Решение по делу № 5-560/2021 от 19.10.2021

Дело №5-560/2021

УИД: 37RS0005-01-2021-003239-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 ноября 2021 года г.Иваново

Судья Ивановского районного суда <адрес> Сладкомёдов К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ, в отношении Дунской Юлии Юрьевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> АССР, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> «Б», <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Дунская Ю.Ю. совершила организацию и проведение строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В 14 часов 32 минуты ДД.ММ.ГГГГ комитетом <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия выявлены факты размещения у фасада здания <адрес>, принадлежащего на праве собственности Дунской Ю.Ю. и являющегося объектом культурного наследия «Казарма с Народным домом», строительных лесов, бункеров и строительных материалов, свидетельствовавших о проведении строительных работ, а также проведения покрасочных работ на главном фасаде здания, при отсутствии документов на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ советником отдела государственного надзора и учета объектов культурного наследия комитета <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ, в отношении Дунской Ю.Ю.

Надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Дунская Ю.Ю. и ее представитель Кузнецова Н.В. в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Таким образом, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив протокол об административном правонарушении и приобщенные к нему материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст.7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 000 до 100 000 рублей.

Исходя из ч.1 ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п.2 ст.45 настоящего закона, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п.2 ст.45 настоящего закона, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п.4 ст.45 вышеназванного Федерального закона форма выдачи задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Фактические обстоятельства совершенного Дунской Ю.Ю. правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, подтверждаются представленной в материалах дела и исследованной в судебном заседании достаточной совокупностью относимых, допустимых и достоверных доказательств, в числе которых:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором изложено описание события рассматриваемого правонарушения, представлены сведения о разъяснении прав, предусмотренных ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, содержится указание представителя Дунской Ю.Ю. – Кузнецовой Н.В. об ознакомлении с протоколом;

- информации, предоставленная ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРК Барс»;

- распоряжение Департамента культуры и культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка выявленных объектов культурного наследия, расположенных в пределах административных границ <адрес>», в котором указано о нахождении в городском округе <адрес> объекта культурного наследия – «Казарма с Народным домом», по адресу: <адрес>;

- фотографии, на которых зафиксированы обстоятельства инкриминируемого Дунской Ю.Ю. административного правонарушения;

- распоряжение комитета <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об утверждении предмета охраны выявленного объекта культурного наследия «Казарма с Народным домом», расположенного по адресу: <адрес>, с приложением описания предмета охраны.

Указанные доказательства согласуются друг с другом, а их совокупность является достаточной для установления всех юридически значимых обстоятельств, совершенного Дунской Ю.Ю. правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании на основании распоряжения Департамента культуры и культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка выявленных объектов культурного наследия, расположенных в пределах административных границ <адрес>», здание, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №) является объектом культурного наследия – «Казарма с Народным домом». Исходя из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ – 001/2018 – 14786098 указанный объект культурного наследия на праве собственности принадлежит Дунской Ю.Ю.

Собственник объекта культурного наследия Дунская Ю.Ю. допустила осуществление покрасочных работ на главном фасаде здания и размещение у него строительных лесов, бункеров и строительных материалов, свидетельствовавших о проведении строительных работ. Сведения о правонарушении отражены в информации, поступившей ДД.ММ.ГГГГ от редактора ООО «ТРК Барс» ФИО4, и размещены средствами массовой информации в виде видеоматериала в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, установлено, что разрешение на проведение вышеназванных работ по сохранению объекта культурного наследия Департаментом культуры и культурного наследия <адрес> не выдавалось, проект на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованный с комитетом <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия и разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданное органом охраны объектов культурного наследия отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности вины Дунской Ю.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении и получении вышеуказанных доказательств не допущено.

Оснований, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Разрешая вопрос о мере административного наказания, суд, руководствуясь требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, сведения о личности Дунской Ю.Ю. и ее имущественном положении, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства, которыми в рассматриваемом случае признает: признание вины, приостановление работ по покраске фасада здания до получения разрешения от уполномоченного органа.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким образом, принимая во внимание как конкретные обстоятельства правонарушения, так и изложенные выше сведения о личности Дунской Ю.Ю. суд приходит к выводу о возможности достижения целей наказания лишь в случае назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.7.14 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.7.14, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Дунскую Юлию Юрьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности реквизиты уплаты штрафа: ИНН: 770301001; КПП: 770301001; получатель – Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации лицевой счет: 04951000540); банк получателя: Операционный департамент банка России // Межрегиональное операционное УФК <адрес>; БИК:024501901, единый казначейский счет: 40№, казначейский счет: 03№, ОКТМО: 45382000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном объеме не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Неуплата штрафа влечет его принудительное взыскание и административную ответственность по ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Ивановский районный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.Ю. Сладкомёдов