Решение по делу № 2-281/2019 от 12.11.2018

Решение

Именем Российской федерации

28 января 2019 года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

при секретаре Пенкиной Е.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-281 по иску Старшининой Л. М. к администрации Раменского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Старшинина Л.М. обратилась в суд с иском, которым просит признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование требований ссылается на то, что <дата> ей был предоставлен земельный участок площадью 500 кв.м, по указанному адресу. Принадлежность земельного участка подтверждается выпиской из похозяйственной книги. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер. Однако зарегистрировать право на земельный участок во внесудебном порядке она не может по причине отказа Управления Росреестра.

В судебном заседании истец Старшинина Л.М. и ее представитель по доверенности Истомина А.Ю. (л.д.34) поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить. Старшинина Л.М. пояснила, что купила спорный земельный участок у администрации, при этом документов никаких не выдали. В <дата> году выдали выписку из похозяйственной книги.

Ответчик администрация Раменского муниципального района – представитель не явился. О слушании дела извещен. Ранее представил письменное мнение, в котором просит в иске отказать (л.д.28-30).

Суд, заслушав истицу и ее представителя, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Исходя из положений ст. 8 ГК РФ и ст. 25 ЗК РФ, в качестве оснований могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

В соответствии с п.1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1)акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

По смыслу п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, спорным является земельный участок площадью 500 кв.м с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.7).

Согласно выписки из похозяйственной книги, выданной главой администрации сельского поселения Константиновское ФИО4, Старшининой Л.М. на праве собственности принадлежит земельный участок <номер> площадью 500 кв.м; запись сделана на основании архивной копии <номер> от <дата> лицевого счета из похозяйственной книги администрации Константиновского с/о за 2002-2005 годы (л.д.18).

Из архивной копии лицевого счета <номер> по состоянию на <дата> годы усматривается, что основанием для внесения сведений являлось свидетельство <номер>, выданное на основании постановления от <дата> <номер>, площадь земельного участка 0,05 га, участок <номер> (л.д.32).

Администрация сельского поселения Константиновское сообщило истице о том, что в связи с изъятием документов выдать дубликат свидетельства о праве собственности на землю не представляется возможным (л.д.17).

Согласно ответу архивного управления администрации Раменского муниципального района в архивном фонде администрации Константиновского сельского округа в похозяйственных книгах по с.Константиново лицевые счета на имя Старшининой Л.М. за <дата> годы отсутствуют. Постановление <номер> от 25.10.1993 года на хранение не поступало (л.д.31). Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом РСФСР от 19.07.1968 "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В п. 39 данных Указаний предусмотрено, что в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

Похозяйственная книга представляет собой документ первичного учета и содержит сведения о численности населения в сельской местности, наличии земли, скота, жилых домов и другого имущества и не может рассматриваться как документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает наличие, возникновение, прекращение, изменение каких-либо прав на недвижимое имущество, признается ранее возникшие права на недвижимое имущество, но для их регистрации требуется наличие одного из правоустанавливающих документов, указанных в ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122.

Анализируя вышеприведенные положения, следует, что для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права.

Однако правоустанавливающий документ о предоставлении земельного участка истцом не представлен.

Приговором Раменского городского суда от <дата> по обвинению ФИО4, ФИО5 установлено, что с целью реализации преступного умысла, не позднее <дата>, более точное время следствием не установлено, ФИО4 подобрал соучастников из числа лиц своего окружения и создал организованную группу, то есть устойчивую группу лиц, заранее объединившуюся для совершения преступлений, а именно приобретения мошенническим путем прав на земельные участки, в которую вовлек ФИО5, ФИО6, лицо, уголовное дело в отношении которого, выделено в отдельное производство, и иных неустановленных лиц. ФИО4, создав организованную группу, распределил между собой и другими членами группы преступные роли, контролировал их исполнение, участвовал в распределении полученного в результате совершения преступлений имущества и денежных средств.

С целью реализации задуманного, ФИО4, будучи в силу своего служебного положения осведомленным о наличии в границах сельского поселения Константиновское длительное время неиспользуемых земель различных категорий, государственная собственность на которые не разграничена, разработал план совершения преступлений, согласно которому планировалось подыскать необремененные массивы земельных участков, изготовить выписки из похозяйственных книг с указанием в них заведомо ложных сведений о предоставлении подысканным для этих целей гражданам, на основании несуществующего постановления Главы Константиновского сельского Совета за <номер> от <дата>, прав собственности на указанные земельные участки, на основании которых поставить на государственный кадастровый учет земельные участки, затем совершить действия по регистрации права собственности на земельные участки на указанных «подставных лиц», легализации указанного имущества, распорядиться указанными земельными участками по собственному усмотрению путем подыскания покупателей, затем реализовать их и вырученные деньги обратить в свою пользу (л.д.51 оборот).

Таким образом, представленная истцом выписка из похозяйственной книги не является правоустанавливающим документом, поскольку решение о выделении земельного участка площадью 500 кв.м истцу органом местного самоуправления не принималось.

Постановка земельного участка на кадастровый учет в заявительном порядке не свидетельствуют о его выделении в установленном законом порядке истцу, а поэтому кадастровая выписка не является доказательством предоставления спорного земельного участка в установленном законом порядке. Жилого дома на спорном земельном участке не имеется.

Указание Старшининой Л.М. в кадастровой выписке на земельный участок в качестве правообладателя спорного земельных участков, правового значения не имеет, поскольку в соответствии с требованиями ст. ст. 8.1 и 131 ГК РФ, право собственности на недвижимость возникает не в силу внесения сведений об этом в кадастр, а после внесения записи в ЕГРН.

Представленное истицей заочное решение Раменского городского суда от <дата>, в данном случае не имеет преюдициального значения, т.к. вопрос о праве на земельный участок в рамках того дела не исследовался, администрация Раменского муниципального района к рассмотрению дела не привлекалась (л.д.8-13).

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая, что органы местного самоуправления решений о предоставлении спорного участка истице не принимали, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.8, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Старшининой Л. М. о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 февраля 2019 года.

Судья: