Решение по делу № 2-170/2016 от 05.05.2016

Дело №2-170/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Ольга 08 июня 2016 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Савина А.А.,

при секретаре судебного заседания Биктимировой Е.А,

с участием представителя прокуратуры Ольгинского района Коняхина Е.П.,

представителя территориального органа опеки попечительства ФИО7,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ольгинского городского поселения к ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением (к участию в деле привлечены прокурор Ольгинского района Приморского края, отдел опеки и попечительства по Ольгинскому муниципальному району, соответчики ФИО1 и несовершеннолетняя ФИО2),

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Ольгинского городского поселения обратилась с иском в Ольгинский районный суд к ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением.

Иск мотивирован тем, что ФИО3 является нанимателем части жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Проживает в вышеуказанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ года. Более пяти лет ФИО3 и члены ее семьи не проживают в данной квартире. Жилье в зимний период не отапливается, в связи с чем квартира приходит в непригодное для проживания состояние. При этом ФИО3 до сих пор зарегистрирована по вышеуказанному адресу. Также все это время не вносила плату за найм жилого помещения.

Ссылаясь на нормы законодательства, глава администрация Ольгинского городского поселения ФИО6 просит суд признать ФИО3 и членов ее семьи: сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетнюю дочь ФИО2, <данные изъяты> года рождения, утратившими право пользования указанным жилым помещением.

В соответствии со ст. 40-45 ГПК РФ к участию в деле привлечены прокурор Ольгинского района Приморского края, отдел опеки и попечительства по Ольгинскому муниципальному району.

До судебного заседания от отдела опеки и попечительства по Ольгинскому муниципальному району поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому указанный орган провел обследование жилого помещения по адресу: <адрес>. Членами семьи нанимателя ФИО3 являются сын, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В указанном жилом помещении ответчица и ее дети не проживают около 5 лет. При проведении обследования установлено, что в данное жилое помещение имеется свободный доступ, личные вещи, мебель отсутствуют. По всему периметру здания и фундамента имеются глубокие трещины. Актом Ольгинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение признано непригодным для проживания, что дает право семье ФИО3 на получение жилья вне очереди. В настоящее время ФИО3 и несовершеннолетняя дочь ФИО2 проживают по адресу: <адрес>. Регистрация ребенка по спорному жилому помещению носит формальный характер, так как право пользования несовершеннолетняя ФИО2 имеет непригодным жилым помещением, в котором на протяжении длительного времени ее семья не проживает, а постоянно проживает в ином жилом помещении.

В судебное заседание представитель администрации Ольгинского городского поселения не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель органа опеки и попечительства по Ольгинскому муниципальному району ФИО7 в судебном заседании свой отзыв поддержала полном объеме. Пояснила, что ответчику необходимо признавать спорное жилье непригодным для восстановления ее жилищных прав и прав ее детей.

ФИО3, ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. ФИО3 обратилась с заявлением о рассмотрении дела с участием ее представителя.

Представитель ФИО3-адвокат ФИО8 исковые требования не признал, показал, что начисление платы за найм помещения ответчику не производилось, капитальный ремонт указанного дома не проводился, дом в течение длительного времени находится в аварийном состоянии, другого жилья у ответчика нет. Вина ответчика в ненадлежащем содержании дома не установлена.

Представитель прокуратуры Ольгинского района Приморского края полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку вина ответчика в доведении дома до аварийного состояния не установлена. Кроме того, заявление подано истцом с целью избежать выделения ответчику пригодного для жизни жилья.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участвующих лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда;

Статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с ч.2 ст.65 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение, принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно п.2 ст.681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно п.1 ст.676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Статьей 67 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Порядок расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения установлен статьей 83 ЖК РФ, в соответствии с ч.3 которой, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

Согласно ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. По смыслу закона, вынужденное отсутствие нанимателя в жилом помещении, не является основанием для расторжения договора социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.07.2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 91 ЖК РФ если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

При этом, по смыслу действующего законодательства, при разрешении споров о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью I статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, надлежит исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, истцом не представлено доказательств систематического нарушения ответчиками прав и законных интересов соседей, а также доказательств того, что именно ответчики бесхозяйственно обращались с жилым помещением, что привело к его разрушению, либо что ответчики добровольно выехали их жилого помещения.

Напротив, фактическое разрушение спорного жилого помещения, свидетельствует о ненадлежащем выполнении его собственником своих обязанностей по содержанию и обеспечению функционирования (использования по назначению) жилого помещения.

Как следует из материалов дела, нанимателем муниципальной квартиры по адресу: <адрес> является ФИО3

Согласно договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ совместно с нанимателем ФИО3 в указанное жилое помещение вселены следующие члены семьи: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь.

Согласно паспорту жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (приложение к Договору №) жилое помещение по адресу: <адрес> входит в состав имуществ, относится к жилищному фонду социального использования и находится в ведении Ольгинского городского поселения муниципального района. Квартира оборудована печным отоплением, электроосвещением. Жилой дом сдан в эксплуатацию в 1970 году. Капитальный ремонт (реконструкция) не производился. Дом шлаколитой, водопровод отсутствует, канализация отсутствует.

Фактически в спорной квартире в настоящее время никто не проживает.

Суд отмечает, что спорное жилое помещение предоставлялось с учетом жилищных прав ответчиков, поскольку они были включены как в ордер, так и в договор социального найма, выданный ФИО3 на право занятия указанного жилого помещения. ФИО3 собственноручно подписала договор найма жилого помещения и знала на каких условиях ей предоставляется жилое помещение.

Кроме этого, суд принимает во внимание то, что одной из причин не проживания в указанном жилом помещении является его техническое состояние, то есть выезд ответчика носит вынужденный характер (невозможность проживания, в связи с необходимостью проведения капитального ремонта).

Иной жилой площади (временной регистрации) у ФИО3 и ее детей нет.

При этом суд учитывает, что первоначальный акт, подтверждающий, что жилье является непригодным, составлен лишь в 2011 г., а договор социального найма заключен в 2014 г., в то время как дом выделен ФИО3 в 1992 г., построен в 1970 г. Сведения о капитальном ремонте дома отсутствуют.

Судом не установлено факта постоянного выезда ответчика с детьми из спорного жилого помещения. Указанное обстоятельство свидетельствует о временном характере выезда.

Учитывая разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.07.2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», для признания ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: добровольность выезда, односторонний отказ от прав и обязанностей по договору социального найма, отсутствие препятствий в пользовании спорным жилым помещением.

Однако материалы дела не позволяют сделать вывод о доказанности истцом указанных обстоятельств.

Истец указывает одну из причин - ответчик ФИО3 не вносит плату за найм жилого помещения. Однако согласно справки МУП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 – нанимателю части жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не производилось начисление за найм жилья, в связи с отсутствием данных о заключении договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истцом не доказан тот факт, что ответчики не вносили плату за найм.

Судом установлено, что ответчик ФИО3 и ее дети добровольно от права пользования жилым помещением не отказывались, иной жилой площади для проживания не имеют.

Вместе с тем, установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> непригодно для постоянного проживания, что подтверждается актом обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением об оценки № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением администрации Ольгинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также принято во внимание, что актом об обследовании части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты заключения с ответчиком договора социального найма указанного жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что указанная часть жилого помещения находится в техническом состоянии, несоответствующим сроку эксплуатации ввиду ненадлежащего его технического обслуживания и санитарного содержания. Часть жилого дома требует проведения текущего ремонта и работ по организации отвода воды из подвального помещения (погреба).

Таким образом, администрация Ольгинского городского поселения, зная о том, что указанное жилое помещение требует как текущего, так и капитального ремонта, уклонялось от выполнения своих обязанностей – проведение капитального ремонта, в нарушении норм действующего законодательства заключила с ФИО3 договор социального найма.

Ответчик ФИО3 приходится матерью несовершеннолетней ФИО2, которая иной регистрации, кроме указанного жилого помещения, не имеет. Отсутствие регистрации несовершеннолетнего по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации противоречит законодательству.

В этой связи у суда имеются основания считать, что ответчики фактически не отказалась от права пользования спорным жилым помещением и не утратили его. Основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Ольгинского городского поселения к ФИО3, ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в апелляционную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

Председательствующий Савин А.А.