Решение по делу № 2-683/2017 от 28.07.2017

дело № 2-683/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Ясногорск                             17 ноября 2017г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.,

при секретаре Коробейниковой Е.А.

С участием помощника прокурора Оловяннинского района Забайкальского края Шелест В.Н., представителей ответчиков директор ООО «Стройцентр» Финогенов А.А., Дергачев С.М. ( по доверенности).

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах Душиной Ольги Григорьевны, Токаревой Екатерины Ивановны к ООО «Стройцентр» об обязании выполнить работы по устройству заземления и молниезащите на жилых домах, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование доводов ссылаясь на следующее. Во исполнение условий Региональной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 31 декабря 2013 года №606, городским поселением «Оловяннинское» - участником региональной программы, на основании постановления администрации ГП «Оловяннинское» от ДД.ММ.ГГГГ №, была утверждена муниципальная адресная программа городского поселения «Оловяннинское» по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы. Программа реализуется в три этапа: 1 этап 2014-2015 годы, 2 этап 2015-2016 годы, 3 этап – 2016-2017 годы, с окончательным сроком реализации до 01 сентября 2017 года. В рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Переселение», определено переселение 51 граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>. Общая площадь жилых помещений составляет <данные изъяты> кв.м., расселяемая площадь – <данные изъяты> кв.м. Работы по строительству малоэтажных многоквартирных домов по адресу: <адрес>, выполнял подрядчик ООО «Стройцентр» в лице руководителя Финогенова А.А. Проверкой, проведенной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что подрядчиком не выполнены работы по заземлению зданий, не выполнены работы по молниезащите контуру заземления домов. Просит обязать ответчика выполнить работы по устройству заземления и молниезащите жилых домах, расположенных по адресу: <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу( л.д.3-5).

Определением суда от 06.09.2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация городского поселения «Оловяннинское» ( л.д.73-74).

В судебном заседании прокурор Оловяннинского района Шелест В.Н., исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании материальные истцы Душина О.Г., Токарева Е.И. участия не принимали, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Представители ответчика ООО «Стройцентр» - директор ООО «Стройцентр» Финогенов А.А., Дергачев С.М. ( по доверенности), представили возражение на иск, каждый в отдельности в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать, поддержали доводы изложенные в возражении. В возражении указывали следующее.ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком ООО «Стройцентр» ( подрядчиком) и администрацией ГП « Оловяннинское» заключены муниципальные контракты по выполнению строительных работ по строительству малоэтажных домов, расположенных по адресу: <адрес>. При заключении контрактов стороной заказчика представлены сметы и проектная документация, в которой был отражен объем работ, подлежащих выполнению заказчиком. С учетом статей 740,743 ГК РФ, ознакомившись с данной документацией, ответчик заключил муниципальные контракты. Проектная документация на спорные дома не содержала указание на наличие в домах заземления и молниезащиты. Не были указаны данные работы в смете, как следствие цена контракта не содержала стоимость данных работ. С учетом ст. 95 ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг, работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при исполнении контракта изменение существенных условий контракта не допускается. В период действия контрактов ответчик и заказчик дополнительных соглашений, изменяющих условия контрактов в части объемов выполняемых работ не заключали. В соответствие статей 309,310 ГК РФ обязательства по контрактам ответчиком выполнены в полном объеме ( л.д.80-82 т.1). В судебном заседании на своих доводах данных ранее настаивали, дополнительно пояснили, что гарантийное письмо в котором обязались выполнить спорные работы, не является основанием для изменения условий контрактов. Проектная документация первый вариант утвержденная заказчиком суду представлена. Проектировщик на их запрос дал ответ, что разработанная в ДД.ММ.ГГГГ проектная документация не включала спорные виды работ, в ДД.ММ.ГГГГ проект был дополнен, в раздел силовое электрооборудование включен вид спорных работ, включены листы с 36 по 40. Считают что не обязаны выполнять работы по заземлению и молниезащите домов, т.к. их не было в муниципальных контрактах, смете, проектной документации, это дополнительные расходы свыше <данные изъяты> рублей, а администрация ГП « Оловяннинское « до сих пор вы выплатила выполненные работы ( л.д.156-158, 215-218т.1).

В судебном заседании представитель администрации ГП «Оловяннинское» В.В. Грищенко ( по доверенности) 04.10., 18.10. 2017 года, просил исковые требования удовлетворить. В обоснование указывал, что в оригинале проектной документации есть раздел «заземление и молниезащита», внесены изменения, сметы в связи с изменением стоимости материалов, по поводу удешевления неоднократно уточнялись, увеличивались объемы работ. Сметы, акты выполненных работ подписывались главой. Имеются гарантийные письма, в которых положительно решался вопрос о выполнении работ «заземление и молниезащита». Данные работы были включены в муниципальный контракт. Без выполнения перечисленных работ нарушаются права жителей проживании в домах ( л.д.156-158, 215-218).

     Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о времени месте судебного заседания в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствие ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года №69-ФЗ, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Не выполнение работ по устройству заземления и молниезащите может привести не только к возникновению пожара, но и к причинению вреда жизни и здоровью людей в результате поражения электрическим током.

Материалами дела установлено следующее.

Во исполнение условий Региональной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 31 декабря 2013 года №606, городским поселением «Оловяннинское» - участником региональной программы, постановлением администрации ГП «Оловяннинское» от ДД.ММ.ГГГГ №, была утверждена муниципальная адресная программа городского поселения «Оловяннинское» по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы, которая реализуется в три этапа: 1 этап 2014-2015 годы, 2 этап 2015-2016 годы, 3 этап – 2016-2017 годы с окончательным сроком реализации до 01 сентября 2017 года.

В рамках реализации мероприятий муниципальной программы «переселение» определено переселение 51 граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресу: пгт<адрес>. Общая площадь жилых помещений составляет <данные изъяты> кв.м., расселяемая площадь – <данные изъяты> кв.м.

Администрацией городского поселения «Оловяннинское» « Заказчиком» с одной стороны и с ООО « Стройцентр» «Генеральным подрядчиком» в лице Финогенова А.А., ДД.ММ.ГГГГ заключили муниципальные контракты на выполнение работ по строительству малоэтажных домов, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 21-47т.1, л.д.75-153 т.2).

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 746 ГК РФ).

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами, согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ.

Согласно п.1.1 муниципальных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных на выполнение работ по строительству малоэтажных домов, расположенных по адресу: <адрес>, то есть между ГП « Оловяннинское» Заказчиком и Генеральным подрядчиком ООО « Стройцентр» – ответчиком, предмет договора- Генеральный подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить полный комплекс работ по строительству объектов малоэтажных домов, расположенных по адресу: <адрес>, включая монтаж оборудования. Устройство инженерных систем, выполнение пусконаладочных работ и участие в мероприятиях по вводу в эксплуатацию, в соответствие с технической и сметной документацией, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта и передать Заказчику в сроки указанные в контракте. Пунктом 1.3 Контрактов - проектная документация утверждена постановлением главы администрации ГП « Оловяннинское. Пунктом 4.1.1 Контрактов, Заказчик вправе требовать от Генерального подрядчика надлежащего выполнения обязательств в соответствие с Контрактом, требовать своевременно устранения выявленных недостатков. Пунктом п.5.2 предусмотрено, что Генеральный подрядчик обязан обеспечить строительство Объекта с условиями Контракта, с соблюдением требований техники безопасности в процессе работ; п.5.2.14 согласовывать проекты производства работ; п.5.2.18 извещать Заказчика приостановить работы при обнаружении непригодности или недоброкачественности представленных Заказчиком в том числе проектной, рабочей документации. Пунктом 5.2.27 Контрактов предусмотрено, что Генеральный подрядчик обязан выполнить в полном объеме все свои обязательства, как лицо, осуществляющее строительство. Окончательная приемка результатов работ осуществляется с участием сторон, оформляется двусторонним актом, в случае обнаружения недостатков составляется двусторонний акт с перечнем выявленных недостатков, сроков устранения п.п.6.1,6.2,6.3 Контрактов. Сдача Генеральным подрядчиком и приемка Заказчиком результат работ оформляется актом приемки объекта капитального строительства, подписываются членами приемочной комиссии п. 6.12. 1 Контрактов. Статьей 10 п.10.2 Контрактов – Генеральный подрядчик обязан по требованию Заказчика устранить недостатки обнаруженные в период выполнения работ ( л.д. 21-47т.1, л.д.75-153 т.2).

Разрешение на строительство домов выдано Администрацией муниципального района «Оловяннинский район» ДД.ММ.ГГГГ № – <адрес> и № – <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации городского поселения «Оловяннинское» выдано разрешение на ввод объектов в эксплуатацию (л.д. 52-55).

По результатам комиссионного обследования, жилые дома по адресу: <адрес>, приняты с замечаниями (л.д. 18, 48-50т.1, л.д.150-53 т.2).

Актом проверки жилых помещений во вновь построенных домах в рамках реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда 2013-2017 г.г.» от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения (л.д. 57-58т.1).

Подрядчиком не выполнены работы по заземлению здания, не выполнены работы по молниезащите контуру заземления. Выполнение данных работ предусмотрено контрактами.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Представителем ответчика ООО «Стройцентр» в обоснование доводов о том, что спорные виды работ не были внесены в сметные документы, были представили суду локальные сметные расчеты за ДД.ММ.ГГГГ, утвержденные главой СП « Оловяннинское» ( л.д.83-140 т.1).

В судебном заседании 4.10. 2017г., был допрошен в качестве свидетеля ФИО12 <данные изъяты> ООО « Абрис» вид деятельности - проектная деятельность, производивший проектные работы оформлении документации муниципальных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных на выполнение работ по строительству малоэтажных домов, расположенных по адресу: <адрес>. Суду пояснил, что по заказу Заказчика – главы ГП « Оловяннинское» готовил проекты, сдавал проекты. Разработанная проектная документация в ДД.ММ.ГГГГ на спорные дома не включала заземление и молниезащиту, потому что предполагалось дома строить на ровной поверхности. В ДД.ММ.ГГГГ ГП « Оловяннинское» обратились по данному запросу, т.к. дома были построены на возвышенности, поэтому произошел перевыпуск проектов по просьбе Заказчика в разделе « Общие данные» альбома « Силовое электрооборудование. Электрическое освещение», были включены работы « Заземление, молниезащита». В процессе строительства так же вносились в проекты изменения, было согласование об изменении материалов в процессе строительства домов. Подтвердил, что присутствовал ДД.ММ.ГГГГ при комиссионной сдаче спорных домов, были выявлены спорные замечания по акту, замечания были озвучены, присутствовал представитель ответчика ООО «Стройцентр», возражений не высказывал. Понял что все согласились с замечаниями ( л.д.156 -158т.1).

В судебном заседании исследованы доказательства представленные ГП « Оловяннинское»: Проектная документация на выполнение работ по строительству малоэтажных домов, расположенных по адресу: <адрес>, локальные сметные расчеты ( л.д.2-230 т.2, л.д.1-133 т.3).

Анализ исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что имеются проектные, сметные документы на выполнение работ по строительству малоэтажных домов, расположенных по адресу: <адрес>, - в разделе « Общие данные», « Силовое электрооборудование. Электрическое освещение» вошло « Заземление, молниезащита».

Актом проверки жилых помещений во вновь построенных домах в рамках реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда 2013-2017 г.г.» от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения. Подрядчиком в том числе не выполнены работы по заземлению здания, не выполнены работы по молниезащите контуру заземления (л.д. 57-58т.1).

Согласно гарантийным письмам, направленным главе администрации городского поселения «Оловяннинское» от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Стройцентр» гарантировал выполнение работ по устройству заземления и молниезащите до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56, 61т.2). Однако до настоящего времени данные работы не произведены.

18.10. 2017 года, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО13 работающая <данные изъяты> в ГП « Оловяннинское», суду пояснила следующее. Занималась вопросами ЖКХ проектно сметной документацией на выполнение работ по строительству малоэтажных домов, расположенных по адресу: <адрес>. Изначально проектно –сметная документация не содержала раздела заземление и молниезащита. В процессе строительства домов, ООО « Стройцентр» и проектировщик вносились изменения в Проект. В ДД.ММ.ГГГГ Проекты были с разделами- заземление и молниезащита. Об изменениях в Проекты было известно ООО « Стройцентру»,, имеется гарантийное письмо о выполнении спорных работ после приемки домов. В письменном виде вносилось много изменений в Проект. Не вносились изменения в Проект по спорным видам работ первоначально, потому что можно было заменить материалы с учетом удешевления, сэкономить. С проектной документацией была ознакомлена комиссия при приемке домов, были выявлены недостатки, внесенные в акт, все, в том числе и ООО « Стройцентр», возражений не высказывали, подписали акт. Акты сверок администрацией велись ежемесячно. Контракты не закрыты, средства остаются, полностью работы не выполнены. В администрацию от ООО « Стройцентр» не поступало возражений относительно не выполнения оплаты выполненных работ ( л.д.214-216 т.1).

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, в совокупности, с учетом показаний свидетелей ФИО12 ФИО13 подтверждают, что ответчиком ООО « Стройцентр» не выполнены работы в полном объеме, в том числе и спорные работы, предусмотренные муниципальными контрактами от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных на выполнение работ по строительству малоэтажных домов, расположенных по адресу: <адрес>.

Доводы ответчика о том, что спорные виды работ не были включены в Проект, сметную документацию, суд считает основанными на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно п.1.1 муниципальных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных на выполнение работ по строительству малоэтажных домов, расположенных по адресу: <адрес>, то есть между ГП « Оловяннинское» Заказчиком и Генеральным подрядчиком ООО « Стройцентр» – ответчиком, предмет договора- Генеральный подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить полный комплекс работ по строительству объектов малоэтажных домов, расположенных по адресу: <адрес>, включая монтаж оборудования. Устройство инженерных систем, выполнение пусконаладочных работ и участие в мероприятиях по вводу в эксплуатацию, в соответствие с технической и сметной документацией, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта и передать Заказчику в сроки указанные в контракте.

В настоящее время в спорных жилых домах проживают граждане, отсутствие молниезащиты и заземления ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

С учетом перечисленных норм материального права, ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 12 ГК РФ, ст. 22 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. При реализации предоставленных действующим законодательством полномочий прокурор самостоятелен в выборе мер прокурорского реагирования и вправе либо внести представление, либо обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Исковое заявление поданное прокурором в интересах граждан, суд считает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию расходы на уплату государственной пошлины, от уплаты которой Прокурор был освобожден.

Руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Оловяннинского района Забайкальского края, удовлетворить.

Обязать ООО «Стройцентр» в лице генерального директора Финогенова А.А. выполнить работы по устройству заземления и молниезащиты на жилых домах, расположенных по адресу: <адрес>, в течение 2 месяцев, с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО «Стройцентр» государственную пошлину в сумме 300 рублей в пользу муниципального района « Оловяннинский район».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в 1 месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 22.11.2017года.

Судья:                     Радченко В.М.