Решение по делу № 2-2673/2020 от 30.06.2020

Дело № 2-2673/2020

48 RS 0003-01-2020-002336-84
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2020 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.

при секретаре Полянской А.А.,

с участием истца Тимохиной Н.В., представителя ответчика Гугниной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимохиной Натальи Валерьевны ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Тимохина Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обосновании исковых требований указала, что 26.11.2018 года она обратилась в УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 - ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». В назначении пенсии решением комиссии по пенсионным вопросам от 27.12.2018 года ей было отказано из – за недостаточности специального педагогического стажа, вместо требуемых 25 лет на дату обращения, по выводам ответчика, имеется 23 года. В специальный стаж не были засчитан период работы в должности освобожденного классного воспитателя с 01.09.1993 года по 02.09.1996 года в <данные изъяты>, так как такая должность не поименована Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002г. №781.

Отказ ответчика в назначении пенсии Тимохина Н.В. считает необоснованным, нарушающим её пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ. Просила суд: признать за ней право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ей пенсию с 26.11.2018 года - момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд, засчитав в специальный стаж период с 01.09.1993 года по 02.09.1996 года.

Истец Тимохина Л.В. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж периоды с 01.09.1993 по 30.07.1995 года, с 26.08.1996 года по 02.09.1996 года, с 26.11.2018 года по 27.12.2018 года, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 28.12.2018 года, уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности Гугнина А.М. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

26.11.2018 года Тимохина Н.В., полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж педагогической деятельности, обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Липецке Липецкой области от 27.12.2018 года ей было отказано из – за недостаточности специального педагогического стажа, вместо требуемых 25 лет на дату обращения, по выводам ответчика, у истицы имеется 23 года. В специальный стаж не был засчитан период работы в должности освобожденного классного воспитателя с 01.09.1993 года по 02.09.1996 года в <данные изъяты>, так как такая должность не поименована Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002г. №781.

Суд, оценив доводы сторон и представленные доказательства, находит правомерными требования истицы о включении в её специальный стаж педагогической деятельности, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в <данные изъяты> в должности классного воспитателя: с 01.09.1993 по 30.07.1995 года, с 26.08.1996 года по 02.09.1996 года.

Судом установлено, что в соответствии с записями в трудовой книжке Тимохина Н.В. работала в <данные изъяты> с 01.09.1993 года по 01.09.1996 года в должности освобожденного классного воспитателя; работает в <данные изъяты> с 24.08.2015 года по настоящее время в должности учителя английского языка.

Согласно справке работодателя, уточняющей особый характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ № Тимохина Н.В. с 01.09.1993 года по 01.09.1996 года работала в должности освобожденного классного воспитателя в <данные изъяты>. В период с 31.07.1995 года по 25.08.1996 года находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет.

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии УПФР в г. Липецке Липецкой области, отказывая истице в зачете спорного периода с 01.09.1993 года по 02.09.1996 года указывает, что должности «освобожденный классный воспитатель» не поименована в нормативных актах, регулирующих право на досрочное назначение пенсии за осуществление педагогической деятельности.

Согласно п. 16. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо, учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых работал и т.п.).

Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Списку.

12.05.1992 года Управлением народного образования администрации Липецкой области был издан приказ № 170 «О проведении эксперимента по программе «Освобожденный классный руководитель» на основании решения коллегии Министерства образования и науки РФ от 24.01.1991 года и письма Министерства образования и науки РФ от 07.06.2001 года, на основании которого в порядке эксперимента в ряде школ г. Липецка и области были введены должности освобожденного классного руководителя. Оплата труда для педагогов, участвующих в эксперименте, была предусмотрена из фонда заработной платы районо за счет ставок воспитателя группы продленного дня и средств, выделяемых на оплату классного руководителя.

На основании приказа № по <данные изъяты> от 31.08.1993 года Тимохина Н.В. назначена освобожденным классным воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом по <данные изъяты> от 29.08.1996 года Тимохина Н.В. освобождена от занимаемой должности с 02.09.1996 года и переведена на должность учителя иностранного языка.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность «воспитатель», «старший воспитатель».

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрена должность воспитателя. Должность освобожденного классного воспитателя, классного воспитателя в нем отсутствует.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 ноября 1992 года N 33 согласованы Разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования и Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования, согласно которым предусмотрена должность воспитателя. Должность освобожденного классного воспитателя в Тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников учреждений и организаций образования отсутствует.

На основании приказа Департамента образования администрации г. Липецка «О переименовании должностей» от 22.09.2003 года №598 должность «классный воспитатель» переименована в должность «старший воспитатель». Основанием для переименования должностей послужило постановление Правительства РФ от 03.04.2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы) педагогических работников».

Должностная инструкция освобожденного «классного воспитателя» была заменена должностной инструкцией «старшего воспитателя», разработанной на основе тарифно-квалификационной характеристики должности «старший воспитатель», утвержденной приказом Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от 31.08.1995 года №463/1238 по согласованию с Министерством труда РФ (постановление Минтруда России от 17.08.1995 года №46).

Неправильное наименование должности «классный воспитатель», «классный руководитель» имело широкое распространение, что привело к необходимости установления тождества должности «воспитателя» со значительным количеством неправильного наименования этой должности.

Таким образом, должность "классный воспитатель" («освобожденный классный воспитатель») и должность "старший воспитатель" это фактически тождественные должности, их объединяет главное слово "воспитатель", и в каждом наименовании должности конкретизировано место работы воспитателя - детский коллектив, в котором педагог осуществляет воспитательную работу.

Анализируя вышеперечисленные доказательства в их взаимной связи совокупности, суд приходит к выводу о том, что занимаемая истицей Тимохиной Н.В. с 01.09.1993 по 30.07.1995 года, с 26.08.1996 года по 02.09.1996 года должность освобожденного классного воспитателя средней общеобразовательной школы по своим функциональным обязанностям соответствовала должности затем старшего воспитателя средней общеобразовательной школы.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным засчитать в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью для назначения досрочной страховой пенсии период работы Тимохиной Н.В. с 01.09.1993 по 30.07.1995 года, с 26.08.1996 года по 02.09.1996 года

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов и, бесспорно, засчитанных 23 лет специальный стаж Тимохиной Н.В. на день обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии - 26.11.2018 года, составил менее 25 лет. Однако, с даты обращения до настоящего времени она продолжала осуществлять педагогическую деятельность в учреждении и должности, предусмотренных Списком, что подтверждается уточняющей справкой от 09.09.2020 года №.

Следовательно, период с 26.11.2018 года по 27.12.2018 года так же подлежит зачету в специальный стаж, в связи с чем, у истицы Тимохиной Н.В. возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с 28.12.2018 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за Тимохиной Натальей Валерьевной право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж периоды с 01.09.1993 по 30.07.1995 года, с 26.08.1996 года по 02.09.1996 года, с 26.11.2018 года по 27.12.2018 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить Тимохиной Наталье Валерьевне страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 28.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2020 года.