Решение от 22.01.2014 по делу № 5-8/2014 от 15.01.2014

дело № 5-8/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Сосновый Бор 22 января 2014 года

Судья Сосновоборского городского суда Ленинградской области Оленев Р.Г.,

с участием заместителя прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области Богдановой Н.Е.,

законного представителя, генерального директора ООО «Спецстроймонтаж» Литвиновой Д.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Спецстроймонтаж», <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Спецстроймонтаж» совершило нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Административное правонарушение совершено в г. Сосновый Бор Ленинградской области при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой г. Сосновый Бор Ленинградской области была проведена проверка по соблюдению требований трудового законодательства в деятельности юридического лица ООО «Спецстроймонтаж», <адрес> при осуществлении работ по договору генерального подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на строительной площадке жилого комплекса <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

    В ходе проверки прокуратурой г. <адрес> было установлено нарушение законодательства о труде и об охране труда, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило обращение начальника ОУФМС России <адрес> о нарушении требований миграционного законодательства при осуществлении работ на строительной площадке жилого комплекса <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

На момент проверки, ДД.ММ.ГГГГ в 11.30 час., на строительной площадке жилого комплекса <данные изъяты> по адресу: <адрес>, сотрудниками правоохранительных органов выявлено 16 иностранных граждан, осуществлявших незаконную трудовую деятельность на указанной строительной площадке.

Незаконную трудовую деятельность на строительной площадке жилого комплекса <данные изъяты> по адресу: <адрес>: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12; трое граждан <адрес>: ФИО13, ФИО14, ФИО15 и один гражданин <адрес> ФИО20. Все вышеуказанные граждане на момент проверки были одеты в рабочую спецодежду, оснащены строительными материалами и строительным инструментом.

У иностранных граждан на месте были проверены документы сотрудниками правоохранительных органов, после чего, все вышеуказанные шестнадцать иностранных граждан были доставлены в ОУФМС России по СПб и ЛО в г. Сосновый Бор для составления административных протоколов по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ - осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации, совершенное в <адрес> без разрешения на работу.

В ходе проверки установлено, что шестнадцать иностранных граждан - двенадцать граждан <адрес> ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12; трое граждан <адрес>: ФИО13, ФИО14, ФИО15 и один гражданин <адрес> ФИО20 осуществляли трудовую деятельность в качестве разнорабочих в интересах ООО «Спецстроймонтаж» по строительству многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес> Разрешений на работу с территорией действия по <адрес> вышеуказанные иностранные граждане не имеют, трудовых договоров с работодателем ООО «Спецстроймонтаж» не заключали, приказы о приеме на работу не подписывали, инструктаж по технике безопасности с ними не проводился. Со слов иностранных граждан, заработную плату в ООО «Спецстроймонтаж» обещали заплатить из расчета 1000 рублей за отработанный день.

Документы, подтверждающие оформление трудовых отношений в соответствии с требованиями ТК РФ между указанными иностранными гражданами и ООО «Спецстроймонтаж» отсутствуют.

Иностранные граждане: двенадцать граждан <адрес> ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12; трое граждан <адрес> ФИО13, ФИО14, ФИО15 и один гражданин <адрес> ФИО20 осуществляли трудовую деятельность в ООО «Спецстроймонтаж» по адресу: <адрес> не имея разрешения на работу по <адрес>.

В соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» находясь на территории Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства обязан соблюдать режим временной регистрации, выбора места жительства и порядок передвижения по территории Российской Федерации; иметь на руках действующую миграционную карту. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных рабочих только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Несмотря на отсутствие трудовых договоров с иностранными гражданами ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12; ФИО13, ФИО14, ФИО15 и ФИО20 они фактически осуществляли трудовую деятельность в интересах ООО «Спецстроймонтаж», о чем свидетельствуют материалы проверки, в том числе договор генерального подряда № от ДД.ММ.ГГГГ; письмо ОУФМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № протоколы ОУФМС России <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г.; постановления Сосновоборского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по делам об административных правонарушениях в отношении вышеуказанных иностранных граждан, в которых зафиксировано, что иностранные граждане ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12; ФИО13, ФИО14, ФИО15 и ФИО20 работали разнорабочими на строительном объекте <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Иностранные граждане ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12; ФИО13, ФИО14, ФИО15 и ФИО20, выполняя трудовые обязанности разнорабочих на строительном объекте <данные изъяты> по адресу: <адрес>, действовали не в своих личных целях, а в целях работодателя.

Принимая во внимание положения ч.3 ст. 16 ТК РФ - трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе, учитывая вступившие в законную силу постановления Сосновоборского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по делам об административных правонарушениях в отношении вышеуказанных иностранных граждан, а так же в соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № факт осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами: двенадцатью гражданами <адрес> ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12; тремя гражданами <адрес> ФИО13, ФИО14, ФИО15 и одним гражданином <адрес> ФИО20 на строительной площадке жилого комплекса <данные изъяты> по адресу: <адрес>, является доказанным. Однако документы об их надлежащем оформлении на работу отсутствуют.

В нарушении ст.22 ТК РФ - трудовые договора с иностранными гражданами не заключались, трудовые книжки не заполнялись и на работу они в ООО «Спецстроймонтаж» не оформлялись.

В нарушение ст.212 ТК РФ иностранным гражданам инструктажи по технике безопасности (первичный, ежедневный (текущий), инструктаж на рабочем месте и целевой инструктаж) не проводились. Обязательный медицинский осмотр иностранных граждан не проводился, страховка на них не оформлялась, однако, к работе в интересах ООО «Спецстроймонтаж» фактически они допущены – были одеты в рабочую одежду, выполняли трудовые обязанности подсобных рабочих, были оснащены строительным инструментом.

В нарушение ст.22, 129-136 ТК РФ - должностные оклады, размер заработной платы, компенсационные и стимулирующие выплаты, формы выплаты заработной платы, локальные нормативные акты работодателя до иностранных граждан: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО16; ФИО13, ФИО14, ФИО15 и ФИО20, не доводились, трудовыми договорами и приказами работодателя не устанавливались.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Спецстроймонтаж», допустившего факты незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан; не оформившего трудовые отношения с работниками; не организовавшего надлежащий контроль за условиями труда и соблюдением правил техники безопасности; допустившего к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда при проведении работ на строительной площадке жилого комплекса <данные изъяты> по адресу: <адрес>, и тем самым допустившего нарушения требований ст. ст. 22, 66, 68, 69, 212 ТК РФ, усматриваются признаки указанного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Вина юридического лица ООО «Спецстроймонтаж» в совершении административного правонарушения подтверждается: объяснением генерального директора ООО «Спецстроймонтаж» Литвиновой Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ г., копией решения единственного участника ООО «Спецстроймонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ г.. из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Литвинова Д.С. назначена генеральным директором ООО «Спецстроймонтаж», копией объяснения генерального директора <данные изъяты> ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ г., копией объяснения начальника филиала <данные изъяты> ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ г., копией обращения начальника ОУФМС России <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

копиями протоколов ОУФМС России <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г., из которых следует, что на строительной площадке жилого комплекса <данные изъяты> около <адрес> были выявлены иностранные граждане: ФИО8, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО4, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО11, ФИО14, ФИО15, ФИО20 и ФИО13, осуществляющие трудовую деятельность без разрешения на работу с территорией действия по <адрес>, копиями постановлений <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по делам об административных правонарушениях в отношении иностранных граждан: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 и ФИО20, копией договора генерального подряда № от ДД.ММ.ГГГГ г., копией Устава ООО «Спецстроймонтаж», копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Спецстроймонтаж», копией представления прокуратуры г. Сосновый Бор от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений миграционного и трудового законодательства.

Законный представитель, генеральный директор ООО «Спецстроймонтаж» Литвинова Д.С. в суд явилась, с постановлением об административном правонарушении согласилась, вину в совершении правонарушения признала полностью.

Рассмотрев постановление заместителя прокурора г. Сосновый Бор о возбуждении административного дела от ДД.ММ.ГГГГ, исследовав материалы дела, выслушав мнение генерального директора ООО «Спецстроймонтаж» Литвиновой Д.С., представителя прокуратуры, заместителя прокурора г.Сосновый Бор Богданову Н.Е., суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство.

Таким образом, суд считает, что юридическое лицо – ООО «Спецстройплюс» допустило грубое нарушение норм действующего законодательства о труде, что подтверждается совокупностью перечисленных доказательств по делу, и привело к нарушению трудовых и конституционных прав работников: ФИО1, ФИО21, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 и ФИО20, в чем усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Суд квалифицирует действия ООО «Спецстроймонтаж» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ как нарушение законодательства о труде и об охране труда.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины и раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Выслушав законного представителя ООО «Спецстроймонтаж» Литвинову Д.С., которая заверила суд в том, что подобное правонарушение не повторится, изучив материалы дела, при этом учитывая необходимость индивидуализации наказания, характер совершенного правонарушения, смягчающие обстоятельства, а также то, что административное правонарушение совершается впервые, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также с учетом отношения к содеянному, суд считает, что административный штраф сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и возможно не назначать административное приостановление деятельности, назначив юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном законом за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1. ст. 5.27, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.5.27 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: <░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: