Решение по делу № 2-26/2022 (2-712/2021;) от 26.11.2021

Дело №2-26/2022

УИД 61RS0049-01-2021-001416-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 февраля 2022 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Золотухиной О.В.,

при секретаре Бойко А.Н.,

при участии представителя прокуратуры Песчанокопского района Фроловой И.В.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-26/2022 по исковому заявлению прокурора Песчанокопского района, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ Поливянская средняя общеобразовательная школа №29 им. В.С.Погорельцева, Администрации Песчанокопского района Ростовской области об обязании обеспечить надлежащее антитеррористическое состояние здания образовательной организации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Песчанокопского района Ростовской области обратился в суд с иском к МБОУ Поливянская средняя общеобразовательная школа №29 им. В.С.Погорельцева, Администрации Песчанокопского района Ростовской области об обязании обеспечить надлежащее антитеррористическое состояние здания образовательной организации, в котором с учетом уточнения, просит:

- обязать МБОУ Поливянская средняя общеобразовательная школа №29 им. В.С.Погорельцева, обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) путем обеспечения охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной     власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- обязать Администрацию Песчанокопского района Ростовской области профинансировать МБОУ Поливянская средняя общеобразовательная школа №29 им. В.С.Погорельцева денежными средствами в объеме, необходимом для устранения нарушений, указанных в п. 1 данного искового заявления.

В обоснование своих требований указывает следующее: в соответствии с указанием прокурора области от 21.08.2018 №109/27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности МБОУ Поливянская средняя общеобразовательная школа №29 им. В.С.Погорельцева. В ходе проведенной проверки установлено, что на протяжении длительного времени (в том числе в период ранее действующего постановления Правительства РФ от 07.10.2017 №1235) и до настоящего времени в МБОУ Поливянская средняя общеобразовательная школа №29 им. В.С.Погорельцева, относящийся к 3 категории опасности, в нарушение ст.ст. 28,41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 4, 6 ст. 5,2, п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п. 25, 26 Требований к антитеррористической защищенности, не обеспечены безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной     власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Таким образом, МБОУ Поливянская средняя общеобразовательная школа №29 им. В.С.Погорельцева реализует образовательные программы в здании, не соответствующем требованиям законодательства о противодействии терроризму. Образовательной организацией не обеспечены безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) путем обеспечения охраны объекта. Согласно пункту 1.1 Устава МБОУ Поливянская средняя общеобразовательная школа №29 им. В.С.Погорельцева является муниципальным бюджетным учреждением. Пунктом 1.8 Устава, установлено, что учредителем и собственником имущества МБОУ Поливянская средняя общеобразовательная школа №29 им. В.С.Погорельцева является муниципальное образование администрация Песчанокопского района. Пунктом 11 ч. 1 ч. 1 СТ. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. Пунктом 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания при надлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Как следует из вышеприведенных норм, обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности и об образовании является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций. Состав лиц, посещающих образовательное учреждение непостоянен и персонально изменчив, в связи с чем, данное исковое заявление предъявлено прокурором Песчанокопского района в интересах неопределенного круга лиц. Ранее     принятые     меры прокурорского реагирования     оказались неэффективными и не привели к устранению допущенных ответчиками нарушений антитеррористического законодательства.

Представитель прокуратуры Песчанокопского района Фролова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить. Не возражает против установления срока устранения допущенных нарушений- до 01.02.2023.

Представители ответчиков МБОУ Поливянская средняя общеобразовательная школа №29 им. В.С.Погорельцева, Администрации Песчанокопского района в судебное заседание не явились, представили заявления о признании исковых требований в полном объеме, с учетом финансового состояния просят предоставить отсрочку до 01.02.2023.

Заслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, так как представители ответчиков иск признали, признание иска выражено в письменных заявлениях, подписанных представителями ответчиков и адресованными суду, является свободным волеизъявлением сторон, признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других граждан, а потому признание иска принимается судом. Последствия признания исковых требований представителям ответчиков разъяснены и понятны, о чем указано в заявлении.

При вынесении решения суд принимает во внимание положения ч.4 ст.198 ГПК РФ, в соответствии с которыми, в случае признания ответчиком иска, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, вынося решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения ответчиком обязанности обеспечить надлежащее антитеррористическое состояние здания образовательной организации, суд учитывает объем допущенных нарушений, позицию сторон, и считает необходимым установить срок для исполнения ответчиками возложенных на них обязанностей до 01.02.2023.

Руководствуясь Федеральным законом №273-ФЗ «Об образовании в РФ», Федеральным законом №35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 12, 39, 45, 56, 173, 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Песчанокопского района, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ Поливянская средняя общеобразовательная школа №29 им. В.С.Погорельцева, Администрации Песчанокопского района Ростовской области об обязании обеспечить надлежащее антитеррористическое состояние здания образовательной организации удовлетворить.

Обязать МБОУ Поливянская средняя общеобразовательная школа №29 им. В.С.Погорельцева обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) путем обеспечения охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной     власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать Администрацию Песчанокопского района Ростовской области профинансировать МБОУ Поливянская средняя общеобразовательная школа №29 им. В.С.Погорельцева денежными средствами в объеме, необходимом для устранения нарушений.

    Установить срок исполнения обязательств до 01.02.2023.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья О.В.Золотухина

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2022