Решение по делу № 2-1541/2020 от 25.06.2020

Дело (УИД) 91 RS 0№-51

производство №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Евпатория                                            27 октября 2020 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым

в составе:

председательствующего судьи Измайлова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Иванской А.И..,

с участием:

представителя истца – адвоката ФИО5,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, третье лицо: ГБПОУ РК «Евпаторийский Техникум Строительных Технологий и Сферы Обслуживания», о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы незаконным и его отмене; о возложении обязанности на ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы ФИО2; о возложении обязанности на ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд к ГУ–УПФ РФ в <адрес> РК с названным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела. В обосновании указала, что 28.10.2019г. в установленном законом порядке, она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с приложением всех документов, подтверждающих наличие необходимого стажа работы. Основанием подачи такого заявления стал п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от 07.05.2020г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 25 лет. При исчислении льготного стажа в него не были включены периоды работы:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики Средней школы рабочей молодежи № <адрес>;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики средней школы № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя санатория «Звездный» детского санаторно-лечебного комплекса «Крым»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя Крымского республиканского профессионально-технического учебного заведения «Евпаторийский профессиональный строительный лицей»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации.

С данным решением ответчика истец не согласен, считает что стаж, за вышеуказанные периоды, не был включен периоды работы необоснованно. В соответствии с записями в трудовой книжке, а также справками, уточняющими особый характер работы, истец с 01.11.1991г. осуществлял педагогическую деятельность в различных должностях - воспитателя, учителя. Педагогический стаж истца составляет более 25 лет. В настоящее время работает учителем физики в ГБПОУ РК «ЕТСТСО». Истец, руководствуясь п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, считает, что указанные периоды, не включенные в стаж ответчиком, подлежат зачислению, решение ответчика в части не принятия указанных периодов работы отмене, и истцу подлежит назначение пенсии досрочно с даты обращения.

В судебное заседании истец ФИО2 не явилась, была извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца – адвокат ФИО5 исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске и дополнительных пояснениях в уточнении иска.

    В судебное заседании представитель ответчика ФИО6 не явилась, просила о рассмотрении дела без её участия, возражала против удовлетворения иска.

Представитель ГБПОУ РК «ЕТСТСО» ФИО4 в судебном заседании выразила согласие с иском, считала его подлежащим удовлетворению. Дополнительно пояснила, что техникум неоднократно менял своё название, но фактически осуществляет образовательную деятельность, в нем обучаются ученики с 9 класс, получая как общее среднее, так и профессиональное.

    Суд, выслушав доводы истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> РК № от 07.05.2020г. отказано ФИО2 в назначении льготного вида пенсии, поскольку у неё отсутствует необходимый стаж. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение     страховой пенсии ответчиком не засчитаны следующие периоды работы истца:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики Средней школы рабочей молодежи № <адрес>;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики средней школы № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя санатория «Звездный» детского санаторно-лечебного комплекса «Крым»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя Крымского республиканского профессионально-технического учебного заведения «Евпаторийский профессиональный строительный лицей»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 6 Федерального Конституционного закона N 6 от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию <адрес> и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Статьей 11 данного закона урегулирован вопрос социальной защиты, в том числе пенсионного обеспечения граждан ФИО1 и лиц без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве.

При этом, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерацией в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

    Частями 3 и 4 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, вопрос об исчислении стажа следует разрешать исходя из требований    закона ФИО1 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», Закона ФИО1 «О пенсионном обеспечении».

В частности, пунктом «е» статьи 55 Закона ФИО1 «О пенсионном обеспечении» предоставлено право работникам сферы образования на пенсию по выслуге лет при наличии специального стажа работы от 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, установленным ФИО1 и независимо от возраста.

Согласно Перечню учреждений и организаций образования, охраны здоровья и социального обеспечения и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного Постановлением ФИО1 N 909 от ДД.ММ.ГГГГ, должности воспитателя в детском санатории, учителя, содержатся в данном перечне.

Как указано в статье 62 Закона ФИО1 «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа в случае отсутствия трудовой книжки или соответствующей записи в ней, устанавливаются ФИО1.

    Из трудовой книжки на имя ФИО2 усматривается, что истец осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики Средней школы рабочей молодежи № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики средней школы № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя санатория «Звездный» детского санаторно-лечебного комплекса «Крым»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя Крымского республиканского профессионально-технического учебного заведения «Евпаторийский профессиональный строительный лицей (л.д. 11-16).

    Из архивной справки от 29.11.2018г. № Объединенного межведомственного архива по личному составу местного исполнительного органа государственной власти <адрес> следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики Средней школы рабочей молодежи № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физички средней школы № <адрес>; (л.д. 17)

    Из архивных справок от 29.11.2018г. №, № Объединенного межведомственного архива по личному составу местного исполнительного органа государственной власти <адрес> следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работая в должности учителя физики Средней школы рабочей молодежи № <адрес> получала заработную плату за 1991г.- 19998,0 рублей, за 1992г. – 41891,0 рубль, за 1993г. – 123160,0 рублей, в сего общая сумма 167049,0 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в должности учителя физики средней школы № <адрес>, получала заработную плату за 1993г.- 209172,0 рубля, за 1994г. – 572263,0 рубля, за 1995г. – 183456,0 рублей, за 1996г. – 5406,0 рублей, в сего общая сумма в российских рублях 9648910,0 рублей, общая сумма в таджикских рублях с мая 199ДД.ММ.ГГГГ7,0 рублей (л.д. 18,19).

В связи с установленным из трудовой книжки и архивных справок, суд считает, что работа ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики Средней школы рабочей молодежи № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики средней школы № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя санатория «Звездный» детского санаторно-лечебного комплекса «Крым»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя Крымского республиканского профессионально-технического учебного заведения «Евпаторийский профессиональный строительный лицей», должна быть зачтена в специальный льготный стаж.

С учетом вышеизложенного, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, а исковые требования в части включения указанного периода в стаж удовлетворению.

    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29,10.2002 №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

    Таким образом, период обучения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР. Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

    Согласно справки ГБПОУ РК «ЕТСТСО» от 14.11.2019г. № следует, что ФИО2 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (л.д. 22).

    На основании указанных норм права, суд приходит к выводу о необходимости включении в специальный стаж, дающий право на назначение ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей указанных периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации с отрывом от производства.

При данных обстоятельствах, с учетом признаваемого стажа и зачета его как льготного суммарный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста составляет более 25 лет, иск ФИО2 подлежит удовлетворению в полном объеме. В том числе требования о признании решения ответчика № от 07.05.2020г. незаконным и его отмене в части отказа во включении в специальный стаж названных периодов работы, а также о назначении пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, третье лицо: ГБПОУ РК «Евпаторийский Техникум Строительных Технологий и Сферы Обслуживания», о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы незаконным и его отмене; о возложении обязанности на ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы ФИО2; о возложении обязанности на ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики Средней школы рабочей молодежи № <адрес>;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики средней школы № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя санатория «Звездный» детского санаторно-лечебного комплекса «Крым»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя Крымского республиканского профессионально-технического учебного заведения «Евпаторийский профессиональный строительный лицей»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в <адрес> Республики Крым зачесть ФИО2 в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики Средней школы рабочей молодежи № <адрес>;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики средней школы № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя санатория «Звездный» детского санаторно-лечебного комплекса «Крым»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя Крымского республиканского профессионально-технического учебного заведения «Евпаторийский профессиональный строительный лицей»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня его оформления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                          /подпись/                                       Р.М. Измайлов