Решение по делу № 2-371/2018 от 01.12.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин                                             27 февраля 2018 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Шведова П.Н.,

при секретаре Сергодеевой Т.А.,

с участием помощника Клинского городского прокурора Никольского Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело /номер/ по исковому заявлению Клинского городского прокурора к Крылову А. А. о приостановлении земляных и строительных работ

УСТАНОВИЛ:

Клинский городской прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Крылову А.А. о приостановлении земляных и строительных работ, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при использовании земельных участков /номер/ /номер/, расположенных по /адрес/ Указанные земельные участки принадлежат на праве собственности Крылову А.А. В соответствии с договором подряда от /дата/ /номер/ /наименование организации/ по заказу Крылова А.А. проводятся работы по строительству искусственного пруда для рыболовства на вышеуказанных земельных участках без разрешения на строительства, что является нарушением ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В судебном заседании представитель истца - помощник Клинского городского прокурора исковые требования поддержал.

Ответчик Крылов А.А. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

В ст. 42 Конституции РФ закреплено право каждого человека на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, в том числе, обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012г. /номер/ «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 ГПК РФ, статьи 11, 12, 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2, ч. 2, ст. 12 Федерального закона от /дата/ /номер/- ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель другой категории или земельных участков в составе таких земель в земли водного фонда допускается в случае строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельные участки /номер/, /номер/, расположенные по /адрес/ принадлежат на праве собственности Крылову А.А. В соответствии с договором подряда от /дата/ /номер/ /наименование организации/ по заказу Крылова А.А. проводятся работы по строительству искусственного пруда для рыболовства на вышеуказанных земельных участках без разрешения на строительства.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Водоем для разведения рыбы может быть сооружен только с получением разрешения на строительство объекта капитального строительства, как это предусмотрено ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В силу ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч.5 п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), - федеральным органом управления государственным фондом недр.

Отсутствие у собственника земельных участков Крылова А.А. разрешения на строительство влечет невозможность осуществления строительных работ по созданию объекта капитального строительства и может привести к ухудшению плодородия земли сельскохозяйственного назначения, нанести вред окружающей среде и санитарно-гигиеническому состоянию прилегающей территории.

Учитывая изложенное, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

Суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Клинского городского прокурора к Крылову А. А. о приостановлении земляных и строительных работ-удовлетворить.

Обязать Крылова А. А. приостановить производство земляных работ (разработку грунта) и строительство искусственного пруда для рыболовства на земляных участках имеющих кадастровые номера /номер/ /номер/, расположенных по /адрес/, до получения разрешительной документации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Клинского городского суда:                                                       Шведов П.Н.