Решение по делу № 5-75/2020 от 26.11.2020

Дело № 5-75/2020

УИД № 21RS0015-01-2020-000

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2020 года                  г.Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Крылова В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела в отношении Чебыкиной Елены Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистриро-ванной в <адрес> Чувашской Республики, фактически проживающей в <адрес> Чувашской Республики, работающей продавцом-кассиром магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг»,

по статье 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Цивильском районе Александровой Н.И. составлен протокол об административном правонару-шении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении продавца-кассира магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» Чебыкиной Е.А.

Указанный протокол об административном правонарушении поступил в Цивильский районный суд Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 05 минут в торговом зале магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес> Чувашской Республики, продавец-кассир Чебыкина Е.А. выкладывала товары на полки (витрины), при этом не использовала средство индивидуальной защиты – маску, маска не закрывала рот, нос, находилась под подбородком.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об администра-тивном правонарушении, Чебыкина Е.А. в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ признала частично, суду показала, что она всегда работает в маске, в момент проверки она хотела поправить маску, резинка была расслаблена и маска спадала с носа.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Цивильском районе Александрова Н.И. подтвердила обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном право-нарушении. Суду пояснила, что в момент проверки у продавца Чебыкиной Е.А. маска находилась на подбородке, рот и нос не закрывала.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответст-венность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действую-щих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреж-дения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профи-лактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилакти-ческих прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со статьей 10 указанного Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, в пункте 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляю-щих опасность для окружающих.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Главным государственным санитарным врачом РФ 16 октября 2020 года издано постановление №31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

В соответствии с ч.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 (ред. от 13.11.2020) "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях снижения рисков распространения COVID-19 в Российской Федерации в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом в соответствии со статьей 31, подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановлено лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей.

Постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года №65 утверждены Санитарные правила 3.1/3.2.3146-13.

Пунктом 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» установлено, что санитарно-противоэпиде-мические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе и индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии со ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. №15 также утверждены санитарно-эпидемиологические правила "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20).

Согласно п.1.1 СП 3.1.3597-20 указанные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) предусмотрено, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 15 до 2 метров.

Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприя-тий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Кроме того, СП 3.1.3597-20 приняты в развитие именно ст.39 данного Закона, о чем указано в преамбуле постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. N 15.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 05 минут при проведении санитарно-эпидемиологического обследования в целях противо-действия распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в магазине "Пятерочка", расположенного по адресу: <адрес> Чувашской Республики, обнаружено невыполнение продавцом-кассиром магазина Чебыкиной Е.А. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции продавца-кассира магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» на продавца-кассира возложена обязанность, в том числе и соблюдение санитарных норм.

Факт совершения Чебыкиной Е.А. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом фиксации нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Чебыкиной Е.А., фотоматериалами, должностной инструкцией подавца-кассира магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг».

Таким образом, факт совершения Чебыкиной Е.А. правонарушения объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы и признаются судьей достоверными относительно события правонарушения и достаточными для разрешения дела.

Суд, исследовав в совокупности материалы дела, полагает, что действия Чебыкиной Е.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение администра-тивного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причи-нения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предприниматель-скую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципаль-ного контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства дела, то, что правонарушение не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также не причинило имущественного ущерба, поскольку материалы дела не содержат сведений о том, что Чебыкина Е.А. на момент выявления правонарушения имела инфекционное заболевание, либо в отношении неё имелось подозрение на такое заболевание, либо она контактировала с больными инфекционными заболеваниями лицами, либо относилась к лицам, являющимся носителями возбудителей инфекционных болезней, учитывая также, что ранее к административной ответственности Чебыкина Е.А. не привлекалась, суд считает возможным назначить Чебыкиной Е.А. административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Чебыкину Елену Александровну признать виновной в совершении администра-тивного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

    Копию постановления направить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Цивильском районе для сведения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Судья             В.М.Крылова