Решение от 02.12.2021 по делу № 2[1]-1643/2021 от 25.06.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гражданское дело № 2 (1) - 1643/21

г. Бузулук 02 декабря 2021 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В.,

при секретаре Бажуткиной Е.Н.,

с участием: представителя истца – адвоката Хованских К, действующей на основании ордера,

представителя ответчика Иванова М, действующего на основании доверенности от ** ** ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляева А к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о признании незаконным и отмене решения Пенсионного Фонда РФ, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной пенсии по старости

с участием третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора – публичного акционерного общества «Оренбургнефть»,

УСТАНОВИЛ:

Беляев А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонному), в котором просит признать незаконным и отменить решение Пенсионного Фонда РФ в г.Бузулуке (межрайонного) № от ** ** **** об отказе ему в назначении досрочной пенсии по старости.

Обязать ответчика включить в льготный стаж период работы с ** ** ****

Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ** ** ****.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ** ** **** он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, так как он соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» отработал на работах с тяжелыми условиями труда и имею право на льготное пенсионное обеспечение.** ** **** ответчик вынес решение за №, которым отказал полностью в назначении и включении в льготный стаж периодов работы. Повторно обратился с заявлением ** ** ****. Ответчиком вынесено решение за № от ** ** ****, которым отказал в назначении досрочной пенсии по старости. С решением не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене. Период его работы ** ** **** подтверждается тем, что работа протекала в бригаде, имеется приказ за №.

Истец Беляев А.Н. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца – адвокат Хованских К.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить с учетом последних уточнений.

Признать незаконным и отменить решение ПФ РФ в г.Бузулуке (межрайонное) № от ** ** **** об отказе в назначении досрочной пенсии по старости истцу.

Обязать ответчика включить в льготный стаж период работы: с ** ** ****

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости истцу с ** ** ****.

На основании определения Бузулукского районного суда от ** ** **** заменен ненадлежащий ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) на правопреемника - надлежащего ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда по Оренбургской области, представитель которого Иванов М.Н. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. <данные изъяты>. Поскольку продолжительность стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, составила 00л. 00м. 00д., право на досрочную страховую пенсию по старости у Беляева А.Н. отсутствует.

На основании определения Бузулукского районного суда от ** ** **** к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечено ПАО «Оренбургнефть», представитель которого в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд на основании статьи 167 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела с имеющейся явкой.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года. Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливается основание возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых; назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с указанным Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел «XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов», пл. «Рабочие», код 2290000а-12680).

Из материалов дела следует, что Беляев А, начал свою трудовую деятельность ** ** ****

** ** **** Беляев А.Н. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из решения начальника ГУ – Управлению Пенсионного фонда в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонного) № от ** ** ****, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Беляеву А.Н. отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

На дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости возраст заявителя составил 58 лет.

По указанному основанию, мужчине в возрасте 58 лет требуется не менее 06 лет 03 месяцев стажа на соответствующих видах работ при наличии страхового стажа не менее 25 лет.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости не установлена, в связи с чем истцу было отказано во включении в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с ** ** ****.

Спор возник в связи с тем, что правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (позиция 2290000а-12680) раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 пользуются: «каменщики, постоянно работающие в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (позиция 2290000а-12680). Профессия «каменщик» не предусмотрена Списком №2 от 22.08.1956 года.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 16 - 19 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из материалов дела – записями в трудовой книжке истца и представленными в материалы дела архивными справками подтверждается, что в спорные периоды работы с ** ** **** истец работал каменщиком, однако, в трудовой книжке истца и в представленных архивных документах не указано, что он работал в спорные периоды в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение 80 % от времени работы.

Период его работы ** ** **** не обоснованно не включен в специальный стаж. Для назначения досрочной страховой пении по старости, так как приказом № от ** ** **** ВГ назначен бригадиром каменщиков, следовательно, на предприятии в спорный период работала специализированная бригада каменщиков, в составе которой истец осуществлял с вою трудовую деятельность. Лицевые счета по выплате заработной платы ВГ отражают получение бригадирских с ** ** ****

Период работы с ** ** **** по ** ** **** в качестве каменщика Южно-Оренбургского управления буровых работ, работа в бригаде каменщиков подтверждается тем, что в этот период бригадиром каменщиков был КА. За период работы в качестве каменщика Вышкомонтажного управления работа протекала в бригаде, имеется архивная справка, подтверждающая, что КА в период работы с ** ** **** года начислялись бригадирские.

Период работы с ** ** **** по ** ** **** каменщиком Вышкомонтажного управления филиала ЗАО «Оренбургнефть» также подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу, так как работа протекала в бригаде, что подтверждается архивной справкой, согласно которой КА в период работы с ** ** **** года начислялись бригадирские.

Анализ исследованных доказательств позволяет сделать выводы, что в спорные периоды работы истец осуществлял работу каменщика в бригаде каменщиков.

Ликвидация предприятия, в котором работал истец и отсутствие в архивных материалах надлежащим образом оформленных документов препятствует истцу представить надлежащим образом оформленную справку о льготном характере работы, однако, анализ представленных архивных материалов позволяет сделать вывод о работе истца в спорные периоды в бригаде каменщиков. Неполнота неполноте переданных в архив на хранение документов и небрежное ведение документов, касающихся льготного стажа истца не могут лишить истца права на пенсионное обеспечение в соответствие с подтвержденным льготным стажем работы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о необходимости включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы истца: с ** ** ****.

Периоды работы с ** ** **** не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как имели место после регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и данными индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается факт выполнения работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Правопреемник работодателя ПАО «Оренбургнефть», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора в ходе рассмотрения дела судом также не подтвердило в указанные периоды льготный характер работы истца.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, общей продолжительностью 04 года 09 месяцев 08 дней, на момент обращения за назначением пенсии ** ** **** истец не обладал необходимым стажем для назначения пенсии с момента достижения возраста до 58 лет.

Принимая во внимания изложенное, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ** ** **** необоснованно не были включены истцу специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Бузулуке Оренбургской области № от ** ** **** следует признать незаконным и возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истцу эти периоды работы каменщиком, в удовлетворении остальных исковых требований следует отказать, поскольку они не подтверждены доказательствами входе рассмотрения дела судом.

Руководствуясь статьями 12 ГК РФ, пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ** ** **** ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░: ░ ** ** ****.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░ ** ** ****

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 09 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2 (1) – 1643/21 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ 56RS0008-01-2021-002224-25.