Решение по делу № 2-4736/2022 от 23.05.2022

№ 2-4736/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Серищевой Л.М.

при секретаре Асадовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению иску Попова В.А. о признании незаконным решения ГУ-ОПФР по Калининградской области, обязании признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж периоды службы и работы, назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Попов В.А. обратился в суд с данным иском, обосновав тем, что < Дата > он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ответчика за № от < Дата > было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, а именно: стаж работы на дату обращения составил 12 лет 10 месяцев 25 дней. Считает данный отказ незаконным, так как ответчик не включил в стаж период срок срочной службы - учебу курсантом Запорожского (Волчанского) АУЛ ДОСААФ СССР имени трижды Героя Советского Союза маршала авиации Покрышкина А.И. с < Дата > по < Дата >; срок службы в ВВС на должности руководителя полетами (летный состав и ГРП 4 ГЦРП Эмба-5 «Берег» и 1 ГЦРП «Байконур») с < Дата > по < Дата >; стаж работы в качестве бортпроводника (бортоператора) с 2004 по 2005г.г. в авиакомпании «Оренбургские Авиалинии»; срок работы инспектором службы авиационной безопасности в авиакомпании «Оренбургские Авиалинии» с 2002 по 2010 год; срок службы в УИН ЮК_25/8 строгого режима (год за полтора); период работы в ФГУП «Оренбургские авиалинии» с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по< Дата >, с< Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; период работы в ЗАО «Авиакомпания «Лайт Эйр» с < Дата > по < Дата >; период работы в ООО «Авиакомпания Русавиа» с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >; период работы в ООО «Авиакомпания Сибиа» с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >. Просит включить данные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения.

В судебном заседании Попов В.А. иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Левенкова В.Т. возражала против заявленных требований, просила в иске отказать. Представила письменный отзыв.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Попов В.А., < Дата > года рождения, < Дата > обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 13 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 23 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением № от < Дата > в назначении пенсии было отказано.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии ответчик указал, что согласно документам, имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР, в специальный стаж Попова В.А., исчисленный исходя из налета часов, отраженного в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за период работы с < Дата > по < Дата > в должности второго пилота в различных авиакомпаниях (ФГУП «Оренбургские авиалинии», ГУП «Международный аэропорт «Оренбург», ООО «Лемакс», ЗАО АК «Лайт Эйр», ООО «Авиакомпания «Русавиа», ООО «Авиакомпания «Сибиа»), составляет 12 лет 10 месяцев 25 дней.ИПК составляет более 23,4.

Не были включены в специальный стаж следующие периоды:

- с < Дата > по < Дата > - учеба в Запорожском авиационном училище, так как не выполнены требования пункта 4 Правил № 459, т.е. данной учебе не предшествовала работа в летных должностях;

- с < Дата > по < Дата > - военная служба в Вооруженных Силах РФ, так как согласно справке, выданной Военным комиссариатом < адрес > от < Дата > №, не отражена информация о том, что служба проходила в должностях летного состава. Согласно архивной справке №от < Дата > Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, и выписки из приказа Главнокомандующего ракетными войсками стратегического назначения № от < Дата > об увольнении в запас, Попов В., проходил военную службу в должности помощника руководителя полетов. Указанная должность не относится к должностям летного состава.

- с < Дата > по < Дата > - служба в уголовно-исполнительной системе < адрес > в должности младшего инспектора отдельной роты, т. к. не предусмотрено действующим законодательством;

- с < Дата > по < Дата > - работа в должности бортпроводника ФГУП «Оренбургской авиалинии», так как действующим законодательством (постановления Правительства № 537, от 11.07.2002 № 516) не предусмотрено суммирование работы в должностях летного состава гражданской авиации с работой в должности бортпроводника.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 раздел "Транспорт" подраздел 3 "Гражданская авиация" позиция 12003000-17541 право на льготное пенсионное обеспечение установлено диспетчерам, диспетчерам-инструкторам, старшим диспетчерам, руководителям полетов, осуществляющим непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

В рамках пунктов 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и на основании абзаца 3 подпункта «б» пункта 3 Постановления № 665 при исчислении периодов соответствующих работ, имевших место до 01.01.2002, могут применяться Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденные Постановлением № 459.

На основании пункта 4 Правил № 459 в выслугу лет работникам летного состава засчитывается:

-                     время обучения в высших учебных заведениях авиации, если этому предшествовала работа в летных должностях по фактической продолжительности;

-                     время службы в должностях летного состава Вооруженных сил СССР в порядке, установленном для назначения пенсий военнослужащим;

Специальный стаж работников летного состава гражданской авиации подтверждается летной книжкой, а после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, которые представляются работодателем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации в качестве плательщиков страховых взносов. В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатель несет ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Время военной службы в летных должностях, имевшей место до 01.01.2002 и включаемой в стаж, дающий работникам летного состава право на досрочную страховую пенсию по старости, подтверждается справкой военкомата, в которой указывается, сколько времени конкретное лицо находилось на военной службе в должностях летного состава и в каком порядке этот период засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим.

Как усматривается из трудовой книжки истца, периоду учебы в Запорожском авиационном училище летчиков с < Дата > по < Дата > не предшествовала работа в летных должностях. Запись об учебе является первой в трудовой книжке.

Согласно материалам дела, истец с < Дата > по < Дата >проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ. В справке, выданной Военным комиссариатом < адрес > №от < Дата >, не отражена информация о том, что служба проходила в должностях летного состава. Согласно архивной справке № от < Дата >, выданной филиалом Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, и выписки из приказа Главнокомандующего ракетными войсками стратегического назначения № от < Дата > об увольнении в запас, старший лейтенант Попов В.А., проходил военную службу в должности помощника руководителя полетов. Вместе с тем, законодательного акта, регулирующего вопросы включения в специальный стаж работы должности помощника руководителя полетов, не имеется.

Рассматривая довод истца о включении в специальный стаж время работы в должности бортпроводником с < Дата > по < Дата >, суд приходит к следующему.

Как указывалось выше, согласно Постановлению от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с которыми при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с вредными условиями труда, применяется Список N 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, которым предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют бортпроводники (раздел XXI Транспорт, подраздел Гражданская авиация, код позиции №).

Бортпроводникам досрочная пенсия назначается по пункту 1 части 1 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ на основании Списка № 1. утвержденного постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, мужчинам по достижении 50 лет проработавшим бортпроводником не менее 10 лет и имеющим не менее 20 лет страхового стажа.

При этом пенсионное законодательство не определяет перечня членов экипажей воздушных судов.

Пунктом 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ установлено, что экипаж пилотируемого воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).

Состав экипажа воздушного судна определенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатации воздушного судна данного типа (п. 2 ст. 56 Воздушного кодекса РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 19 марта 2009 года N 260-О-О по жалобе гражданина А.Е. Райзера указал, что Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", был утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года N 459 по поручению законодателя в соответствии со ст. 83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и применяется при досрочном назначении работникам летного состава гражданской авиации трудовой пенсии по старости согласно пп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. "з" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537). Определение перечня должностей работников летного состава гражданской авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию по старости), осуществляется Правительством Российской Федерации на основе дифференцированной оценки их профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере их работы, в функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Подобная дифференциация, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации) (Определения от 24 июня 2008 года N 340-О-О; от 16 ноября 2006 года N 512-О; от 21 декабря 2006 года N 579-О).

Действующим пенсионным законодательством бортпроводникам право на досрочную пенсию предоставлено на основании Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Отождествление понятий «летный состав» и «экипаж воздушного судна» влечет за собой неправомерное отнесение бортпроводников к летному составу, а изменение Воздушного кодекса РФ не изменяет нормы пенсионного законодательства.

Суд также отмечает, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии Попов В.А. не достиг возраста 45 лет, проработал бортпроводником менее 10 лет, соответственно право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку N 1 также не имеет.

В ФГУП «Оренбургские авиалинии» в должности второго пилота самолета АН-2 отпуска без сохранения заработной платы: с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата > не засчитаны и в страховой стаж. Периоды работы с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата > указаны в ИЛС без кода льгот и налета часов.

Также отсутствует код льготы и указание на налет часов в ИЛС: - в ЗАО «Авиакомпания «Лайт Эйр» за период с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; - в ООО «Авиакомпания Русавиа» в должности второго пилота АН-2 с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; ООО «Авиакомпания Сибиа» с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >. С < Дата > по < Дата > - отпуск без сохранения заработной платы, который не засчитан.

Довод истца о не правомерности не включения в специальный стаж периода службы с < Дата > по < Дата > в уголовно-исполнительной системе Учреждения < адрес > в должности младшего инспектора отдельной роты, несостоятелен, так как основан на неверном понимании норм пенсионного законодательства.

Включение данного стажа в специальный стаж за работу в летном составе гражданской авиации не предусмотрено действующим законодательством.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает отказ ГУ-ОПФР по Калининградской области правомерным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Попова В.А. (паспорт < ИЗЪЯТО >) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2022 года.

Судья