Решение по делу № 2а-108/2020 от 13.04.2020

Дело №2а-108/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ветлуга                                                                     26 мая 2020 года

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Громцева Г.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Ветлужского района Нижегородской области к Ваганову Олегу Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Ветлужского района Нижегородской области, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Ваганову Олегу Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Ветлужского района проведена проверка поступившей информации по уголовному делу, возбужденному в отношении Ваганова О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствий со статьей 3 этого же закона являются приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортные средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как определено статьей 25 Закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона подтверждается, соответствующим удостоверением. На территории Российской Федераций действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В ходе проведенной проверки установлено, что в начале февраля 2020 года, более точное дата и время в ходе дознания не установлены, у Ваганова Олега Владимировича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находившегося в квартале 145 выделе 38 Макарьевского участкового лесничества Ветлужского районного лесничества возник преступный умысел на тайное хищение 6 деревьев породы «ель» объемом 9 метров кубических. Реализуя свой преступный умысел, Ваганов О.В., действуя умышленно, тайно из корыстных побуждений, подошел к 6 деревьям породы «ель», принадлежащих Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области, воспользовавшись тем, что его никто не видит, Ваганов О.В. распилил вышеуказанные деревья на кряжи, приготовил их к вывозу, но довести свой преступный умысел, направленный на хищение 6 деревьев породы «ель», до конца не смог по независящим от него обстоятельствам, так как Ваганов О.В. был задержан сотрудниками полиции.

В случае доведения Вагановым Олегом Владимировичем своих преступных действий до конца, Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области был бы причинен материальный ущерб на сумму 4810 рублей 00 копеек.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело в отношении Ваганова Олега Владимировича ДД.ММ.ГГГГ года рождения по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 158 УК РФ.

В ходе расследования в отношении Ваганова О.В. проведена амбулаторная судебная психиатрическая экспертиза, согласно которой Ваганов О.В. <данные изъяты>

Данный диагноз запрещает Ваганову О.В. управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ«О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 125 и ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит прекратить действие права на управление транспортными средствами, Ваганова Олега Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего: <адрес>

Прокурор Ветлужского района просил о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик – Ваганов Олег Владимирович не представил возражений против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, своей позиции по заявленным административным исковым требованиям также не представил.

Заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России «Уренский», его представитель против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства не возражали.

В соответствии с главой 33 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора, суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вена 08.11.1968, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными задачами в сфере безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.3 указанного закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.5 данного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п.2 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к таким противопоказаниям относятся <данные изъяты>

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ваганову О.В. (водительский стаж с 2002 года) выдано водительское удостоверение серия и <данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, основания выдачи - замена.

Как следует из заключения судебно-психиатрической комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № Ваганов Олег Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

Доказательств того, что данный диагноз у Ваганова О.В. снят, что он не страдает вышеуказанным заболеванием, и что у него отсутствуют расстройства поведения, препятствующие управлению транспортным средством в материалах дела не представлено. Факт стойкой ремиссии заболевания также не подтвержден материалами дела.

Таким образом, управление транспортными средствами административным ответчиком, состоящим на диспансерном учете в связи с наличием вышеуказанного диагноза в отсутствие стойкой ремиссии в отношении заболевания, послужившего основанием для диспансерного наблюдения, противоречит закону и создает реальную угрозу дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан, и интересы общества и государства.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Руководствуясь ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст.175-180, 292, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Ветлужского района Нижегородской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Ваганова Олега Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд в срок не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья                                                              Г.В. Громцев