Решение по делу № 33-5472/2016 от 13.04.2016

Судья: Гребешкова Н.Е. № 33-5472/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 мая 2016 года г.о. Самара

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Лазарева Н.А.

Судей Самчелеевой И.А., Клюева С.Б.

при секретаре Устяк Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Отрадном Самарской области на решение Отрадненского городского суда Самарской области от 04.02.2016 г., которым постановлено:

«Исковые требования Овчинниковой М.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном Самарской области о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, о возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Отрадном Самарской области от 27.10.2015г. об отказе Овчинниковой М.Ю. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, незаконным.

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Отрадном Самарской области обязанность направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату №, выданному на имя Овчинниковой М.Ю., на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от 27.05.2014г., заключенному между ОАО «Всероссийский банк развития регионов» и Овчинниковым С.В..

Исковые требования Овчинникова С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном Самарской области о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, о возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самчелеевой И.А., обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Овчинникова С.В., Овчинниковой М.Ю. –Вагановой Л.А.,судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Овчинников С.В. и Овчинникова М.Ю. обратились в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в городе Отрадном Самарской области о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 27.10.2015г. незаконным и к ГУ-УПФ РФ в г. Отрадном Самарской области о возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору.

В иске указали, что ДД.ММ.ГГГГ между Овчинниковым С.В. и Овчинниковой М.Ю. был заключен брак

В период брака у супругов родилось двое детей: ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ. рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. рождения.

27.05.2014 г. между истцом Овчинниковым С.В. и ОАО «Всероссийский банк развития регионов» был заключен кредитный договор №, сумма займа составила 1 000 000руб.

18.06.2014 г. между Овчинниковым С.В. (покупатель) и ФИО3 (продавец) заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В силу п. 3 договора купли-продажи цена недвижимого имущества составила 4 490 000 рублей, которые были переданы полностью до подписания договора. Оплата стоимости квартиры проводилась, в том числе, за счет денежных средств, полученных по кредитному договору.

После рождения второго ребенка, на основании решения ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Отрадном Самарской области от 02.10.2015 г. Овчинниковой М.Ю. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 453 026 рублей.

22.10.2015 г. Овчинниковой М.Ю. в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ было подано заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и плату процентов по кредитному договору № от 27.05.2014г.

Однако, решением руководителя ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Отрадном Самарской области ФИО4 от 27.10.2015г. в удовлетворении заявления Овчинниковой М.Ю. было отказано, поскольку заявителем представлен потребительский кредитный договор, которым не подтверждается погашение основного долга и уплата процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья.

Истцы полагают, что данное решение является необоснованным и незаконным.

Правительством РФ в пределах делегированных полномочий Постановлением от 12.12.2007 г. № 862 утверждены Правила направления средств на улучшение жилищных условий. Согласно пп. «в» пункта 3 Правил, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья.

Таким образом, нормы ФЗ № 256 не содержат требований о соблюдении порядка кредитования исключительно в соответствии с положениями ФЗ РФ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 № 102-ФЗ, либо Указом Президента РФ от 10.06.1994 г. № 1180 «О жилищных кредитах». По смыслу закона достаточным основанием для удовлетворения соответствующего заявления является фактическое направление денежных средств, полученных на основании кредитного договора на приобретение жилья.

Кредитный договор был заключен 27.05.2014г. Договор купли-продажи жилого помещения заключен 18.06.2014 г.

Незначительный промежуток времени между получением кредита и приобретением жилого помещения свидетельствует о том, что заключение кредитного договора было вызвано необходимостью в улучшении жилищных условий, и кредитные средства были потрачены именно на эти цели.

Истцы просили суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Отрадном Самарской области от 27.10.2015г. об отказе Овчинниковой М.Ю. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, незаконным; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Отрадном Самарской области направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату №, выданному на имя Овчинниковой М.Ю., на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от 27.05.2014 г.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Отрадном Самарской области просит указанное решение суда отменить, считая его неправильным, ссылаясь на необоснованность выводов суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Такое заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в
пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

На основании п. 2. ч. 2 указанной статьи в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в том числе в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое и гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного жительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального хищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Пунктом 7 ст. 10 Закона N 256-ФЗ в редакции Федерального закона от 07.06.2013 года установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»; микрофинансовой организацией в соответствии с Федеральным законом от 2 июля
2010 года 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года 190-ФЗ «О кредитной кооперации»; иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа,
исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее -сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно пп. "в" п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 30.01.2015), в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) Материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Исходя из требований вышеназванного Закона, средства материнского капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые ими были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Судом установлено, что Овчинников С.В. и Овчинникова М.Ю. состоят в браке, имеют двоих несовершеннолетних детей: ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ. рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. рождения.

Решением Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Отрадном Самарской области от 02.10.2015г. № Овчинниковой М.Ю. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453 026 руб.

27.05.2014 г. между мужем истицы Овчинниковым, С.В. и ОАО «ВБРР» был заключен кредитный договор № в сумме 1 000 000руб. без обеспечения на потребительские нужды.

22.10.2015 г. Овчинникова М.Ю. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Отрадном Самарской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от 27.05.2014г.

Решением ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Отрадном Самарской области от 27.10.2015 г. истице было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на отсутствие целевого назначения кредита

Как установлено судом, в собственности Овчинникова В.С. находилась квартира, общей площадью 33, 5 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

02.06.2014 г. между Овчинниковым С.В. (продавец) и ФИО5 (покупатель) заключен предварительный договор купли-продажи вышеуказанной квартиры.

Согласно п. 2.1.1. данного договора стоимость квартиры составила 2 450 000 рублей за минусом суммы задатка в размере 50 000 рублей, который был передан продавцом покупателю наличными денежными средствами в день подписания предварительного договора купли-продажи.

16.06.2014 г. между Овчинниковым С.В. (покупатель) и ФИО3 (продавец) был заключен предварительный договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно п. 2 данного договора стоимость квартиры составила 4 490 000руб.

16.06.2014 г. между Овчинниковым С.В. и ФИО3 заключено соглашение о задатке в размере 50 000 руб. Сумма задатка была передана покупателем продавцу в тот же день, то есть 16.06.2014г., что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской.

18.06.2014 г. между Овчинниковым С.В. и ОАО «Сбербанк России» был заключен договор банковского вклада. Как пояснила в судебном заседании представитель истцов, на открытый по данному договору лицевой счет № Овчинниковыми были зачислены денежные средства в размере 2 040 000 рублей, из них 1 000 000 руб. -кредитные денежные средства, 1 040 000 руб. - личные накопления супругов.

18.06.2014г. между Овчинниковым С.В. (продавец) и ФИО5 (покупатель) заключен основной договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу <адрес>.

18.06.2014 г. денежные средства в счет оплаты по договору в размере 2 400 000 рублей были зачислены ФИО5 на указанный выше счет по вкладу Овчинникова С.В.

Таким образом, на 18.06.2014 г. сумма денежных средств, размещенных на счете по вкладу Овчинникова С.В. составила 4 440 000 руб.

В этот же день денежные средства были сняты со счета по вкладу и направлены в счет оплаты стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, т.к. 18.06.2014г. между Овчинниковым С.В. (покупатель) и ФИО3 (продавец) заключен договор купли-продажи вышеуказанной квартиры.

Передача денежных средств, снятых со счета по вкладу Овинникова С.В. подтверждается имеющейся в материалах дела распиской.

Оценивая в совокупности изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что оплата приобретенной истцами квартиры производилась, в том числе, за счет денежных средств, полученных по кредитному договору.

Таким образом, Овчинников С.В. приобрел жилое помещение, улучшив тем самым жилищные условия своей семьи, а предоставленный ему кредит использовал именно на оплату стоимости этого жилого помещения.

Следовательно, средства материнского капитала в случае направления их на погашение долга и уплату процентов по банковскому кредитному договору, заключенному мужем Овчинниковой М.Ю., будут использованы для улучшения жилищных условий семьи, то есть, по целевому направлению, предусмотренному Федеральным законом N 256-ФЗ.

Довод ответчика о том, что поскольку кредитный договор выдан мужу Овчинниковой М.Ю. на потребительские цели, в связи с чем, в силу положений Федерального закона N 256-ФЗ и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862, средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату, выданному Овчинниковой М.Ю. нельзя направить на погашение основного долга и уплату процентов по данному кредитному договору, суд обоснованно не принял во внимание, поскольку юридически значимым обстоятельством для рассмотрения данного спора является факт использования средств, полученных по кредитному договору, на приобретение жилого помещения, а не условие о целях получения кредита.

Отсутствие в кредитном договоре прямого указания на цель получения кредита именно как на приобретение жилого помещения является формальным и не может ограничивать право держателя сертификата на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь, при том, что в судебном заседании было достоверно установлено использование кредитных средств на приобретение жилья, а не на иные потребительские нужды.

Доказательств того, что кредитные денежные средства были использованы истцом на иные цели, ответчиком в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, суд обосновано признал незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Отрадном Самарской области от 27.10.2015г. об отказе Овчинниковой М.Ю. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложил на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Отрадном Самарской области обязанность направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату №, выданному на имя Овчинниковой М.Ю., на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от 27.05.2014г., заключенному между ОАО «Всероссийский банк развития регионов» и Овчинниковым С.В.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы возражений на иск, не опровергают выводов суда и не содержат ссылки на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении судом норм материального и процессуального права, в связи с чем, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Отрадненского городского суда Самарской области от 04.02.2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в г. Отрадном Самарской области без удовлетворения.

    Председательствующий:

    Судьи: