Решение по делу № 33-6401/2024 от 27.06.2024

                                   УИД 85RS0005-01-2013-000206-50

Судья Башенхаев А.И.                                   № 33-6401/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2024 года                                                                           г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе:

судьи Красновой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ильиным А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя ответчика администрации муниципального образования «Аларский район» - Гальяновой А.В. на определение судьи Аларского районного суда Иркутской области от 08 мая 2024 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Аларского районного суда Иркутской области от 14 мая 2013 года по гражданскому делу № 2-207/2013 по исковому заявлению прокурора Аларского района к администрации муниципального образования «Аларский район», Комитету по образованию администрации муниципального образования «Аларский район», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Идеальская средняя общеобразовательная школа об обязании осуществить строительство нового здания школы в селе Идеал Аларского района Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

Решением Аларского районного суда от 14.05.2013 удовлетворены исковые требования прокурора Аларского района, на администрацию МО «Аларский район», Комитет по образованию администрации МО «Аларский район», МБОУ Идеальская СОШ возложена обязанность осуществить строительство нового здания школы в с. Идеал Аларского района Иркутской области в срок до Дата изъята .

Решение вступило в законную силу.

Определениями Аларского районного суда Иркутской области от Дата изъята , от Дата изъята , от Дата изъята , от Дата изъята , от Дата изъята , от Дата изъята , от Дата изъята , от Дата изъята администрации МО «Аларский район», комитету по образованию администрации МО «Аларский район», МБОУ Идеальская СОШ, предоставлялись отсрочки исполнения решения Аларского районного суда – до Дата изъята , до Дата изъята , до Дата изъята , до Дата изъята , до Дата изъята , до Дата изъята , до Дата изъята , до Дата изъята .

Определениями Аларского районного суда Иркутской области от Дата изъята , от Дата изъята , от Дата изъята , от Дата изъята , от Дата изъята в удовлетворении заявлений о предоставлении отсрочки исполнения решения суда было отказано.

Дата изъята представитель Администрации муниципального образования «Аларский район» обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указав в обоснование, что в связи с отсутствием денежных средств в настоящее время исполнить решение суда не предоставляется возможным, тем не менее, с целью исполнения решения суда выполнены ряд мероприятий. За счет средств местного бюджета исполнить решение суда не представляется возможным, поэтому администрация МО «Аларский район» не бездействует и пытается войти в областные и федеральные программы, для того чтобы построить школу или произвести капитальный ремонт. Администрация МО «Аларский район» не уклоняется от исполнения решения суда, основным препятствием к полному исполнению является отсутствие денежных средств в местном высокодотационном бюджете. Фактические затраты на строительство нового здания общеобразовательной школы в с. Идеал превышают объем годового бюджета муниципального образования «Аларский район», поэтому для исполнения решения суда необходимо привлечение денежных средств из бюджетов других уровней.

Определением судьи Аларского районного суда Иркутской области от 08 мая 2024 года в удовлетворении заявления представителя администрации муниципального образования «Аларский район» об отсрочке исполнения решения Аларского районного суда от Дата изъята по иску прокурора Аларского района об обязании администрации муниципального образования «Аларский район», Комитет по образованию администрации МО «Аларский район», муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Идеальская СОШ осуществить строительство нового здания школы в с.Идеал Аларского района Иркутской области – отказано.

В частной жалобе представитель ответчика администрации муниципального образования «Аларский район» - Гальянова А.В. просит определение судьи отменить. В обоснование доводов указывает, что судом неверно истолкованы все произведенные действия, направленные на исполнение решения суда со дня вступления его в законную силу, неисполнение решения суда обусловлено уважительными причинами. При принятии решения, суд не учел финансовые возможности бюджета муниципального образования, что затраты на строительство нового здания школы превышают объем годового бюджета МО «Аларский район». При рассмотрении заявления о предоставлении рассрочки необходимо исходить из баланса интересов должника и взыскателя.

Письменные возражения на частную жалобу не поступили.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения судьи, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203, 208 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон и других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении указанных заявлений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Закон не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

Вопрос о наличии обстоятельств, указанных в ст. 203 ГПК РФ, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае, поскольку в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Аларского районного суда от Дата изъята удовлетворены исковые требования прокурора Аларского района, на администрацию МО «Аларский район», Комитет по образованию администрации МО «Аларский район», МБОУ Идеальская СОШ возложена обязанность осуществить строительство нового здания школы в с. Идеал Аларского района Иркутской области в срок до Дата изъята .

Решение вступило в законную силу.

Определениями Аларского районного суда Иркутской области от Дата изъята , от Дата изъята , от Дата изъята , от Дата изъята , от Дата изъята , от Дата изъята , от Дата изъята , от Дата изъята администрации МО «Аларский район», комитету по образованию администрации МО «Аларский район», МБОУ Идеальская СОШ предоставлялись отсрочки исполнения решения Аларского районного суда – до Дата изъята , до Дата изъята , до Дата изъята , до Дата изъята , до Дата изъята , до Дата изъята , до Дата изъята , до Дата изъята .

Определениями Аларского районного суда Иркутской области от Дата изъята , от Дата изъята , от Дата изъята , от Дата изъята , от Дата изъята в удовлетворении заявлений о предоставлении отсрочки исполнения решения суда было отказано.

Дата изъята представитель Администрации муниципального образования «Аларский район» обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Определением судьи Аларского районного суда Иркутской области от 08 мая 2024 года в удовлетворении заявления представителя администрации муниципального образования «Аларский район» об отсрочке исполнения решения Аларского районного суда от Дата изъята по иску прокурора Аларского района об обязании администрации муниципального образования «Аларский район», Комитет по образованию администрации МО «Аларский район», муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Идеальская СОШ осуществить строительство нового здания школы в с.Идеал Аларского района Иркутской области – отказано.

Разрешая заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что с момента принятия Аларским районный судом Иркутской области решения от 14.05.2013 прошел значительный промежуток времени, ответчику неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения данного решения, доказательств того, что ответчиком принимались все зависящие от него меры по исполнению судебного решения не представлено, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда соглашается.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех, без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии с определением от 18.04.2006 №104-О Конституционного Суда Российской Федерации, вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов, как взыскателя, так и должника.

Отсутствие или недостаточное финансирование не может служить непреодолимым препятствием для разрешения подобного рода вопросов, если от этого зависит реализация конституционных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Необходимость соблюдения требований законодательства продиктована в первую очередь приоритетом прав и свобод граждан, проживающих в с. Идеал Аларского района Иркутской области, а именно несовершеннолетних детей на безопасные условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья.

Доказательств наступления исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения в установленный судом срок, не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, установленных по делу обстоятельств, длительности неисполнения решения суда ответчиком, судья апелляционной инстанции полагает, что в данном случае достаточных оснований для предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда не имеется.

Предоставление требуемой заявителем отсрочки нарушает права неопределенного круга лиц на исполнение вступившего в законную силу решения в разумные сроки.

Частная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем определение суда, проверенное в пределах доводов частной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 329, 330, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

                                           ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Аларского районного суда Иркутской области от 08 мая 2024 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Аларского районного суда Иркутской области от 14 мая 2013 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Судья                                                                                       Н.С. Краснова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.07.2024.