Решение по делу № 2-1278/2023 от 07.07.2023

дело № 2-1278/2023 (50RS0050-01-2023-001653-82)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                                23 августа 2023 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриева Сергея Петровича к администрации Городского округа Шатура Московской области о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду без торгов недействительным и обязании предоставить земельный участок в аренду без торгов,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду без торгов недействительным и обязании предоставить земельный участок в аренду без торгов.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Дмитриевым П.М. (отец истца) и администрацией городского округа Шатура был заключен договор аренды земельного участка № «А», по условиям которого арендатору был предоставлен земельный участок площадью 4993 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Договор аренды заключен однократно со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. В установленный законом срок истец обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, получив свидетельство о праве на наследство по закону, состоящее из права аренды спорного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду без проведения торгов.

Решением администрации Городского округа Шатура Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении услуги было отказано ввиду истечения срока действия договора аренды испрашиваемого земельного участка.

Полагает данное решение незаконным, поскольку на момент смерти его отца действие договора аренды не было прекращено, прекращение действия договора аренды в связи со смертью арендатора условиями договора не предусмотрено. Обратиться до истечения срок действия договора аренды, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, не представилось возможным, поскольку срок вступления в наследство составляет 6 месяцев (ДД.ММ.ГГГГ). В этой связи просит признать решение администрации незаконным и признать право на получение в аренду испрашиваемого земельного участка без проведения торгов.

Истец Дмитриев С.П. в судебном заседании поддержал заявленное требование по доводам, изложенным в иске. Просил требование удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Городского округа Шатура Московской области в судебное заседание не явился, извещен. В письменных возражениях просил в иске отказать. Ссылаясь на то, что решение администрации об отказе в предоставлением земельного участка без проведение торгов является законным и обоснованным. Спорный договор аренды был заключен однократно на 3 года до завершения строительства. На момент обращения срок действия договора истек. В ходе обследования земельного участка выявлено его нецелевое использования, поскольку на территории расположены лишь хозяйственные некапитальные постройки. В данном случае истец имеет право получить спорный участок лишь на условиях, предусмотренных п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ.

Представитель третьего лица Министерство имущественных отношений Московской области извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, иск не оспорил.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к следующему.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией городского округа Шатура был заключен договор аренды земельного участка № «А», по условиям которого арендатору был предоставлен земельный участок площадью 4993 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Договор аренды заключен однократно со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до завершения строительства (пункт 2.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер (л.д. 20).

Из представленных документов усматривается, что в установленный законом срок Дмитриев С.П. (сын ФИО1) обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, получив свидетельство о праве на наследство по закону, состоящее из права аренды земельного участка площадью 4993 кв.м. с кадастровым номером 50:25:0100207:91, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ Дмитриев С.П. обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением администрации Городского округа Шатура Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ в предоставлении услуги было отказано в связи с истечением срока действия договора аренды испрашиваемого земельного участка. Решение принято на основании Сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З п. 356 (л.д. 7, 52).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса. Указанный перечень является исчерпывающим.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов изложены в статье 39.16 ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений

Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Согласно п. 2 ст. 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора (абз. 2 п. 2 ст. 617абз. 2 п. 2 ст. 617 ГК РФ).

В рассматриваемом случае, истцу было отказано в предоставлении услуги законно и обоснованно, поскольку договор аренды с Дмитриевым П.М. был заключен однократно на срок 3 года до завершения строительства.

Из акта обследования земельного участка администрацией Городского округа Шатура, следует, что участок огорожен, частично благоустроен, на нем расположены три хозяйственных некапитальных строения. Таким образом, имеет место быть не целевое использование земельного участка (л.д. 40-42).

Исходя из положений ст. 218 и 227 КАС РФ требование о признании незаконным решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы заявителя.

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.

Такая совокупность условий в настоящем деле отсутствует, связи с чем в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

                                                              решил:

в иске Дмитриеву Сергею Петровичу к администрации Городского округа Шатура Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ и признании права на получение в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:25:0100207:91 площадью 4993 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                      З.Г. Богаткова Мотивированное решение изготовлено 30.08.2023

Судья                                                                                                   З.Г. Богаткова