Решение по делу № 2-576/2023 от 23.08.2023

Дело №2-576/2023

УИД: 61RS0048-01-2023-000819-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 г. пос. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю.,

с участием истца Щебетовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щебетовой Е.И. к Хохловой Н.В., Колесниковой С.А. Администрации Орловского района Ростовской области, третьему лицу на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о сохранении квартиры в перепланированном состоянии и признании права собственности,

установил:

23.08.2023 в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше исковое заявление, обоснованное следующим.

Истица на основании договора о передаче квартиры в собственность №70 от 15.09.1992, является собственником квартиры, общей площадью 49,6 кв.м, в том числе жилой 42,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> Постановлением главы Орловского сельского поселения №158 от 27.02.2015 уточнен адрес жилого помещения (квартиры), расположенной в многоквартирном жилом доме, находящейся в собственности Щебетовой Е.И.: <адрес>,ранее значившийся: <адрес> Как следует из технического паспорта на квартиру №1 по состоянию на 11.06.2003 общая площадь квартиры составляла 68,8 кв.м, из них жилая площадь 42,5 кв.м. Согласно Выписки из ЕГРН от 07.04.2023 площадь квартиры по адресу: <адрес> составляет 68,8 кв.м. После приобретения квартиры истицей самовольно проведены работы по перепланировке квартиры. Согласно технического паспорта по состоянию на 22.05.2023 общая площадь квартиры составляет 65,0 кв.м, жилая площадь 41,1 кв.м. При обращении в администрацию Орловского района о выдаче разрешения на ввод эксплуатации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, после проведенной перепланировки, истице было отказано и рекомендовано обратится в суд. Из справке Орловского производственного участка ППК « Роскадастр» от 26.05.2023, следует, что общая площадь 65,0 кв.м квартиры №1 по адресу: <адрес>, указанная в техническом паспорте от 22.05.2023 не соответствует площади указанной в договоре о передаче квартиры в собственность №70 от 15.09.1992, согласно которому общая площадь квартиры составляла 49,6 кв.м, жилая площадь 42,4 кв.м. Увеличение общей площади квартиры на 15,4 кв.м произошло за счет возведения пристроек ЛитА1 (комн.3), Лит а4 (комн.1), перепланировки Лит а (комн.2,2а), сноса печи (комн.2,2а) и более точных технических замеров. Уменьшение жилой площади на 1,3 кв.м, за счет более точных технических замеров (комн.6.7) На момент инвентаризации общая площадь квартиры составила 65,0 кв.м, жилая площадь составила 41,1 кв.м. Произведенная истицей перепланировка сделана для благоустройства жилого помещения и никаким образом не нарушает чьих- либо прав и законных интересов, а также не влияет на несущую способность плит перекрытия в жилом доме, и не оказывает влияния на их прочность.

Истица просит суд признать за ней право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 65,0 кв.м., расположенную в многоквартирном жилом доме, сохранив ее в перепланированном и реконструированном состоянии.

В судебное заседание истица Щебетова Е.И. явилась, на исковых требованиях настаивала, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Орловского района Ростовской области о месте и времени судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, представитель ответчика Серикова О.В. действующей на основании доверенности от 09.01.2023, представила заявления о рассмотрении иска без их участия. (л.д.68).

Ответчики Хохлова Н.В., Колесникова С.А. о месте и времени судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания третье лицо извещено, представили отзыв на исковое заявление в котором просили рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя Управления. (л.д.64-67)

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав истца, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

Согласно ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В ходе рассмотрения настоящего иска установлено, что на основании договора передаче квартиры в собственность № 70 от 15.09.1992, Щебетова Е.И. является собственником квартиры из четырех комнат, общей площадью 49,6 кв.м, в том числе жилой 42,4 кв.м, по адресу: <адрес> договор, зарегистрирован в БТИ в реестровую книгу № под №, 20.11.1992. (л.д.15).

Согласно данным технического паспорта по состоянию на 11.06.2003 жилого дома по адресу: <адрес> общая площадь квартиры №1 составляла 68,8 кв.м, жилая площадь 42,5 кв.м. (л.д.19-34).

Постановлением №158 от 27.02.2015 Администрации Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области уточнен адрес жилого помещения (квартиры), расположенной в многоквартирном жилом доме, находящейся в собственности Щебетовой Е.И.: <адрес>, ранее значившийся: <адрес>.(л.д.12).

Согласно выписке из ЕГРН от 12.09.2023 на кадастровом учете состоит земельный участок площадью 518+/-6 кв.м, кадастровый №. Местоположение: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки). ( л.д. 71-81).

Из Выписки из ЕГРН от 07.04.2023 следует, что площадь квартиры по адресу: <адрес> составляет 68,8 кв.м. (л.д.14).

В соответствии со ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Основания для переустройства и перепланировки установлены ст.26 ЖК РФ.

В силу ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого решения.

В соответствии со ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольным является переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст. 26 настоящего Кодекса или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если при этом не нарушаются законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установил необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Однако в соответствии с ч.4 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

По смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав лица, осуществившего перепланировку (переустройство), но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно данным технического паспорта по состоянию на 22.05.2023 квартиры №1 по адресу: <адрес>, общая площадь квартиры составляет 65,0 кв.м, жилая площадь 41,1 кв.м. (л.д.15-18).

Из справке ППК «Роскадастра» Ростовского филиала Орловского производственного участка от 26.05.2023, следует, что общая площадь 65,0 кв.м квартиры № 1, по адресу: <адрес>, (ранее значившаяся: <адрес>, <адрес>) указанная в техническом паспорте от 22.05.2023, не соответствует площади указанной в договоре о передаче квартиры в собственность №70 от 15.09.1992 г., согласно которому общая площадь квартиры составляла 49,6 кв.м, жилая площадь 42,4 кв.м. Увеличение общей площади квартиры на 15,4 кв.м произошло за счет возведения пристроек ЛитА1( комн.3), Лит а4(комн.1), перепланировки Лит а (комн.2,2а), сноса печи (комн.2,2а) и более точных технических замеров (комн.6,7). Уменьшение жилой площади на 1,3 кв.м, за счет более точных технических замеров (комн.6,7) На момент инвентаризации от 22.05.2023 общая площадь квартиры составила 65,0 кв.м, жилая площадь составила 41,1 кв.м.(л.д.13).

Как следует из ответа Главы Орловского района Ростовской области от 21.07.2023, выполненная реконструкция в квартире №1 многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, требовала получения разрешения на строительство, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Данное строительство является самовольным и на основании ст. 222 ГК РФ подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами. Установленными правилами землепользования и застройки. (л.д.11).

Оценивая доводы истцовой стороны, а также представленные доказательства, суд учитывает, что по смыслу ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными признаются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные при отсутствии разрешения на переустройство и (или) перепланировка или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из материалов дела следует, что необходимое разрешение истицей не было получено.

Однако согласно заключению специалиста №059/23 от 17.08.2023 произведенная реконструкция и перепланировка квартиры №1 в виде: возведения пристроек Литер « А1» (комн.№3), Литер «а4» (комн. №1), перепланировка Литер «а» (комн. №2,2а), сноса печи (комн.№2,2а), в жилом доме, по адресу: <адрес>, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, нарушению противопожарных устройств, соответствует требованиям действующих норм и правил, пожарной и экологической безопасности в части сохранения существующей несущей способности, прочности и устойчивости конструктивных элементов какой самой лоджии, так и всего дома в целом, обеспечение естественного освещения и продолжительности инсоляции санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Произведенная реконструкция и перепланировка квартиры обеспечит дальнейшую безопасную и безаварийную эксплуатацию данной квартиры и всего дома без угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом помещении (жилом доме и квартире) граждан, а также иных граждан. В результате произведённой реконструкции и перепланировки квартиры №1 создан новый объект недвижимости. (л.д.46-59).

Согласно ст.51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно ч.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд считает установленным, что истица обращалась для получения необходимых разрешительных документов, однако документы ей не были выданы.

Из материалов дела следует, и не было опровергнуто ответчиками, что произведенная в спорной квартире реконструкция и перепланировка соответствует строительным и иным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы ни ответчика, ни иных лиц.

С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования и признать за истицей право собственности на квартиру №1 расположенную в многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>, общей площадью 65,0 кв.м, сохранив квартиру в перепланированном и реконструированном состоянии.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Щебетовой Е.И., удовлетворить полностью.

Признать за Щебетовой Е.И. право собственности на квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 65,0 кв.м., расположенную в многоквартирном жилом доме, сохранив ее в перепланированном и реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 24.10.2023.