Решение по делу № 33-2901/2014 от 03.03.2014

Судья: Сафонова Н.А.                     гр. дело №33-2901/2014

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 марта 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Захарова С.В.,

судей: Лазаревой М.А., Сивохина Д.А.,

при секретаре Гапотченко Е.Ю.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.о.Жигулевск Самарской области на решение Жигулевского городского суда Самарской области от 30 декабря 2013 года, которым постановлено:

«Требования, предъявленные Москалевой И.В., удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации г.о. Жигулевск от 04.12.2013 года №, которым Москалевой И.В. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Обязать администрацию г.о. Жигулевск принять Москалеву И.В. с 23 ноября 2013 года на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., возражения Москалевой И.В. и ее представителя Бордона А.И. (по устному ходатайству) на апелляционную жалобу, судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Москалева И.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации г.о.Жигулевск во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Также просила обязать администрацию г.о.Жигулевск принять ее на жилищный учет как ребенка-сироту с даты обращения.

Требования мотивированы тем, что Москалева И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, является лицом, оставшимся в несовершеннолетней возрасте без попечения родителей, в настоящее время зарегистрирована и проживает совместно с бабушкой, дедушкой и братом Москалевым В.В. в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, где ей принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности, т.е. она обеспечена общей площадью жилого помещения ниже учетной нормы. В ноябре 2013 года она обратилась в администрацию г.о.Жигулевск с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо, оставшееся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. В принятии на учет ей отказано, в связи с достижением ею к моменту подачи заявления 23 лет. С таким решением заявитель не согласна, поскольку органы опеки своевременно не разъясняли ей порядок обращения за постановкой на учет.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г.о.Жигулевск Самарской области просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылается на отсутствие у Москалевой И.В. права на обеспечение жильем, поскольку последняя имеет долю в праве собственности на жилое помещение.

В заседании судебной коллегии Москалева И.В. и ее представитель БордонА.И. просили решение суда оставить без изменения, другие надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не присутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, так как постановлено с неправильным применением норм материального права.

Удовлетворяя заявление, суд согласился с доводами Москалевой И.В. о наличии у нее права на обеспечение жилыми помещениями, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указав, что она обеспечена жилой площадью ниже учетной нормы.

Вместе с тем, в соответствии с абз.4 ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей считаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.3 ч.4, ч.5 ст.3 Закона Самарской области от 28.12.12 N135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» (в ред. Закона Самарской области от 10.04.13 N23-ГД) проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, в числе прочего в случае, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Самарской области в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.

В силу ч.1, ч.2 ст.16 Закона Самарской области от 28.12.12 N135-ГД настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Из материалов дела следует, что Москалева И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, что подтверждено документально и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

11.01.12 Москалевой И.В. исполнилось 23 года.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действовавшей до 01.01.13, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г.Жигулевска Самарской области от 29.04.1999 № за несовершеннолетними Москалевой И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Москалевым В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по ходатайству опекуна Храменковой Г.А. сохранено право на жилое помещение – двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, которая впоследствии на основании договора о приватизации от 12.04.01 передана в общую долевую собственность Храменковой Г.А., Храменкову В.Ф., Москалевой И.В. и Москалеву В.В., - по 1/4 доле каждому.

При таких обстоятельствах в силу действовавшего на момент достижения Москалевой И.В. 23-летнего возраста законодательства, при наличии закрепленного жилого помещения, права на обеспечение жилым помещением, которое могло быть реализовано до 01.01.13, у нее не имелось.

При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для удовлетворения требований отсутствуют, ввиду чего решение суда подлежит отмене, а заявление Москалевой И.В. оставлению без удовлетворения.

Доводы Москалевой И.В. о том, что информация о жилищных правах ей органами опеки не разъяснялась, не могут быть приняты во внимание по приведенным выше мотивам.

Ссылки на возможность учета нормативов обеспеченности общей площадью жилого помещения и распространения на прошлое время применительно к Москалевой И.В. положений Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ и Закона Самарской области от 28.12.12 N135-ГД, вступивших в силу с 01.01.13, основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

    О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Жигулевского городского суда Самарской области от 30 декабря 2013 года отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении заявления Москалевой И.В. отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: