Решение от 31.01.2022 по делу № 12-26/2022 (12-991/2021;) от 13.12.2021

УТД 23RS0040-01-2021-011511-05

К делу №12-26/2022 (12-991/2021)

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 января 2022 года                                                          Первомайский районный суд города Краснодар в составе

председательствующего судьи                                                                           Медоевой Е.Н.,

при секретаре                                                                                               Бесчастном А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сигидина А. С. на постановление заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО4 от 24.12.2020г. № 1251/2020-5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ в отношении Сигидина А.С.,

УСТАНОВИЛ:

Сигидин А.С. обратился в суд с жалобой на постановления по делу об административном правонарушении в области долевого строительства от 24.12.2020г. № 1251/2020-5, вынесенное заместителем руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в отношении Сигидина А.С.

В обосновании требований указано, что генеральный директор ООО «Краснодар Сити» Сигидин А. С. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ, в связи с неисполнением ООО «Краснодар Сити» обязанности по своевременному опубликованию и (или) размещению проектной декларации либо вносимых в нее изменений, что отражено в заключении от 14.07.2020 года о проведенном мероприятии по контролю без взаимодействия с юридическими лицами (ИП) в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Указанным постановлением заявителю был назначен административный штраф в размере 6 000 рублей.

Заявитель просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы.

В судебное заседание Сигидин А. С. и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, не явились. В ходатайстве (вх. 44331) от 29.12.21г. просили рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности и его представителя.

В судебном заседании представитель Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО5, действующая на основании доверенности, просила оставить жалобу без удовлетворения, постановление без изменения.

Суд, выслушав представителя Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии заданием от 16.04.2020 № 244-4Д-2019 на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами (ИП) в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в отношении ООО «Краснодар Сити» проведено мероприятие по контролю «Наблюдение за соблюдением застройщиком обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях застройщика, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных электронных систем) возложена на застройщика в соответствии с федеральным законом».

По итогам проведения Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края мероприятия по контролю установлено, что ООО «Краснодар Сити» в составе ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 4 квартал 2019 года представлен бухгалтерский баланс по состоянию на 31.12.2019 года, однако изменения в проектную декларацию касающиеся сведений «О финансовом результате текущего года, о размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату» не внесены в установленные сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона о долевом строительстве проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика.

В соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 21 Закона о долевом строительстве информация о проекте строительства одного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости либо нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство должна соответствовать документации по планировке территории (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации допускается строительство указанных объектов недвижимости при отсутствии документации по планировке территории), проектной документации и содержать информацию о результатах экспертизы проектной документации и результатах инженерных изысканий.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 Закона о долевом строительстве застройщик обязан вносить в проектную декларацию с использованием единой информационной системы жилищного строительства изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, фактов внесения изменений в проектную документацию, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с ч. 6 ст. 19 Закона о долевом строительстве проектная декларация с внесенными в нее изменениями подлежит направлению через личный кабинет застройщика в единой информационной системе жилищного строительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации с внесенными изменениями.

На основании Приказа Минстроя России от 20.12.2016 № 996/пр «Об утверждении формы проектной декларации», в соответствии с ч. 2.4 ст. 19 Закона о долевом строительстве и Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1038 утверждена форма проектной декларации.

Согласно утвержденной формы проектной декларации информация о результатах экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий размещается в подразделе 10.4 проектной декларации.

На основании примечания 39 формы проектной декларации, утвержденной приказом № 996/пр графы подраздела 10.4 заполняются, если требование о проведении экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий установлено федеральным законом. Если выданы отдельно заключение экспертизы проектной документации и заключение экспертизы результатов инженерных изысканий, то графы подраздела 10.4 заполняются в отношении каждого вида такого заключения.

Постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2018 года № 1133 «Об установлении адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлен адрес сайта https//наш.дом.рф/ в качестве адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно телекоммуникационной сети «Интернет». Указанное постановление вступило в силу с 5 октября 2018 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Доводы заявителя сводятся к тому, что административным органом при производстве по делу об административном правонарушении и, в частности, при рассмотрении дела, не установлено должностное лицо, подлежащее к привлечению к административной ответственности, не установлен субъект административного правонарушения. К ответственности был привлечен Сигидин А.С., при этом в обжалуемом постановлении он был привлечен в качестве должностного лица – генерального директора ООО «Краснодар Сити». Однако, протоколом общего собрания участников ООО «Краснодар Сити» от 05 июня 2020 года № 39 было решено досрочно прекратить полномочия Сигидина А.С. в должности генерального директора ООО «Краснодар Сити», уволив его 05.06.2020 года.

Указанные обстоятельства в рамках жалобы Сигидина А.С. на постановление от 24.12.2020г. № 1251/2020-5 рассмотрены быть не могут, в связи с тем, что указанный протокол общего собрания участников ООО «Краснодар Сити» от 05 июня 2020 года № 39 отсутствует в деле.

Таким образом, генеральный директор ООО «Краснодар Сити» Сигидин А. С. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ.

На основании изложенного, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает постановление Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 24.12.2020г. № 1251/2020-5 не подлежащим изменению и отмене.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении (ст. 26.2 КоАП РФ) являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

Кроме того, в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что органом допущены нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доказательства, положенные должностным лицом в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенноее, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление от 24.12.2020г. № 1251/2020-5 является обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

                                                     РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 24.12.2020░. № 1251/2020-5 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.28 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░. ░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░                        ░                                ░░░░░░░ ░.░.