Решение по делу № 2-896/2018 от 29.10.2018

Дело № 2-896/2018

УИД 24RS0003-01-2018-001105-34

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта                                      27 ноября 2018 года    

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Дергаленко А.В.,

с участием заместителя прокурора Балахтинского района Маркграфа Д.А.,

истца Бурухиной Н.Г.,

при секретаре Леухиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах Бурухиной ФИО8 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Балахтинская районная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с октября 2017 года по август 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Балахтинского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах Бурухиной Н.Г. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Балахтинская районная больница» (далее КГБУЗ «Балахтинская РБ») о взыскании недоначисленной заработной платы, ссылаясь на то, что прокуратурой Балахтинского района проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в части оплаты труда, в ходе которой выявлено следующее. В соответствии с трудовым договором от 09.01.2018 года, заключенного между Бурухиной ФИО9 и КГБУЗ «Балахтинская РБ», установлены компенсационные выплаты в виде процентной надбавки за стаж работы в местностях края с климатическими условиями в размере 30%. При установлении системы оплаты труда в Красноярском крае неблагоприятные условия, связанные с работой в имеющихся условиях, должны быть компенсированы районным коэффициентом и надбавкой к заработной плате, которая в свою очередь не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Постановлением администрации <адрес> от 21.08.1992 г. установлен единый коэффициент 1,30 к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов. Процентная надбавка в южных районах Красноярского края установлена Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.1989г. в составляет 10% по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие 2 года работы, но не свыше 30% заработка. Начисление истцу 30% за работу в местности с особыми климатическими условиями, 30% за стаж работы в особых климатических условиях должно производиться сверх минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом в сумме: с 01.01.2017 г. по 30.06.2017 г. менее 12 000 рублей в месяц, исходя из следующего расчета: 7 500 рублей + 30%+ 30%, с 01.07.2017 г. по 01.01.2018 г. не может быть менее 12 480 рублей в месяц, исходя из следующего расчета: 7800 руб. + 30%+ 30%, с 01.01.2018 г. по 31.03.2018 г. не может быть менее 15 182 рублей 40 копеек в месяц, исходя из следующего расчета: 9489 рублей + 30%+ 30%., с 01.05.2018 г. не может быть менее 17 860 рублей 80 копеек в месяц, исходя из следующего расчета: 11 163 рубля + 30%+ 30%

Анализ расчетно-платежных документов ответчика позволяет сделать вывод, что заработная плата истцу начислялась неверно, без начисления районного коэффициента и северной надбавки в нарушении требований ч.3 ст. 133, ст. 132, ст. 148, ст. 135, ст. 129, ст. 146 ТК РФ. По результатам проверки произведен расчет недоначисленной заработной платы, исходя из которого можно установить, что с учетом уплаты налога на доход физического лица истцу за период с октября 2017 года по август 2018 года не выплачено, с учетом уточненных требований, 38254,06 руб., которые просит взыскать с КГБУЗ «Балахтинская РБ» в пользу Бурухиной ФИО10.

В судебном заседании заместитель прокурора Балахтинского района Красноярского края Маркграф Д.А. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец Бурухина ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – КГБУЗ «Балахтинская РБ» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представил соответствующее заявление. Из представленного ответчиком отзыва на исковое заявление следует, что ответчиком заработная плата истцу начислялась и выплачивалась согласно регионального соглашения от 23.12.2016 г., заключенного в порядке ст. 133.1 ТК РФ. Согласно указанного соглашения минимальный размер заработной платы, установленный соглашением, уже включал в себя районный и северный коэффициенты. Начисление заработной платы осуществлялось согласно указаний Министерства здравоохранения Красноярского края. Ответчик считает, что заработная плата истца соответствовала нормам трудового регионального и федерального законодательства.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

При этом согласно ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Из ч. 1 ст. 133 ТК РФ следует, что Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ч. 2 ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере.

Статьей 315 ТК РФ установлено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии со ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из положений ст. 317 ТК РФ следует, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

В силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и размер минимальной заработной платы не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 135 ТК Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В судебном заседании установлено, что истец Бурухина ФИО13. переведена на работу поваром в КГБУЗ «Балахтинская РБ» с 16.04.1996 г. на основании приказа № 88 от 24.04.1996 года (л.д. 7-8).

С Бурухиной ФИО14 заключен трудовой договор 09.01.2018 г. (л.д.9-15).

Действующим законодательством предусмотрено, что при установлении системы оплаты труда в Красноярском крае неблагоприятные условия, связанные с работой в имеющихся условиях должны быть компенсированы районным коэффициентом и надбавкой к заработной плате, которая не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Постановлением администрации Красноярского края от 21.08.1992 г. №311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлен единый районный коэффициент 1,30 (вместо действующего 1,20) к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов.

Процентная надбавка в южных районах Красноярского края, согласно Постановления СОВМИНА СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 г. №794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края» введена в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 41-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ установлен в сумме 11163 рубля в месяц, (в редакции Федерального закона от 28.12.2017г. N 421-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ установлен в сумме 9 489 рублей в месяц, с 01.07.2017г. (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 460-ФЗ) 7 800 рублей в месяц, с 01.07.2016г. (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 164-ФЗ) 7500 рублей в месяц.

Таким образом, размер заработной платы истца за 1 ставку с учетом компенсационных надбавок районного коэффициента и процентной надбавки не может быть в период с 01.01.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ менее 12 000 рублей в месяц, исходя из следующего расчета: 7 500 рублей + 30%+ 30%, с 01.07.2017г. по 01.01.2018г. не может быть менее 12 480 рублей в месяц, исходя из следующего расчета: 7800 руб. + 30%+ 30%, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть менее 15 182 рублей 40 копеек в месяц, исходя из следующего расчета: 9489 рублей + 30%+ 30%., с ДД.ММ.ГГГГ не может быть менее 17 860 рублей 80 копеек в месяц, исходя из следующего расчета: 11 163 рубля + 30%+ 30%.

Как следует из имеющейся в материалах дела справки о заработной плате истца Бурухиной ФИО15 предоставленной ответчиком КГБУЗ «Балахтинская РБ», истцу Бурухиной ФИО17 недоначислено с учетом установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда и компенсационных выплат (надбавки и районный коэффициент), и не выплачено в октябре 2017 года – <данные изъяты> руб., в ноябре 2017 г. – <данные изъяты>., в январе 2018 г. – <данные изъяты> руб., в феврале 2018 г. –<данные изъяты>., в марте 2018 г. – <данные изъяты> руб., в апреле 2018 г. – <данные изъяты> руб., в мае 2018 г. – <данные изъяты>., в июне – <данные изъяты> руб., в июле 2018 г. – <данные изъяты> руб., в августе 2018 г. – <данные изъяты> руб.

Представленный расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы стороной ответчика не оспаривался и судом признается верным.

Таким образом, судом установлено, что размер заработной платы истца, работающей в Красноярском крае, необоснованно занижен.

Разница между размером минимальной заработной платы, подлежащей выплате Бурухиной ФИО16. с учетом компенсационных выплат и фактически выплаченными суммами заработной платы за период октябрь 2017 г. – август 2018 г. подлежит доплате, а именно: за октябрь 2017 года – <данные изъяты>., ноябрь 2017 г. – <данные изъяты> руб., январь 2018 г. <данные изъяты> руб., февраль 2018 г. – <данные изъяты>., март 2018 г. – <данные изъяты> руб., апрель 2018 г. – <данные изъяты> руб., май 2018 г. – <данные изъяты> руб., июнь – <данные изъяты> руб., июль 2018 г. – <данные изъяты> руб., август 2018 г. – <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб.

Допущенные нарушения закона КГБУЗ «Балахтинская РБ» влекут нарушения прав Бурухиной ФИО18. на благоприятные условия труда, равенство прав и возможностей, прав на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

При этом суд не принимает доводы ответчика о том, что заработная плата истцу начислялась и выплачивалась согласно регионального соглашения от 23.12.2016 г., заключенного в порядке ст. 133.1 ТК РФ, в соответствии с которым минимальный размер заработной платы, установленный соглашением, уже включал в себя районный и северный коэффициенты.

Так, размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из анализа ст. ст. 148, 315, 316, 317 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что районный коэффициент и надбавка за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, в состав минимального размера оплаты труда не входят.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года N 38-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Г., О.Л. Дейдей, К. и И.Я. Кураш" признаны взаимосвязанные положения ст. 129, ч. ч. 1 и 3 ст. 133, ч. ч. 1, 2, 3, 4 и 11 ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений ст. 129, ч. ч. 1 и 3 ст. 133, ч. ч. 1, 2, 3, 4 и 11 ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) не могут быть включены районный коэффициент и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом суд полагает, что исковые требования о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период октября 2017 г. по август 2018 г. в размере 6219,58 руб. удовлетворению не подлежат, так как при рассмотрении дела недоначисления заработной платы истцу нашли свое подтверждение лишь в размере 33410,75 руб.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах Бурухиной ФИО19 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Балахтинская районная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с октября 2017 года по август 2018 года, удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Балахтинская районная больница» в пользу Бурухиной ФИО20 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с октября 2017 года по август 2018 года, в размере <данные изъяты> коп.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Балахтинская районная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: