Решение от 20.08.2015 по делу № 5-1136/2015 от 22.07.2015

Дело № 5-1136/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград                                                                             20 августа 2015 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Управдом» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, с участием представителя ООО «Управдом» Антюфеевой И.С., представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Пономаренко О.А.,

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Управдом» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

         Как усматривается из представленных материалов, в том числе из протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении административного расследования в отношении ООО «Управдом» в соответствии с определением № АР-09/06490 от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании обращения граждан (№... от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут должностным лицом Управления Роспотребнадзора в присутствии потерпевшей и при участии двух понятых был произведен осмотр мест общего имущества (подвал, внутридомовые инженерные коммуникации и пр.), а также жилые помещения в квартирах №... и №... в жилом многоквартирном доме по адресу: г....Волжский ..., находящемся в управлении ООО «Управдом». В результате проведенного осмотра выявлено: в подвале повсеместно на всей площади под подъездами №... и №... указанного дома захламление бытовым и строительным мусором; в подвале под подъез... выявлена течь на трубопроводе холодного водоснабжения с образованием подвального водоема; в подвале между подъездами №... и №... в месте прохождения внутридомовых коммуникаций на полу образовался подвальный водоем, глубиной около 2-3см. В месте ввода коммуникаций в подвале, перед наружным входом в ... подъезде № 2, в спальне ... подъезде №... на всем протяжении стены от пола на высоте около 1,5м выявлено повреждение стен темными сливными увлажненными пятнами с отслойкой штукатурки. По наружной стене здания в месте выявленного подвального водоема обнаружена отслойка облицовки цоколя из кирпича вместе со штукатуркой. Отмостка по всему периметру жилого дома повреждена, местами полностью отсутствует, между соприкосновением отмостки с цоколем выявлены щели по всему периметру здания. В ходе осмотра проведена экспертиза параметров микроклимата (относительная влажность) в квартирах №... и №... жилого дома по указанному адресу в жилых помещениях, в которых выявлено повреждение стен. В результате выполненных измерений относительная влажность в спальне в ... двух спальнях составила 61,2% и 62,8% соответственно, при норме не более 60,0%; в спальне в ... составила 65,6% при норме не более 60,0%. В ходе осмотра также проведена энтомологическая экспертиза в местах общего имущества не жилых помещениях жилого дома по указанному адресу, по итогам которой заселенность и благоприятные условия для заселенности нежилых помещений в жилом доме по указанному адресу имеются. На момент обследования подвального помещения обнаружены комары p.Culex pipien pipiens f.molestus, а также мертвые особи мокриц (Isopoda). В подвальном помещении обнаружено затопление между первым и вторым подъездом с образованием подвального водоема, захламление подвального помещения строительным и бытовым мусором, что создает благоприятные условия для выплода и расселения насекомых в жилые и нежилые помещения данного дома. Заселенность насекомыми жилых помещений также имеется, обнаружена одна особ мокрицы (Isopoda), благоприятных условий для заселенности не обнаружено. Таким образом выявлены нарушения требований п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях помещениях», п.п. 3.2, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», а также нарушены требования п.4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №... к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Ответственность за данное нарушение предусмотрена по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Управдом» по доверенности Антюфеева И.С. вину юридического лица в совершении указанного административного правонарушения не признала, указав при этом, что в соответствии с действующим законодательством с ДД.ММ.ГГГГ управляющие компании должен иметь лицензию на осуществление такой деятельности, которой у ООО «Управдом» не имеется, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был объявлен конкурс на выбор управляющей компании многоквартирным жилым домом №... по .... Кроме того, просила учесть, что указанный дом является аварийным и нуждается в проведении капитального ремонта, а на основании определения Арбитражного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Управдом» введена процедура наблюдения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по ... Пономаренко О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что вина ООО «Управдом» в совершении административного правонарушения доказана представленным в судебное заседание материалом.

Потерпевшая Сахновская Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

          Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

    Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания - проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

    Согласно п.4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам.

Пунктами 3.2. и 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» предусмотрено, что к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся: устройство автономных вентиляционных систем; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; устройство незаглубленных мусорокамер; применение при устройстве мусоропроводов материалов, пригодных для их постоянной механической очистки; при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств виновности ООО «Управдом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, суду представлены следующие документы:

протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснения потерпевшей Сахновской Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ по поводу выявленных нарушений;

протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым должностным лицом Управления Роспотребнадзора при участии двух понятых был произведен осмотр мест общего имущества (внутридомовые инженерные коммуникации подвал и пр.) в жилом доме по адресу: г....Волжский .... На момент осмотра с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» в местах общего имущества многоквартирного дома установлено: в подвале повсеместно на всей площади под подъездами №... и №... указанного дома захламление бытовым и строительным мусором; в подвале под подъез... выявлена течь на трубопроводе холодного водоснабжения с образованием подвального водоема; в подвале между подъездами №... и №... в месте прохождения внутридомовых коммуникаций на полу образовался подвальный водоем, глубиной около 2-3см. В месте ввода коммуникаций в подвале, перед наружным входом в ... подъезде № 2, в спальне ... подъезде №... на всем протяжении стены от пола на высоте около 1,5м выявлено повреждение стен темными сливными увлажненными пятнами с отслойкой штукатурки. По наружной стене здания в месте выявленного подвального водоема обнаружена отслойка облицовки цоколя из кирпича вместе со штукатуркой. Отмостка по всему периметру жилого дома повреждена, местами полностью отсутствует, между соприкосновением отмостки с цоколем выявлены щели по всему периметру здания. В ходе осмотра специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» выполнены инструментальные замеры параметров микроклимата в подвале и в указанных выше квартирах выполнена энтомологическая экспертиза;

экспертное заключение № 607б от ДД.ММ.ГГГГ с протоколом испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым параметры микроклимата по адресу: г....Волжский ... квартирах №... (жилая комната-спальня № 1, жилая комната-спальня № 2), №... (жилая комната-спальня) не соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №... к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (по влажности);

экспертное заключение № 582б от ДД.ММ.ГГГГ с актом энтомологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым заселенность и благоприятные условия для заселенности насекомыми нежилых помещений жилого дома по адресу: г....Волжский ... имеются. На момент обследования подвального помещения обнаружены комары p.Culex pipien pipiens f.molestus, а также мертвые особи мокриц (Isopoda). В подвальном помещении обнаружено затопление между первым и вторым подъездом с образованием подвального водоема, захламление подвального помещения строительным и бытовым мусором, что создает благоприятные условия для выплода и расселения насекомых в жилые и нежилые помещения дома, расположенного по адресу: г....Волжский ....; заселенность насекомыми жилых помещений жилого дома по адресу: г....Волжский ... имеется, в квартире заявителя №... на момент обследования обнаружена одна особь мокрицы (Isopoda), благоприятных условий для заселенности насекомыми не обнаружено;

Уставные документы ООО «Управдом»;

Публичный договор №... управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым управление жилым многоквартирным домом по ... осуществляет ООО «Управдом»;

жалоба жильца ... Сахновской Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ на ненадлежащее содержание указанного дома.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу требований ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у ООО «Управдом» отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

При этом судья считает, что доводы представителя ООО «Управдом» в судебном заседании о невозможности фактического осуществления управления многоквартирным домом №... по ... на момент выявления нарушений из-за отсутствия соответствующей лицензии у ООО «Управдом», является несостоятельной, поскольку из материалов дела усматривается, что по состоянию на май, июнь 2015 года (правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ) управляющей компанией – ООО «Управдом» жильцам вышеуказанного дома предъявлялись к оплате квитанции, в которых, в том числе, приведены расходы на содержание общего имущества.

Что касается указания на аварийное состояние данного жилого дома и необходимость осуществления капитального ремонта, то судьей учитывается характер выявленных нарушений, которые выразились, в том числе в наличие захламления подвального помещения, и устранение данных нарушений никак не связано с аварийностью жилого дома.

Наличие процедуры наблюдения, введенной в отношении ООО «Управдом», не освобождает юридическое лицо от выполнения принятых на себя обязательств по ранее заключенным договорам.

Таким образом, оценив все вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ООО «Управдом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Управдом», судьей по делу не установлено.

Данных об устранении выявленных нарушений суду не представлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, количество и характер допущенных нарушений, и то обстоятельство, что указанное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.4 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ...

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░).

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░/░░░░ № 40101810300000010003. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░░ 041806001, ░░░ 3444121098, ░░░ 344401001, ░░░░░ 18701000, ░░░ 141 116 28000 01 6000 140.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)                                                                  ░.░.░░░░░░░░░░░

...