Решение по делу № 12-11/2019 от 14.01.2019

Дело №12- 11 / 2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     11 марта 2019 года                                                                          г.Дербент        

Судья Дербентского городского суда РД ГАСАНОВ ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе юридического лица - государственного Бюджетного учреждения РД «Дербентская Центральная городская больница», находящийся по адресу: 368608, <адрес изъят>, ИНН-<номер изъят>; КПП- не указан; ОГРН- <номер изъят>, зарегистрировано МИФНС №3 по РД, 10.12.2002 года

на постановление №2/12-1423-18-И-4 по делу об административном правонарушении от 10 декабря 2018 года, вынесенного заместителем руководителя государственной инспекции труда Государственной инспекции труда в Республике Дагестан Алиевым ФИО9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица - государственного Бюджетного учреждения РД «Дербентская Центральная городская больница» Республики Дагестан

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Дагестан от 10 декабря 2018 года юридическое лицо - государственное Бюджетное учреждение «Дербентская Центральная городская больница» Республики Дагестан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Законный представитель юридического лица- государственного Бюджетного учреждения РД «Дербентская Центральная городская больница» Республики Дагестан по доверенности - Керимова ФИО10 обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия должностного лица - заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Дагестан по правовым вопросам Алиева ФИО11, который 10 декабря 2018 года привлек государственное Бюджетное учреждение РД «Дербентская Центральная городская больница» Республики Дагестан к административной ответственности по ст.5.27 ч.6 КоАП РФ, считая постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям:

В своём постановлении заместитель руководителя по правовым вопросам Алиев ФИО12 отразил, что в нарушение требования ст.236 ТК РФ ГБУ РД «Дербентская Центральная городская больница» за период с 01 января 2015 года по 01 ноября 2018 года не выплатило заработную плату стоматологу Асанбегову ФИО13 с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей на это время ключевой ставки Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Считает, что данное утверждение является незаконным и необоснованным, поскольку согласно трудового договора, заключенного между стоматологом хозрасчетного кабинета Асанбеговым ФИО15 и ГБУ РД «Дербентская Центральная городская больница» работнику заработная плата оплачивается из суммы заработанного стоматологом за оказание платных услуг населению. Оплата Асанбегову ФИО16 производится в процентах от стоимости оказанных услуг. С Асанбеговым ФИО14 был заключен трудовой договор, согласно которому оплата производилась сдельно, то есть в процентах от стоимости оказанных услуг. За период с 01 января 2015 года по 01 ноября 2018 года Асанбеков ФИО17 сдал в кассу ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» денежную сумму в размере 25 000 рублей.

Согласно главе 5 положения о хозрасчетном стоматологическом подразделении по оказанию платных услуг подразделение действует на принципах хозрасчета. Для эффективного выполнения своих функциональных задач наделяется финансовыми ресурсами, объём и направления использования которых регламентируется ежегодно разрабатываемой сметой доходов и расходов, утверждаемой руководителем учреждения. Подразделению доводится финансовый план, который является основой экономической деятельности подразделения. По представлению планово-экономического отдела и в зависимости от уровня затрат на содержание подразделения утвержденный финансовый план может быть пересмотрен. Корректировки осуществляются ежеквартально. Согласно утвержденной смете и плана на каждого врача и, учитывая техническое состояние хозрасчетных стоматологических кабинетов оплату производят в зависимости от выработанной суммы каждым врачом в следующем соотношении 45% от дохода:

5% - резерв отпускных;

Врач - 20%;

Медсестре - 15%;

Санитарке и другому персоналии - 5%.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - Керимова ФИО19 действующая на основании доверенности <номер изъят>, выданной ВрИО главного врача ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» ФИО18Шихмагомедовым от 07 ноября 2018 года поддержала доводы, изложенные в жалобе, и настаивала на прекращении производства по данному делу в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения законного представителя юридического лица -Керимовой ФИО20 суд находит постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Дагестан №2/12-1423-18-И-4 по делу об административном правонарушении от 10 декабря 2018 года законным и отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии со ст.236 ТК РФ «при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм».

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Республике Дагестан от 22 октября 2018 г. N 6-793-18-ПВ/27/2 в отношении юридического лица - государственного Бюджетного учреждения «Дербентская Центральная городская больница» Республики Дагестан проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения обязательных требований трудового законодательства с целью: защиты прав и интересов работников (обращение Асанбекова ФИО21) в ходе которой, выявлены нарушения требований статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, по факту проверки 19 ноября 2018 г. составлен Акт проверки органом государственного контроля юридического лица № 81-2018\27\76\2.

27 ноября 2018 года заместителем руководителя Государственной инспекции труда в РД Алиевым ФИО22 в отношении юридического лица - государственного Бюджетного учреждения «Дербентская Центральная городская больница» РД составлен протокол N 5\12-1359-18-И об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу:

в нарушение требований ст.236 Трудового кодекса РФ ГБУ РД «Дербентская Центральная городская больница» за период с 01.01.2015 года по 01 ноября 2018 года не выплатило заработную плату стоматологу Асанбегову ФИО23 с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей на это время ключевой ставки Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица - государственного Бюджетного учреждения «Дербентская Центральная городская больница» Республики Дагестан к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом - государственного Бюджетного учреждения РД «Дербентская Центральная городская больница» Республики Дагестан данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений требований трудового законодательства, актом проверки и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное юридическим лицом - государственным Бюджетным учреждением РД «Дербентская Центральная городская больница» Республики Дагестан деяние правильно квалифицировано по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что постановление является незаконным, нельзя признать обоснованными.

Постановление о привлечении юридического лица - ГБУ РД «Дербентская Центральная городская больница» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании 23.12 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что оплата труда стоматологу Асанбекову ФИО24 производилась согласно его выработке, поскольку он работал в подразделении, действующем на принципах хозрасчета, и этих условий достаточно для полного соблюдения прав Асанбекова ФИО25 предусмотренных Трудовым кодексом РФ и Конституцией РФ, является несостоятельным и не влечет удовлетворение жалобы.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях юридического лица - ГБУ «Дербентская Центральная городская больница» РД состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода инспектора труда о доказанности вины юридического лица - ГБУ «Дербентская Центральная городская больница» РД в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

Наказание юридическому лицу - государственному Бюджетному учреждению «Дербентская Центральная городская больница» Республики Дагестан назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РД от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - государственного Бюджетного учреждения «Дербентская Центральная городская больница» РД законным и обоснованным.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление 2/12-1423-18-И-4 по делу об административном правонарушении от 10 декабря 2018 года, вынесенного заместителем руководителя государственной инспекции труда Государственной инспекции труда в Республике Дагестан Алиевым ФИО26 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица - государственного Бюджетного учреждения РД «Дербентская Центральная городская больница» Республики Дагестан оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица -без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

        Судья                                                                   ФИО27 Гасанов

                Решение составлено и напечатано в совещательной комнате.