Решение по делу № 33-5140/2024 от 05.04.2024

Дело № 33-5140/2024

(Дело № 2 – 58/2024)

УИД: 59RS0014-01-2023-001614-39

Судья Мохнаткина И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Перми 14.05.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Новоселовой Д.В.

и судей Шабалиной И.А., Гладковой О.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анваровой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-58/2024 по иску Деменева Вячеслава Николаевича к акционерному обществу «Газпром газораспределение Пермь» (Краснокамский филиал) о признании требований незаконными, возложении обязанности произвести мероприятия по подключению (технологическому присоединению), фактическому пуску газа, возмещении морального вреда,

по апелляционной жалобе Деменева Вячеслава Николаевича на решение Верещагинского районного суда Пермского края от 07.02.2024,

установила:

Деменев В.Н. (с учетом уточнения исковых требований) обратился к акционерному обществу «Газпром газораспределение Пермь» (Краснокамский филиал) с иском о признании требований, изложенных в акте АО «Газпром газораспределение Пермь» от 25.10.2023 незаконными, так как они противоречат правилам № 1547; обязании ответчика произвести мероприятия по подключению (технологическому присоединению), включающие в себя подключение газоиспользующего оборудования к сети газопотребления заявителя, составлению и подписанию Акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства заявителя, а также произвести фактическое присоединение в рамках процедуры догазификации (согласно п.п. 1547 от 13.09.2021) по договору № ** в трехдневный срок с момента вынесения решения суда; взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование требований указав, что 18.03.2022 между АО «Газпром газораспределение Пермь» и Деменевым В.Н. заключен договор №** о подключении (технологическом присоединении) объекта заявителя к сетям газораспределения в рамках процедуры догазификации согласно Правил №1547 от 13.09.2021. По условиям указанного договора исполнитель обязуется осуществить подключение газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границы земельного участка без взимания платы по адресу: ****. На момент заключения договора в пообъектный план-график, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 29.12.2021 № 1122-п «Об утверждении Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Пермского края на 2021- 2030 годы», объект, расположенный по адресу: **** (порядковый номер **), был включен со сроком реализации до июля 2022 года. Пунктом 11.1 Технических условий № ** от 17.03.2022 установлено, что исполнитель осуществляет проектирование и строительство (реконструкцию) газопровода от существующей сети газораспределения до точки подключения протяженностью 800 м., материалом труб: полиэтилен, максимальным рабочим давлением 0,005 МПа, тип прокладки: подземный по адресу: ****. На данный момент осуществление исполнителем своих обязательств в рамках заключенного договора в части строительства газопровода до границ земельного участка заявителя было завершено в марте 2023 года (акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы газопровода ввода от 20.03.2023), что явилось за рамками установленного программой газификации предельного срока подключения объекта. Деменев В.Н. закончил строительство сети газопотребления своего домовладения 17.07.2023. Монтаж газопровода произведен под контролем производителя ИП Г1. Провел испытания избыточным давлением, оформил акт опрессовки сети газопотребления, о чем уведомил ответчика. Ответчик отказывается подписать акт о готовности системы газопотребления, ссылаясь на наличие замечаний согласно СП 402.1325800.2018 «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления». Данные правила не распространяются на истца, поскольку строительство системы газопотребления своего объекта ИЖС осуществил без разработки проекта согласно ст. 48 ГрК РФ. Он руководствовался техническими условиями № ** от 17.03.2022, являющимися неотъемлемой частью договора о подключении и правилами №1547, 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В действиях (бездействии) АО «Газпром газораспределение Пермь» имеет место нарушение требований п.п. «а» п. 72, п. 121 Правил № 1547, выразившееся в нарушении предельного срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации по договору №, **.

Решением Верещагинского районного суда Пермского края от 07.02.2024 исковые требования Деменева В.Н. к акционерному обществу «Газпром газораспределение Пермь» (Краснокамский филиал) о признании требований незаконными, возложении обязанности произвести мероприятия по подключению (технологическому присоединению), фактическому пуску газа, возмещении морального вреда оставлены без удовлетворения.

Истец Деменев В.Н. в апелляционной жалобе просит решение отменить, назначить по делу экспертизу, принять новое решение по делу.

В обоснование доводов указал, что с решением не согласен, поскольку строительство системы газоснабжения объекта ИЖС осуществлено им без разработки проектной документации, на основании части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в соответствии с ТУ №** от 17.03.22 являющимися неотъемлемой частью договора о подключении. Считает, требования ответчика о том, что вентиляция и дымоходы выполнены не в соответствии с СП 402.1325800.2018 не убедительными, так как вентиляция и дымоходы смонтированы согласно ТУ №**. Указывает, что в действиях (бездействии) АО «Газпром газораспределение Пермь» имеется нарушение требований подпунктов «б, в, г, д» пункта 26, пунктов 72, 80, 121 Правил №1547. Полагает, что суду следовало назначить по делу экспертизу, для проверки факта соответствия сетей, построенных Деменевым В.Н., всем нормам безопасности для введения их в эксплуатацию.

В возражениях на апелляционную жалобу АО «Газпром газораспределение Пермь» просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец Деменев В.Н. и его представитель Демаков К.В. в судебном заседании подержали доводы и требования апелляционной жалобы, в том числе по назначению по делу судебной экспертизы.

Представитель ответчика Чуткова А.Н. в судебном заседании поддержала письменные возражения на апелляционную жалобу.

Разрешив вопрос о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при данной явке, заслушав доклад судьи Шабалиной И.А., выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив законность и обоснованность решения суда по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы на основании следующего.

Действующее законодательство в сфере газоснабжения исходит из основополагающего принципа безопасной поставки газа потребителям, нивелирования угроз возникновения аварийных ситуаций, несущих риск для жизни и здоровья людей, что проявляется в т.ч. в необходимости обеспечения безопасной эксплуатации газового оборудования (ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п.п. «а» п. 2 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, раздел II Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410).

Реализация вышеуказанного принципа выражается, в том числе в установлении уполномоченными органами технических требований к проектированию и монтажу систем газопотребления в жилых зданиях.

В частности, Приказом Минстроя России от 05.12.2018 № 789/пр утвержден Свод правил «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления» (СП 402.1325800.2018). Данный свод правил устанавливает правила проектирования систем газопотребления (внутренних сетей газопотребления) одноквартирных и блокированных жилых домов, а также жилых многоквартирных зданий, в которых в качестве топлива используется природный газ по ГОСТ 5542 с давлением до 0,005 МПа включительно. Свод правил разработан с учетом требований Федеральных законов от 29.12.2004 N 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения определен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила № 1547).

Пунктом 2 Правил № 1547 установлено, что «догазификация» - это осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации (пункты 5, 6 Правил № 1547).

В силу п. 71 Правил № 1547 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а) разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

б) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

в) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка);

г) подписание исполнителем и заявителем акта о готовности;

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Пунктом 72 Правил № 1547 установлены обязанности Исполнителя по договору о подключении, в числе которых в том числе:

- осуществление действий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренных договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

- осуществление мониторинга выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если договор о подключении содержит обязательства исполнителя осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка);

- осуществление действий по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "г" пункта 71 настоящих Правил).

Пунктом 74 Правил № 1547 установлены обязанности Заявителя по договору о подключении, в числе которых в том числе:

- выполнение установленных в договоре о подключении условий подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению;

- при мониторинге исполнителем выполнения заявителем технических условий о присоединении в соответствии с подпунктом "б" пункта 72 настоящих Правил представление исполнителю утвержденной в установленном порядке проектной документации, включающей в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Отказывая в удовлетворении требований Деменева В.Н. о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения и фактическом пуске газа, ответчиком указано на следующие обстоятельства.

На основании подпункта «а» пункта 74 Правил N 1547 заявитель обязан выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению.

Согласно пункту 6 договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №КФ/159-21-137-471/149029 от 18.03.2022, заявитель обязан, в том числе: надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе выполнить возложенные на заявителя обязательства по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка, на котором расположен присоединяемый объект капитального строительства заявителя; осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка; обеспечить разработку проектной документации сети газопотребления (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации) от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования в соответствии с техническими условиями; в соответствии с проектной документацией (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации) обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Акционерное общество «Газпром газораспределение Пермь» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газопотребления. Указанные полномочия возложены в том числе в соответствии с поручением Президента Российской Федерации об осуществлении догазификации населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан, в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, Постановлением Правительства Пермского края от 29.12.2021 № 1122-п «Об утверждении Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Пермского края на 2021- 2030 годы».

Деменев Н.В. является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: ****. 8.03.2022 между АО «Газпром газораспределение Пермь» и Деменевым В.Н. заключен договор №** о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. 17.03.2022 между АО «Газпром газораспределение Пермь» и Деменевым В.Н. подписаны технические условия №** на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Срок выполнения работ 31.12.2022. Дополнительным соглашением №1 от 30.11.2022 к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №** от 18.03.2022 срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа был перенесен на 30.09.2023. Работы по строительству газораспределительной сети в границах земельного участка были выполнены Обществом 20.03.2023.

30.08.2023 в адрес Краснокамского филиала АО «Газпром газораспределение Пермь» Деменевым В.Н. было направлено уведомление о выполнении технических условий с предложением провести осмотр 05.09.2023, при этом в уведомлении указано, что строительно-монтажные работы выполнены самостоятельно, проектная документация не разрабатывалась. 13.09.2023 Деменевым В.Н. в адрес Краснокамского филиала АО «Газпром газораспределение Пермь» повторно направлено уведомление выполнении технических условий.

20.09.2023 Краснокамским филиалом АО «Газпром газораспределение Пермь» дан ответ Деменеву В.Н., из которого следует, что по результату мониторинга выявлено, что сеть газопотребления смонтирована им самостоятельно из металлополимерных труб (что подтверждается прилагаемыми сертификатами), требования по проектированию и строительству газопроводов из металлополимерных труб нормируются действующим ГОСТ Р 58095.3-2018 «Системы газораспределительные. Требования к сетям газопотребления. Ч.3 Металлополимерные газопроводы». Так в соответствии с требованиями указанного ГОСТа (раздел 5.2) монтаж газопроводов из металлополимерных труб производится специалистами прошедшими дополнительное профессиональное обучение и в соответствии с проектной (рабочей) документацией. Требование о разработке проектной (рабочей) документации на объект газоснабжения, газифицируемый по договору о подключении (технологическом присоединении), указано в п. 2.4.7 постановления Правительства Пермского края № 164-п от 02.03.22. Для повторного проведения мониторинга выполнения ТУ необходимо предоставить в Верещагинское управление информацию о профессиональном обучении на учебных курсах по монтажу внутренних металлополимерных газопроводов и приложить копии проектной (рабочей) документации.

Разрешая исковые требования суд, проанализировав законодательство в сфере газоснабжения, установив, что истцом не выполнены обязанности, предусмотренные Техническими условиями № ** от 17.03.2022, пункты 12.1, 12.2; не предоставлена исполнителю проектная документация или технический паспорт жилого дома; не представлено надлежащих доказательств исполнения возложенных на него обязанностей и соответствия выполненных им технических условий требованиям СП 402.1325800.2018, пришел к выводу о том, что позиция ответчика по предъявлению требований к истцу является правомерной, акт акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» от 25.10.2023 законным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, судом установлено, что нарушения сроков по исполнению обязательств со стороны АО «Газпром газораспределение Пермь», принятых договором от 18.03.2022 №**, с учетом дополнительного соглашения от 30.11.2022, не допущено.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда не установлено.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия считает, что пункт 6 договора ** в части требования по необходимости разработки проектной документации на строительство сети газопотребления от точки подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования, разработке проектной документации об инженерном оборудовании, сетях газопотребления объектов индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила N 1547), которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - ОКС). При этом согласно пп. "а" п. 71 Правил N 1547 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения включают в себя разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной.

Заключенный сторонами договор, содержащий обязанность истца обеспечить разработку проектной документации сети газопотребления не признан недействительным, не оспорен, подписывая договор №** истец обязался исполнить его условия.

При таких обстоятельствах, предъявленные к заявителю требования о разработке им проектной документации на строительство сети газопотребления соответствует нормам законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения с учетом технологических особенностей процедуры подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

При этом, делая акцент на проектной документации истец упускает, что основной причиной не подключения построенной им сети является наличие нарушений допущенных при создании сети газопотребления, которые являются препятствием для осуществления технического присоединения, что выявлено в ходе проверки готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования, такие как: несоответствие высоты крана на газопроводе на плиту; не соответствие площади окна, отсутствие гидравлического расчета газопровода вводного и внутреннего и необходимость выполнения монтажа дымоходов и вентканалов. Данные замечания сформулированы в акте о нарушении СП 402.1325800.2018.

Указывая на строительство сетей на основании статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отсутствие необходимости соблюдать СП 402.1325800.2018 истцом неверно воспринимаются и толкуются нормы законодательства регулирующих спорные правоотношения.

Истец не учитывает, что без проектной документации или технического паспорта жилого дома невозможно определить правильность установки газовой плиты на соответствие п. 5.1. СП 402.1325800.2018. Кроме того, по результатам проверки также выявлены и иные недостатки: монтажа счетчика газа, установки отопительного газового оборудования. Все нарушения зафиксированы в акте.

Фактически доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда по существу сводятся к переоценке доказательств, которые оценены судом по внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся доказательств, как это предусмотрено статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. То обстоятельство, что оценка доказательств, данная судом первой инстанции, не совпадает с позицией стороны истца, не свидетельствует о нарушении судом требований гражданско-процессуального закона и не ставит под сомнение выводы суда.

Поскольку действующее законодательство в сфере газоснабжения исходит из основополагающего принципа безопасной поставки газа потребителям, нивелирования угроз возникновения аварийных ситуаций, несущих риск для жизни и здоровья людей, что проявляется в т.ч. в необходимости обеспечения безопасной эксплуатации газового оборудования, с учетом установленных обстоятельств и выявленных нарушений, суд обоснованно принял во внимание повышенную общественную опасность использования сети повышенного давления при ее ненадлежащем состоянии, в связи с чем, пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Деменева В.Н.

Судом обоснованно не принята ссылка истца в письмах, направленных в адрес ответчика на положения статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, как обоснование того, что не требуется подготовка проектной документации при строительстве сети газораспределения, поскольку в данном случае предметом правоотношений возникших между сторонами, является не строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта индивидуального жилищного строительства, а подключение (технологическое присоединение) указанного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. Подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения выделено законодателем как самостоятельная (отдельная) процедура, имеющая ряд технологических особенностей.

С учетом вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы о неправомерности требований ответчика выполнить п. 5.10 СП 402.1325800.2018, о том, что газораспределительная организация может предъявлять требования к сети газопотребления истца только те, что прописаны в ТУ №00002159/148707 от 17.03.22 являющимися неотъемлемой частью договора о подключении, поскольку строительство системы газоснабжения объекта ИЖС осуществлено им без разработки проектной документации, на основании части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со ссылкой на методические указания ФАС РФ от 08.12.21 №ВК/104921 и правила подключения 1547, а также доводы о не применимости требований ответчика изложенных в акте от 25.10.2023 в рамках договора №**, так как данный договор заключен по правилам №1547 судебной коллегией отвергаются за несостоятельностью.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на статью 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ о том, что лицензия на монтаж газопровода и размещение газоиспользующего оборудования не требуется и им предоставлен весь пакет документов в рамках процедуры догазификации неубедительны и не служат основанием к отмене решения суда на основании следующего.

Согласно пункта 81 Правил «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов помещения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее Правил) оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В случае выполнения монтажа прибора учета исполнителем ввод в эксплуатацию осуществляется исполнителем путем оформления и подписания акта ввода прибора учета в эксплуатацию, предусмотренного пунктом 81(6) настоящих Правил. П. 81(4). В ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат: а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте; б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета; в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); г) работоспособность прибора учета.

При этом, в соответствии с руководством по эксплуатации счетчика газа, его монтаж и обслуживание должно производиться специализированной организацией, имеющей лицензию.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в действиях (бездействии) ответчика имеется нарушение требований подпунктов «б, в, г, д» пункта 26, пунктов 72, 80, 121 Правил №1547 выразившееся в нарушении предельного срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации по договору №** являлись предметом всесторонней проверки суда при рассмотрении дела, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием, изложенным в мотивировочной части решения суда, с учетом переноса срока выполнения мероприятий по соглашению сторон. Оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд при вынесении решения руководствовался только показаниями специалиста АО «Газпром газораспределение Пермь» Г2. и замечаниями указанными в акте этим же специалистом, что недопустимо при рассмотрении дел такой категории основаны на несогласии с оценкой доказательств данной судом, однако, оснований для иной оценки доказательств, а равно для иных выводов судебная коллегия не усматривает.

Довод апелляционной жалобы о том, что суду следовало назначить по делу экспертизу по своей инициативе для проверки факта соответствия сетей, построенных Деменевым В.Н., всем нормам безопасности для введения их в эксплуатацию, не может быть принят во внимание, поскольку назначение судом по делу судебной экспертизы по собственной инициативе, без соответствующего ходатайства одной из сторон, противоречило бы изложенному в статье 12 и части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон.

Как следует из материалов дела, ни стороной истца, ни стороной ответчика, ходатайство о проведении судебной экспертизы не заявлялось, тогда как, части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, а также предусмотренных договором технологического присоединения прав и обязанностей сторон.

Истец не доказал факт выполнения возложенных на него договором технологического присоединения обязанностей, в связи с чем правовые основания для удовлетворения его исковых требований отсутствовали.

Убедительных аргументов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Судебная коллегия считает, что нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении настоящего дела судом не допущено, а потому оснований для отмены решения не имеется, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Деменева В.Н. - подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 199, 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верещагинского районного суда Пермского края от 07.02.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Деменева Вячеслава Николаевича – без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.05.2024

Дело № 33-5140/2024

(Дело № 2 – 58/2024)

УИД: 59RS0014-01-2023-001614-39

Судья Мохнаткина И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Перми 14.05.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Новоселовой Д.В.

и судей Шабалиной И.А., Гладковой О.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анваровой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-58/2024 по иску Деменева Вячеслава Николаевича к акционерному обществу «Газпром газораспределение Пермь» (Краснокамский филиал) о признании требований незаконными, возложении обязанности произвести мероприятия по подключению (технологическому присоединению), фактическому пуску газа, возмещении морального вреда,

по апелляционной жалобе Деменева Вячеслава Николаевича на решение Верещагинского районного суда Пермского края от 07.02.2024,

установила:

Деменев В.Н. (с учетом уточнения исковых требований) обратился к акционерному обществу «Газпром газораспределение Пермь» (Краснокамский филиал) с иском о признании требований, изложенных в акте АО «Газпром газораспределение Пермь» от 25.10.2023 незаконными, так как они противоречат правилам № 1547; обязании ответчика произвести мероприятия по подключению (технологическому присоединению), включающие в себя подключение газоиспользующего оборудования к сети газопотребления заявителя, составлению и подписанию Акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства заявителя, а также произвести фактическое присоединение в рамках процедуры догазификации (согласно п.п. 1547 от 13.09.2021) по договору № ** в трехдневный срок с момента вынесения решения суда; взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование требований указав, что 18.03.2022 между АО «Газпром газораспределение Пермь» и Деменевым В.Н. заключен договор №** о подключении (технологическом присоединении) объекта заявителя к сетям газораспределения в рамках процедуры догазификации согласно Правил №1547 от 13.09.2021. По условиям указанного договора исполнитель обязуется осуществить подключение газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границы земельного участка без взимания платы по адресу: ****. На момент заключения договора в пообъектный план-график, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 29.12.2021 № 1122-п «Об утверждении Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Пермского края на 2021- 2030 годы», объект, расположенный по адресу: **** (порядковый номер **), был включен со сроком реализации до июля 2022 года. Пунктом 11.1 Технических условий № ** от 17.03.2022 установлено, что исполнитель осуществляет проектирование и строительство (реконструкцию) газопровода от существующей сети газораспределения до точки подключения протяженностью 800 м., материалом труб: полиэтилен, максимальным рабочим давлением 0,005 МПа, тип прокладки: подземный по адресу: ****. На данный момент осуществление исполнителем своих обязательств в рамках заключенного договора в части строительства газопровода до границ земельного участка заявителя было завершено в марте 2023 года (акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы газопровода ввода от 20.03.2023), что явилось за рамками установленного программой газификации предельного срока подключения объекта. Деменев В.Н. закончил строительство сети газопотребления своего домовладения 17.07.2023. Монтаж газопровода произведен под контролем производителя ИП Г1. Провел испытания избыточным давлением, оформил акт опрессовки сети газопотребления, о чем уведомил ответчика. Ответчик отказывается подписать акт о готовности системы газопотребления, ссылаясь на наличие замечаний согласно СП 402.1325800.2018 «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления». Данные правила не распространяются на истца, поскольку строительство системы газопотребления своего объекта ИЖС осуществил без разработки проекта согласно ст. 48 ГрК РФ. Он руководствовался техническими условиями № ** от 17.03.2022, являющимися неотъемлемой частью договора о подключении и правилами №1547, 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В действиях (бездействии) АО «Газпром газораспределение Пермь» имеет место нарушение требований п.п. «а» п. 72, п. 121 Правил № 1547, выразившееся в нарушении предельного срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации по договору №, **.

Решением Верещагинского районного суда Пермского края от 07.02.2024 исковые требования Деменева В.Н. к акционерному обществу «Газпром газораспределение Пермь» (Краснокамский филиал) о признании требований незаконными, возложении обязанности произвести мероприятия по подключению (технологическому присоединению), фактическому пуску газа, возмещении морального вреда оставлены без удовлетворения.

Истец Деменев В.Н. в апелляционной жалобе просит решение отменить, назначить по делу экспертизу, принять новое решение по делу.

В обоснование доводов указал, что с решением не согласен, поскольку строительство системы газоснабжения объекта ИЖС осуществлено им без разработки проектной документации, на основании части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в соответствии с ТУ №** от 17.03.22 являющимися неотъемлемой частью договора о подключении. Считает, требования ответчика о том, что вентиляция и дымоходы выполнены не в соответствии с СП 402.1325800.2018 не убедительными, так как вентиляция и дымоходы смонтированы согласно ТУ №**. Указывает, что в действиях (бездействии) АО «Газпром газораспределение Пермь» имеется нарушение требований подпунктов «б, в, г, д» пункта 26, пунктов 72, 80, 121 Правил №1547. Полагает, что суду следовало назначить по делу экспертизу, для проверки факта соответствия сетей, построенных Деменевым В.Н., всем нормам безопасности для введения их в эксплуатацию.

В возражениях на апелляционную жалобу АО «Газпром газораспределение Пермь» просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец Деменев В.Н. и его представитель Демаков К.В. в судебном заседании подержали доводы и требования апелляционной жалобы, в том числе по назначению по делу судебной экспертизы.

Представитель ответчика Чуткова А.Н. в судебном заседании поддержала письменные возражения на апелляционную жалобу.

Разрешив вопрос о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при данной явке, заслушав доклад судьи Шабалиной И.А., выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив законность и обоснованность решения суда по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы на основании следующего.

Действующее законодательство в сфере газоснабжения исходит из основополагающего принципа безопасной поставки газа потребителям, нивелирования угроз возникновения аварийных ситуаций, несущих риск для жизни и здоровья людей, что проявляется в т.ч. в необходимости обеспечения безопасной эксплуатации газового оборудования (ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п.п. «а» п. 2 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, раздел II Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410).

Реализация вышеуказанного принципа выражается, в том числе в установлении уполномоченными органами технических требований к проектированию и монтажу систем газопотребления в жилых зданиях.

В частности, Приказом Минстроя России от 05.12.2018 № 789/пр утвержден Свод правил «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления» (СП 402.1325800.2018). Данный свод правил устанавливает правила проектирования систем газопотребления (внутренних сетей газопотребления) одноквартирных и блокированных жилых домов, а также жилых многоквартирных зданий, в которых в качестве топлива используется природный газ по ГОСТ 5542 с давлением до 0,005 МПа включительно. Свод правил разработан с учетом требований Федеральных законов от 29.12.2004 N 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения определен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила № 1547).

Пунктом 2 Правил № 1547 установлено, что «догазификация» - это осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации (пункты 5, 6 Правил № 1547).

В силу п. 71 Правил № 1547 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а) разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

б) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

в) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка);

г) подписание исполнителем и заявителем акта о готовности;

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Пунктом 72 Правил № 1547 установлены обязанности Исполнителя по договору о подключении, в числе которых в том числе:

- осуществление действий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренных договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

- осуществление мониторинга выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если договор о подключении содержит обязательства исполнителя осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка);

- осуществление действий по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "г" пункта 71 настоящих Правил).

Пунктом 74 Правил № 1547 установлены обязанности Заявителя по договору о подключении, в числе которых в том числе:

- выполнение установленных в договоре о подключении условий подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению;

- при мониторинге исполнителем выполнения заявителем технических условий о присоединении в соответствии с подпунктом "б" пункта 72 настоящих Правил представление исполнителю утвержденной в установленном порядке проектной документации, включающей в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Отказывая в удовлетворении требований Деменева В.Н. о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения и фактическом пуске газа, ответчиком указано на следующие обстоятельства.

На основании подпункта «а» пункта 74 Правил N 1547 заявитель обязан выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению.

Согласно пункту 6 договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №КФ/159-21-137-471/149029 от 18.03.2022, заявитель обязан, в том числе: надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе выполнить возложенные на заявителя обязательства по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка, на котором расположен присоединяемый объект капитального строительства заявителя; осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка; обеспечить разработку проектной документации сети газопотребления (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации) от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования в соответствии с техническими условиями; в соответствии с проектной документацией (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации) обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Акционерное общество «Газпром газораспределение Пермь» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газопотребления. Указанные полномочия возложены в том числе в соответствии с поручением Президента Российской Федерации об осуществлении догазификации населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан, в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, Постановлением Правительства Пермского края от 29.12.2021 № 1122-п «Об утверждении Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Пермского края на 2021- 2030 годы».

Деменев Н.В. является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: ****. 8.03.2022 между АО «Газпром газораспределение Пермь» и Деменевым В.Н. заключен договор №** о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. 17.03.2022 между АО «Газпром газораспределение Пермь» и Деменевым В.Н. подписаны технические условия №** на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Срок выполнения работ 31.12.2022. Дополнительным соглашением №1 от 30.11.2022 к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №** от 18.03.2022 срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа был перенесен на 30.09.2023. Работы по строительству газораспределительной сети в границах земельного участка были выполнены Обществом 20.03.2023.

30.08.2023 в адрес Краснокамского филиала АО «Газпром газораспределение Пермь» Деменевым В.Н. было направлено уведомление о выполнении технических условий с предложением провести осмотр 05.09.2023, при этом в уведомлении указано, что строительно-монтажные работы выполнены самостоятельно, проектная документация не разрабатывалась. 13.09.2023 Деменевым В.Н. в адрес Краснокамского филиала АО «Газпром газораспределение Пермь» повторно направлено уведомление выполнении технических условий.

20.09.2023 Краснокамским филиалом АО «Газпром газораспределение Пермь» дан ответ Деменеву В.Н., из которого следует, что по результату мониторинга выявлено, что сеть газопотребления смонтирована им самостоятельно из металлополимерных труб (что подтверждается прилагаемыми сертификатами), требования по проектированию и строительству газопроводов из металлополимерных труб нормируются действующим ГОСТ Р 58095.3-2018 «Системы газораспределительные. Требования к сетям газопотребления. Ч.3 Металлополимерные газопроводы». Так в соответствии с требованиями указанного ГОСТа (раздел 5.2) монтаж газопроводов из металлополимерных труб производится специалистами прошедшими дополнительное профессиональное обучение и в соответствии с проектной (рабочей) документацией. Требование о разработке проектной (рабочей) документации на объект газоснабжения, газифицируемый по договору о подключении (технологическом присоединении), указано в п. 2.4.7 постановления Правительства Пермского края № 164-п от 02.03.22. Для повторного проведения мониторинга выполнения ТУ необходимо предоставить в Верещагинское управление информацию о профессиональном обучении на учебных курсах по монтажу внутренних металлополимерных газопроводов и приложить копии проектной (рабочей) документации.

Разрешая исковые требования суд, проанализировав законодательство в сфере газоснабжения, установив, что истцом не выполнены обязанности, предусмотренные Техническими условиями № ** от 17.03.2022, пункты 12.1, 12.2; не предоставлена исполнителю проектная документация или технический паспорт жилого дома; не представлено надлежащих доказательств исполнения возложенных на него обязанностей и соответствия выполненных им технических условий требованиям СП 402.1325800.2018, пришел к выводу о том, что позиция ответчика по предъявлению требований к истцу является правомерной, акт акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» от 25.10.2023 законным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, судом установлено, что нарушения сроков по исполнению обязательств со стороны АО «Газпром газораспределение Пермь», принятых договором от 18.03.2022 №**, с учетом дополнительного соглашения от 30.11.2022, не допущено.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда не установлено.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия считает, что пункт 6 договора ** в части требования по необходимости разработки проектной документации на строительство сети газопотребления от точки подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования, разработке проектной документации об инженерном оборудовании, сетях газопотребления объектов индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила N 1547), которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - ОКС). При этом согласно пп. "а" п. 71 Правил N 1547 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения включают в себя разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной.

Заключенный сторонами договор, содержащий обязанность истца обеспечить разработку проектной документации сети газопотребления не признан недействительным, не оспорен, подписывая договор №** истец обязался исполнить его условия.

При таких обстоятельствах, предъявленные к заявителю требования о разработке им проектной документации на строительство сети газопотребления соответствует нормам законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения с учетом технологических особенностей процедуры подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

При этом, делая акцент на проектной документации истец упускает, что основной причиной не подключения построенной им сети является наличие нарушений допущенных при создании сети газопотребления, которые являются препятствием для осуществления технического присоединения, что выявлено в ходе проверки готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования, такие как: несоответствие высоты крана на газопроводе на плиту; не соответствие площади окна, отсутствие гидравлического расчета газопровода вводного и внутреннего и необходимость выполнения монтажа дымоходов и вентканалов. Данные замечания сформулированы в акте о нарушении СП 402.1325800.2018.

Указывая на строительство сетей на основании статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отсутствие необходимости соблюдать СП 402.1325800.2018 истцом неверно воспринимаются и толкуются нормы законодательства регулирующих спорные правоотношения.

Истец не учитывает, что без проектной документации или технического паспорта жилого дома невозможно определить правильность установки газовой плиты на соответствие п. 5.1. СП 402.1325800.2018. Кроме того, по результатам проверки также выявлены и иные недостатки: монтажа счетчика газа, установки отопительного газового оборудования. Все нарушения зафиксированы в акте.

Фактически доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда по существу сводятся к переоценке доказательств, которые оценены судом по внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся доказательств, как это предусмотрено статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. То обстоятельство, что оценка доказательств, данная судом первой инстанции, не совпадает с позицией стороны истца, не свидетельствует о нарушении судом требований гражданско-процессуального закона и не ставит под сомнение выводы суда.

Поскольку действующее законодательство в сфере газоснабжения исходит из основополагающего принципа безопасной поставки газа потребителям, нивелирования угроз возникновения аварийных ситуаций, несущих риск для жизни и здоровья людей, что проявляется в т.ч. в необходимости обеспечения безопасной эксплуатации газового оборудования, с учетом установленных обстоятельств и выявленных нарушений, суд обоснованно принял во внимание повышенную общественную опасность использования сети повышенного давления при ее ненадлежащем состоянии, в связи с чем, пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Деменева В.Н.

Судом обоснованно не принята ссылка истца в письмах, направленных в адрес ответчика на положения статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, как обоснование того, что не требуется подготовка проектной документации при строительстве сети газораспределения, поскольку в данном случае предметом правоотношений возникших между сторонами, является не строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта индивидуального жилищного строительства, а подключение (технологическое присоединение) указанного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. Подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения выделено законодателем как самостоятельная (отдельная) процедура, имеющая ряд технологических особенностей.

С учетом вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы о неправомерности требований ответчика выполнить п. 5.10 СП 402.1325800.2018, о том, что газораспределительная организация может предъявлять требования к сети газопотребления истца только те, что прописаны в ТУ №00002159/148707 от 17.03.22 являющимися неотъемлемой частью договора о подключении, поскольку строительство системы газоснабжения объекта ИЖС осуществлено им без разработки проектной документации, на основании части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со ссылкой на методические указания ФАС РФ от 08.12.21 №ВК/104921 и правила подключения 1547, а также доводы о не применимости требований ответчика изложенных в акте от 25.10.2023 в рамках договора №**, так как данный договор заключен по правилам №1547 судебной коллегией отвергаются за несостоятельностью.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на статью 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ о том, что лицензия на монтаж газопровода и размещение газоиспользующего оборудования не требуется и им предоставлен весь пакет документов в рамках процедуры догазификации неубедительны и не служат основанием к отмене решения суда на основании следующего.

Согласно пункта 81 Правил «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов помещения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее Правил) оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В случае выполнения монтажа прибора учета исполнителем ввод в эксплуатацию осуществляется исполнителем путем оформления и подписания акта ввода прибора учета в эксплуатацию, предусмотренного пунктом 81(6) настоящих Правил. П. 81(4). В ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат: а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте; б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета; в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); г) работоспособность прибора учета.

При этом, в соответствии с руководством по эксплуатации счетчика газа, его монтаж и обслуживание должно производиться специализированной организацией, имеющей лицензию.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в действиях (бездействии) ответчика имеется нарушение требований подпунктов «б, в, г, д» пункта 26, пунктов 72, 80, 121 Правил №1547 выразившееся в нарушении предельного срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации по договору №** являлись предметом всесторонней проверки суда при рассмотрении дела, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием, изложенным в мотивировочной части решения суда, с учетом переноса срока выполнения мероприятий по соглашению сторон. Оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд при вынесении решения руководствовался только показаниями специалиста АО «Газпром газораспределение Пермь» Г2. и замечаниями указанными в акте этим же специалистом, что недопустимо при рассмотрении дел такой категории основаны на несогласии с оценкой доказательств данной судом, однако, оснований для иной оценки доказательств, а равно для иных выводов судебная коллегия не усматривает.

Довод апелляционной жалобы о том, что суду следовало назначить по делу экспертизу по своей инициативе для проверки факта соответствия сетей, построенных Деменевым В.Н., всем нормам безопасности для введения их в эксплуатацию, не может быть принят во внимание, поскольку назначение судом по делу судебной экспертизы по собственной инициативе, без соответствующего ходатайства одной из сторон, противоречило бы изложенному в статье 12 и части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон.

Как следует из материалов дела, ни стороной истца, ни стороной ответчика, ходатайство о проведении судебной экспертизы не заявлялось, тогда как, части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, а также предусмотренных договором технологического присоединения прав и обязанностей сторон.

Истец не доказал факт выполнения возложенных на него договором технологического присоединения обязанностей, в связи с чем правовые основания для удовлетворения его исковых требований отсутствовали.

Убедительных аргументов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Судебная коллегия считает, что нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении настоящего дела судом не допущено, а потому оснований для отмены решения не имеется, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Деменева В.Н. - подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 199, 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верещагинского районного суда Пермского края от 07.02.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Деменева Вячеслава Николаевича – без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.05.2024

33-5140/2024

Категория:
Гражданские
Истцы
Деменев Вячеслав Николаевич
Ответчики
АО "Газпром газораспределение Пермь"
Суд
Пермский краевой суд
Дело на странице суда
oblsud.perm.sudrf.ru
05.04.2024Передача дела судье
14.05.2024Судебное заседание
15.05.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
20.05.2024Передано в экспедицию
14.05.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее