Решение по делу № 2-2282/2022 от 16.05.2022

Дело № 2-2282/2022

УИД: 23RS0058-01-2022-002860-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сочи                            08 сентября 2022 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Леошик Г.Д.,

при секретаре Паниной А.В.,

с участием: представителя истца администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи – Логиновой Ю.И.,

представителя ответчика Филиппова О.П. – Школьника М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи к Филиппова О.П. о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи обратилась в Хостинский районный суд города Сочи с иском к Филиппова О.П., в котором просит признать самовольной постройкой объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обязав ответчика осуществить снос за свой счет, обратить решение к немедленному исполнению, взыскать неустойку за неисполнение судебного акта.

Требования мотивированы тем, что специалистом отдела земельного контроля по Хостинскому району управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Земельный участок по вышеуказанному адресу площадью 574 кв. м с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи и предоставлен в пользование (договор аренды № от 08.05.2001) Филиппова О.П., что подтверждается сведениями выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 06.04.2022 №. Категория земель - земли населённых пунктов. Вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство. Согласно листа № раздела 1 выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 06.04.2022 № сведения о кадастровых номерах, расположенных в пределах данного земельного участка объектов недвижимости отсутствуют.

В соответствии с письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 31.03.2022 № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, согласовано уведомления № от 10.11.2020 года о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома площадью застройки 215,5 кв. м., количество этажей - 2.

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне «Ж-2», с предельными параметрами разрешенного строительства: минимальные отступы от границ земельного участка - 3 (три) метра; предельная высота - 15 (пятнадцать) метров; коэффициент использования территории (КИТ). На земельном участке площадью 574 кв. м с учетом коэффициента использования территории (КИТ) - 0,6 суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений (существующих, и тех, которые могут быть построены дополнительно) должна составлять не более 344,4 кв. м.

На момент выездного обследования на место без взаимодействия установлено, что земельный участок не огорожен по периметру, в границах проверяемого земельного участка расположен трехэтажный объект незавершенный строительством.

Истец считает, что на земельном участке с кадастровым номером № выявлены признаки самовольной постройки, установленные пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем обратился в суд с иском.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи – Логинова Ю.И. просила удовлетворить исковые требования в полном объеме на основании доводов, изложенных в иске.

Представитель ответчика Филиппова О.П. – Школьник М.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что права на земельный участок приобретены Филиппова О.П. по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды, разрешенное использование земельного участка связано с возведением индивидуального жилого дома. Для строительства на указанном земельном участке индивидуального жилого дома, ответчиком в установленном порядке было получено уведомление администрации города Сочи о соответствии планируемого к возведению объекта разрешенным параметрам. Специалист инспекции, производивший осмотр участка, ошибочно, на стадии строительства, принял за отдельный этаж дома, элемент планировочной организации участка, компенсирующий перепад высот. Фактически дом является двухэтажным, как это указано в разрешении и соответствует параметрам уведомления, бетонное основание компенсирующее перепад высот не имеет полой структуры, оконных и дверных проёмов, то есть не является этажом жилого дома.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, представленные письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, муниципальному образованию городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 574 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> /л.д.27-30/.

Филиппова О.П. на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 08.08.2008 года является арендатором указанного земельного участка с кадастровым номером № по договору аренды № от 08.05.2001 г., заключенному с администрацией Хостинского района г. Сочи. Срок аренды установлен сторонами до 02.04.2050 г.. Участок, согласно условиям договора аренды, предназначен для индивидуального жилищного строительства.

Специалистом отдела земельного контроля по Хостинскому району управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

На момент выездного обследования на место без взаимодействия установлено, что земельный участок не огорожен по периметру, в границах проверяемого земельного участка расположен трехэтажный объект незавершенный строительством.

По результатам проведенной проверки составлен Акт выездного обследования по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от 14.04.2022, фото-таблица /л.д.11-14/.

25.09.2020 года Филиппова О.П. направила в адрес администрации города Сочи уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> /л.д.19-26/.

10.11.2020 года Филиппова О.П. от администрации города Сочи было выдано уведомление № о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке /л.д.16-18/.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 51.1. Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство – это создание зданий строений и сооружений.

По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 данного кодекса.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2031 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, разъяснено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Таким образом, с учетом получения ответчиком от администрации города Сочи уведомления от 10.11.2020 года №, для целей квалификации возводимого объекта в качестве правомерной, либо самовольной постройки необходимо выяснить возводится ли данное строение в соответствии с параметрами указанными в уведомлении и проектной документации либо с существенным отступлением от разрешенных параметров.

С целью создания сторонам условий для доказывания своих требований и возражений с помощью надлежащих средств доказывания, судом, по ходатайству ответчика, была назначена комплексная судебная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза, проведение которой, при отсутствии возражений истца относительно кандидатуры экспертной организации и формулировок вопросов, поручалось экспертам ООО «Геомаркер».

В соответствии с выводами заключения эксперта № от 01.09.2022, в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект недвижимости, представляющий собой объект незавершенного строительства.

Назначение здания – жилое (по окончанию строительных работ), ввиду того, что исследуемый объект является объектом незавершенного строительства, экспертом площадь здания определена не была. Площадь застройки здания составляет 155,2 кв.м., количество этажей - 2, высота здания - 8,70 м., стены железобетонные, штучные блоки, крыша односкатная, здание обеспечено инженерными коммуникациями, степень готовности объекта - 83%.

Из выводов эксперта видно, что выполненные строительно-монтажные работы соответствуют нормативным требованиям в области строительства. Состояние строительных конструкций исправное.

Объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует градостроительному регламенту, а именно правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, а так же выданному Уведомлению о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от 10.11.2020 г., полостью расположен в границах правомерного земельного участка с кадастровым номером №

Сохранение объекта недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также препятствий в пользовании рядом расположенными земельными участками, зданиями, сооружениями.

При этом на стадии проведения экспертизы было установлено, что рельеф земельного участка сложный. По результатам строительно-монтажных работ по возведению спорного объекта уровень первого этажа оказался на разных планировочных отметках от уровня земли, при этом уровень земли находится на отметке ниже, чем уровень здания.

Обозрев в судебном заседании рабочую проектную документацию - лист 7, 8 видно, что для устранения перепада высот, конструктив здания разработан таким образом, чтобы вписать его в имеющийся рельеф на местности.

Оценивая заключение эксперта по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что экспертиза проведена компетентными специалистами, имеющими существенный общий и экспертный стаж работы, необходимое базовое высшее образование, выводы экспертов соответствуют исследовательской части заключения и основаны на ней, являются проверяемыми, исчерпывающе обоснованы со ссылкой на применённые методы анализа и научный подход. Заключение экспертизы согласуется с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела. Стороны заключение не оспорили, с его выводами согласились, о назначении повторной или дополнительной экспертизы не ходатайствовали.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений

Оценив представленные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, в том числе, экспертное заключение ООО «Геомаркер», суд учел, что данные доказательства указывают на то, что земельный участок, общей площадью 574 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> находится в пользовании на основании договора аренды № от 08.05.2001 года у Филиппова О.П., разрешенное использование земельного участка допускает строительство на нем жилого дома, ответчиком выполнены требования ст. 51.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект незавершенного строительства по указанному адресу соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Вследствие изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии признаков, позволяющих квалифицировать объект незавершенного строительства как самовольную постройку.

Довод истца о том, что в границах земельного участка расположен трехэтажный объект, не соответствуют выводам эксперта, достоверность которых подтверждена экспертной фото-таблицей, а также рабочей проектной документацией. Фактически специалист муниципального земельного контроля принял за отдельный этаж здания элемент планировочной организации земельного участка, который, не имеет входных проёмов, оконных проёмов, внутреннего пространства, то есть объемно-планировочных характеристик присущих этажу жилого дома.

Таким образом, суд не усматривает предусмотренных законом и фактическими обстоятельствами дела оснований для удовлетворения исковых требований администрации г. Сочи.

В ходе судебного заседания представителем ответчика было заявлено ходатайство об отмене мер обеспечения иска одновременно с вынесением судебного решения, в том случае, если суд придет к выводу о наличии оснований для отказа в иске.

Согласно п. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

Учитывая, что судом установлены бесспорные факты, свидетельствующие о том, что строительство объекта осуществляется ответчиком в разрешенных параметрах, на предназначенном для этого земельном участке и при наличии выданного в установленном порядке администрацией г. Сочи уведомления о соответствии, обеспечительные меры могут быть отменены одновременно с вынесением решения по существу спора.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199, 144 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи к Филиппова О.П. о сносе самовольной постройки – оставить без удовлетворения.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Хостинского районного суда г.Сочи от 20 мая 2022 года в виде ареста и запрета на оформление/переоформление прав на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и расположенный на нем объект недвижимости; запрета ответчику Филиппова О.П. и иным лицам на осуществление строительных работ и нахождение строительной техники на указанном земельном участке.

Копию решения суда, вступившего в законную силу, для исполнения в части отмены мер по обеспечению иска, направить в Хостинский РОСП г.Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, Территориальный отдел № 14 по городу Сочи, Туапсинскому району Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2022 года.

Судья Хостинского районного суда г. Сочи                                            Г.Д. Леошик

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ: