Решение по делу № 2а-243/2022 от 18.05.2022

УИД 11RS0017-01-2022-000484-89 Дело № 2а-243/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Визинга Республики Коми 11 августа 2022 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Фоминой Г.Д.,

при секретаре Касевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи дело по административному иску Зиновьева Григория Александровича к ФСИН России, Управлению ФСИН России по Республике Коми, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Республике Коми о возмещении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

У С Т А Н О В И Л :

Зиновьев Г.А. обратились в суд с административным иском к Управлению ФСИН России по Республике Коми о возмещении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 1000000 руб. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в период с 08.08.2021 по 29.03.2022 содержался в учреждении ФКУ СИЗО-2 Республики Коми в г. Сосногорск, п. Лыаёль,13, то есть на расстоянии более 500 километров от места жительства и производства по уголовному делу. При этом, в Республике Коми, недалеко от г. Сыктывкара, в п. Верхний Чов, 99 имеется СИЗО-1, которое находится в пределах 100 км. от его места жительства и производства по уголовному делу, и по режиму содержания является аналогичным СИЗО-2. При вынесении постановления о заключении его под стражу, продлении срока содержания под стражей в постановлении суда не указывалось, в каком именно учреждении он должен содержаться, то есть размещение в следственные изоляторы происходит произвольно. В связи с тем, что он в указанный период содержался в СИЗО -2, к нему не могли приехать родные и близкие на свидание, отправка посылок с продуктами и вещами нецелесообразна, так как из-за времени продукты приходят в порчу и влекут порчу вещей.

19.05.2022 определением Сысольского районного суда при принятии административного искового заявления Зиновьева Г.А. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Коми.

27.06.2022 определением Сысольского районного суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФСИН России.

В судебном заседании административный истец Зиновьев Г.А. поддержал исковые требования в полном объеме по доводам административного искового заявления. Показал, что из -за нахождения на удаленном расстоянии от места жительства и производства по уголовному делу, он был лишен возможности поддерживать семейные связи, лишен встреч с защитником, что повлекло физические и нравственные страдания, настаивал на взыскании компенсации за нарушение содержания вдали от дома в размере 1 000000 рублей. Показал, что Европейский суд в принятых решениях подчеркнул, что власти должны предотвращать разрыв семейных связей и обеспечивать разумную степень контакта заключенного с семьей. Считает, что право на уважение семейной жизни должно соблюдаться и при нахождении в СИЗО.

Ответчик Управление ФСИН России по Республике Коми в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, до начала судебного заседания просили рассмотреть дело без участия представителя. Согласно представленному отзыву, возражают против удовлетворения иска, указывая, что Зиновьев Г.А., ДД.ММ.ГГГГ осужден Сысольским районным судом Республики Коми по ст. 158 ч. 1, ст. 159 ч. 2, ст. 158 ч. 3 п. «г» (2 эпиз.), ст. 69 ч. 3, ст. 69 ч. 5 УК РФ к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортным средством сроком на девять месяцев девятнадцать дней. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Приказом УФСИН России по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ №«О закреплении следственных изоляторов УФСИН России по Республике Коми за районами Республики Коми» за следственным изолятором ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми закреплен в том, числе Сысольский район. Таким образом, в данном случае в установленном законом порядке Зиновьев Г.А. был направлен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми. Направление административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми не является нарушением. Доводы административного истца о том, что удаление его на такое большое расстояние от места жительства его семьи создает непреодолимые препятствия для поддержания с ним отношений, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований. Возможность иметь свидания с родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса РФ и не зависит от места нахождения исправительного учреждения. Такие обстоятельства, как удаленность, а также иные социально-бытовые и семейные проблемы осужденных не являются «исключительными обстоятельствами» и не могут рассматриваться как основание для перевода, осужденного в другое исправительное учреждение. Просили в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме

Привлеченное к участию в деле в качестве соответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Коми в судебное заседание представителя не направило. В письменном отзыве просили отказать в удовлетворении требований Зиновьева Г.А., рассмотреть дело в отсутствие представителя. Указали, что на основании ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ, п. 3 ст. 158 БК РФ надлежащим ответчиком по иску будет являться Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (главный распорядитель средств федерального бюджета).

Привлеченная судом к участию в деле в качестве административного соответчика Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, как главный распорядитель средств федерального бюджета, своего представителя в суд не направила, письменный отзыв в адрес суда не представила.

На основании статьи 150 КАС РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной, надлежаще уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения административного дела.

Суд, заслушав административного истца, изучив доводы административного искового заявления, письменный отзыв УФСИН России по Республике Коми, письменный отзыв УФК по Республике Коми, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ).

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ).

Из разъяснений, данных в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" следует, что меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным законодательством и представляют собой в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний либо в медицинские организации, а также задержание, заключение под стражу и содержание под стражей, арест, лишение свободы. Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из материалов дела следует, что истец Зиновьев Г.А. в период с 09.08.2021 по 30.03.2022 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми. До ареста истец проживал по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Сысольским районным судом Республики Коми Зиновьев Г.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.158, ч.2 ст.159, п. «г» ч.3 ст.158, п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, назначено Зиновьеву Г.А. наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 10 месяцев. Окончательное наказание Зиновьеву Г.А. назначено в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортным средством, на срок 9 месяцев 19 дней. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в производстве Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми находится уголовное дело по обвинению Зиновьева Г.А. и др. в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ. Зиновьев Г.В. этапирован в ФГУ СИЗО -1 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 8 данного Федерального закона следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Согласно статье 18 данного Федерального закона от 15 июля 1995 года N103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания.

Пунктом 16 статьи 17 Федерального закона N103-ФЗ закреплено право подозреваемых и обвиняемых получать посылки, передачи, порядок приема и выдачи которых согласно статье 16 данного Закона устанавливается Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189.

В целях оптимального распределения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, поступающих в следственные изоляторы УФСИН России по Республике Коми из ИВС УМВД городов и районов Республики Коми, обеспечения их прав и законных интересов при содержании под стражей, осуществления надлежащего взаимодействия с правоохранительными и судебными органами Республики Коми приказом ФСИН России по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении следственных изоляторов УФСИН России по Республике Коми за районами Республики Коми» и приказом УФСИН по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении следственных изоляторов УФСИН России по Республике Коми за районами Республики Коми» произведено закрепление следственных изоляторов ФИО3 за административным единицами. Так ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми обслуживает, в том числе, Сысольский и Койгородский районы.

Вопреки доводам административного иска Зиновьева Г.А., нормы действующего права не содержат императивных требований относительно содержания подозреваемых и обвиняемых по месту производства по уголовному делу, и само по себе удаленное расположение СИЗО-2 не свидетельствует о безусловном нарушении его прав.

Согласно справке ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Республике Коми Зиновьев Г.А. содержался в ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Республике Коми с 09.08.2021 по 30.03.2022.

Суд считает установленным, что размещение Зиновьева Г.А. период с 09.08.2021 по 30.03.2022 в СИЗО -2 соответствовало вышеуказанным приказам УФСИН России по Республике Коми, отвечало нормам действующего права, в том числе и нормам международного права, и было направлено на соблюдение его прав.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.

Таким образом, свидания с родственниками и иными лицами осуществляются под контролем сотрудников мест содержания под стражей.

По закону подследственные лица имеют право на свидания с близкой родней (ст. 395 УПК РФ). Краткосрочные свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками осуществляются на основании разрешения должностного лица или органа, ответственного за ведение уголовного дела.

Чтобы получить разрешение на свидание с подследственным, письменное заявление подается на имя следователя, судьи (если дело уже передано в суд) или начальника СИЗО (если обвинительный приговор уже вступил в силу).

Пунктом 16 статьи 17 Федерального закона 10З-ФЗ закреплено право подозреваемых и обвиняемых получать посылки, передачи, порядок приема и выдачи которых согласно статье 16 данного Закона устанавливается Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 (далее - ПВР СИЗО). Прием и выдача подозреваемым и обвиняемым посылок, передач регулируется разделом VII ПВР СИЗО.

Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц.

Согласно пунктам 67. 68 Правил N 189 прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, проверка наличия и веса содержимого передач осуществляется в присутствии доставивших их лиц.

Судом установлено, что каких либо препятствий со стороны администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в получении Зиновьевым Г.А. посылок, передач, бандеролей, проведении свиданий не создавалось.

Материалы дела не содержат какие-либо заявлений о предоставлении свиданий с Зиновьевым Г.А., так и от самого Зиновьева Г.А. в период содержания его в следственном изоляторе с 09.08.2021 по 30.03.2022.

Согласно записям журнала № «Учета телефонных переговоров (видеопереговоров) подозреваемых, обвиняемый и осужденных, находящихся в ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Республике Коми, на основании ст. 77.1 УИК, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на основании письменного заявления и разрешения Сысольского районного суда, Зиновьеву Г.А. представлены платные телефонные переговоры.

"Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 24.06.2013) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984).

Статья 8 указанной Конвенции регламентирует Право на уважение частной и семейной жизни. В п. 1 указано, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Из п. 2 статьи следует, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд считает установленным, что в оспариваемый период с 08.08.2021 по 30.03.2022 сотрудниками ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Республике Коми требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не нарушались.

Соответственно не представлено доказательства о том, что в период содержания его в следственном изоляторе 09.08.2021 по 30.03.2022были нарушены его права сотрудниками ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

С учетом отсутствия доказательств, подтверждающих ненадлежащие условия содержания Зиновьева Г.А. в СИЗО-2, в том числе отсутствие доказательств создания каких-либо препятствий для реализации Зиновьевым Г.А. права на свидания, получение посылок, передач, бандеролей, отсутствие причинно-следственной связи между действиями должностных лиц СИЗО-2 и нарушением каких-либо неимущественных прав и личных нематериальных благ Зиновьева Г.А., указанные доводы искового заявление являются необоснованными.

Иные доводы не свидетельствуют о том, что административному истцу причинены физические и нравственные страдания в той степени, которая являлась бы основанием для возмещения государством вреда, в частности, в связи с отсутствием свиданий и передач.

Содержание Зиновьева Г.А в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми при установленных судом обстоятельствах не указывает на жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение с ним, доказательств того, что Зиновьев Г.А. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в условиях, нарушающих его права и законные интересы, а также в условиях, которые бы свидетельствовали о каких- либо негативных последствиях содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, административным истцом не представлено.

Суд считает установленным, что размещение Зиновьева Г.А. период с09.08.2021 по 30.03.2022 в СИЗО -2 соответствовало вышеуказанным приказам УФСИН России по Республике Коми, отвечало нормам действующего права, в том числе и нормам международного права, и было направлено на соблюдение его прав.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемые действия (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку доказательств нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, наступления каких-либо неблагоприятных последствий от действий (бездействия) должностных лиц, нарушения личных неимущественных прав или нематериальных благ административного истца действиями (бездействием) должностных лиц административных ответчиков судом не установлено, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом Зиновьевым Г.А. требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Зиновьева Григория Александровича к ФСИН России, Управлению ФСИН России по Республике Коми, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Республике Коми о возмещении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-2 Республики Коми, в период с 08.08.2021 по 29.03.2022, в размере 1000 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течении месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий – подпись

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2022 года.

Судья – подпись

Копия верна. судья Г.Д. Фомина