Решение от 25.03.2020 по делу № 2-1552/2020 от 13.02.2020

Дело № 2-1552/2020

Поступило в суд 13.02.2020

№...

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

              25 марта 2020 г.                                                            г.Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи                           Семенихиной О.Г.

    При секретаре судебного заседания                       Мирончак К.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лабыкиной С. И. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на здание,

У С Т А Н О В И Л :

         Лабыкина С.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать за собой право собственности на здание котельной, общей площадью 6,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №....

         В обоснование требований указано, что истец является членом ДНТ «Солнечный». В ее пользовании находится земельный участок №... по <адрес> оформления соответствующих документов истец осуществила строительство объекта недвижимости- котельной, площадью 6,9 кв.м. на земельном участке, с кадастровым №.... Земельный участок истца образован из земельного участка с кадастровым №..., предоставленного ДНТ «Солнечный» по договору аренды. Сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, постройка расположена в границах закрепленного за истцом ДНТ «Солнечный» земельного участка с кадастровым №.... В соответствии с заключением эксперта №... от ДД.ММ.ГГГГ котельная пригодна для эксплуатации по прямому назначению и соответствует требованиям нормативно-технических документов, также котельная соответствует противопожарным требованиям.

    В настоящее время истцу необходимо в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, однако сделать это в административном порядке не представляется возможным, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд.

В судебное заседание истец Лабыкина С.И. не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик - представитель администрации Новосибирского района Новосибирской области, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил в адерс суда отзыв на исковое заявление, согласно которому земельный участок с кадастровым №... находится в федеральной собственности, строительство строений и сооружений вспомогательного использования осуществляется без получения разрешения на строительство, в связи с чем администрация Новосибирского района является ненадлежащим ответчиком по делу.

Третье лицо - представитель администрации Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, представитель ДНТ «Солнечный» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 56 ГПК РФ – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ является членом ДНТ «Солнечный», что подтверждается выпиской из протокола очередного собрания уполномоченных ДНТ «Солнечный» (...), в ее пользование был предоставлен земельный участок, имеющий №... по генеральному плану.

Исходя из справки №... от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку №... по генеральному плану присвоен адрес: <адрес>.

На предоставленном земельном участке истцом осуществлено строительство котельной площадью 6,9 кв.м.

Согласно справке №... от ДД.ММ.ГГГГ Лабыкина С.И. использует для дачного строительства, закрепленный за ней земельный участок с кадастровым №.... Указанный земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного ДНТ «Солнечный» на основании договора аренды №... (...

Земельный участок, закрепленный за истцом, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №....

Фактические обстоятельства относительно предоставления земель ДНТ «Солнечный», а также раздела земель на 334 земельных участка, в том числе участка истца, подтверждаются вступившим в законную силу решением Новосибирского районного суда Новосибирской области (дело №...).

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №... по иску Территориального управления Росимущества в Новосибирской области к ДНТ «Солнечный» об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, установлены следующие обстоятельства:

Земельные участки с кадастровыми №... были образованы из земельного участка с кадастровым №..., находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ФГУП «Элитное» Россельхозакадемии (ранее - ГУСП ОПХ «Элитное»), на основании государственного акта №.... ГУСП ОПХ «Элитное» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес МО Мичуринский сельсовет Новосибирского района НСО заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с вышеуказанными кадастровыми номерами.

ДД.ММ.ГГГГ письмом за №... администрация МО Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области направила в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Новосибирской области уведомление об отказе ГУСП ОПХ «Элитное» от права постоянного (бессрочного) пользования на указанные выше земельные участки.

ДД.ММ.ГГГГ письмом за №... Территориальное управление направило в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом уведомление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования ГУСП ОПХ «Элитное» на земельные участки и соответствующий пакет документов, уведомив об этом администрацию Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Уведомление Территориального управления Росимущества по Новосибирской области было получено Росимуществом.

Решение о предоставлении земельных участков с кадастровыми №... для федеральных государственных нужд, в соответствии с п. 5 Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, утвержденных Постановлением Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный 2-х месячный срок Росимуществом принято не было.

ДД.ММ.ГГГГ между ДНО «Солнечный» и администрацией Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области был заключен договор №... аренды трех обособленных земельных участков общей площадью ... кв.м. (кадастровый номер земельного участка №... площадью 290114 кв.м., кадастровый номер земельного участка №... площадью ... кв.м., кадастровый номер земельного участка №..., площадью ... кв.м.), расположенных по адресу: <адрес>, между СНТ «Огонек» и СНТ «Тихие Зори». Разрешенное использование (назначение) – для размещения дачного некоммерческого объединения «Солнечный».

Согласно п. 1.2 и 1.3 договора участки передаются в аренду на срок 11 месяцев, по истечении срока договора земельные участки предоставляются членам дачного некоммерческого объединения «Солнечный» в собственность. Также, п. 7.2 устанавливает, что настоящий договор со дня его подписания сторонами, одновременно приобретает силу акта приема-передачи, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ в результате разграничения государственной собственности на землю было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми №..., получены свидетельства о государственной регистрации права, следовательно, указанные земельные участки на ДД.ММ.ГГГГ относились к землям, право государственной собственности на которые не было разграничено.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации юридических лиц» в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в части изменения названия Дачного Некоммерческого Объединения «Солнечный» на Дачное некоммерческое товарищество «Солнечный».

Впоследствии земельные участки с кадастровыми №... были в соответствии с генеральным планом ДНТ «Солнечный» разделены на 334 земельных участка, из которых, два земельных участка – земли общего пользования, 332 участка – для предоставления гражданам.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на все образованные 334 земельных участка было зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Как следует из материалов регистрационных дел, представителями ТУ Росимущества по Новосибирской области в качестве оснований для государственной регистрации права собственности Российской Федерации были представлены документы, подтверждающие предоставление земельных участков №... ДНТ «Солнечный».

Из расписок в принятии документов, имеющихся в материалах данного гражданского дела, следует, что ТУ ФАУФИ представило для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на 334 земельных участка: постановление администрации Мичуринского сельсовета №... от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ; выписку из ЕГРЮЛ в отношении ДНТ «Солнечный»; протокол общего собрания членов ДНО «Солнечный»; протокол внеочередного собрания уполномоченных ДНТ «Солнечный» от ДД.ММ.ГГГГ; устав ДНТ «Солнечный»; схемы раздела земельных участков с кадастровыми №..., утвержденные решением внеочередного собрания уполномоченных от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время 334 земельных участка имеют категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства ДНО «Солнечный».

Указанным решением Новосибирского районного суда Новосибирской области в иске Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения было отказано в полном объеме.

При предоставлении земельных участков с кадастровыми №... в аренду ДНТ «Солнечный», был соблюден порядок, предусмотренный Земельным кодексом РФ, ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также Правилами распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 576 от 07 февраля 2002 года.

Срок аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 месяцев и истек ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно статье 617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Следовательно, договор аренды, заключенный администрацией Мичуринского сельсовета и ДНТ «Солнечный», возобновлен на неопределенный срок и не изменился в связи с регистрацией права собственности Российской Федерации на земельные участки №.... В настоящее время арендодателем по договору аренды является Российская Федерация в лице соответствующего уполномоченного органа (Территориального управления Росимущества в Новосибирской области).

При этом, раздел земельных участков №... на 334 земельных участка в соответствии со схемой генерального плана ДНТ «Солнечный» не является основанием для прекращения права аренды, поскольку действующим законодательством такого основания не предусмотрено.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области, ДНТ «Солнечный», администрация Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области являлись лицами, участвующими при рассмотрении гражданских дел №..., №..., №..., следовательно, обстоятельства, установленные решением суда по указанным делам, не доказываются вновь и не могут быть ими оспорены.

На земельном участке №... по генплану площадью с кадастровым №..., закрепленном в пользовании, истец возвела здание котельной общей площадью 6,9 кв.м., что подтверждается техническим паспортом здания (л.д.19-21).

В настоящее время истец имеет намерение зарегистрировать право собственности на вновь возведенный им объект недвижимости – котельную в установленном законом порядке в соответствии со ст. 131 ГК РФ.

    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Таким образом, строительство котельной, осуществленное истцом, соответствует разрешенному использованию земельного участка.

В совокупности изложенных обстоятельств, в том числе обстоятельств, установленных вступившими в законную силу решениями суда, истец возвела котельную на земельном участке, предоставленном для дачного строительства и находящемся в аренде у ДНТ «Солнечный», членом которого истец является.

Ограничения в отношении земельного участка, принадлежащего ДНТ «Солнечный» на праве аренды, не установлены. Изменения вида разрешенного использования земельного участка не производилось, истец является законным правообладателем земельного участка с видом разрешенного использования – для дачного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Истец является членом ДНТ «Солнечный» - арендатора земельного участка, на котором истец возвела котельную, и за истцом указанный земельный участок закреплен в установленном законом порядке. Возведенная истцом котельная соответствует целевому назначению земельного участка. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возведении истцом котельной с соблюдением закона и иных правовых актов, а также о возникновении у истца права собственности в соответствии со статьей 218 ГК РФ.

Между тем, рассмотрение судом иска о признании права собственности требует судебной проверки соответствия возведенного истцом объекта установленным законом требованиям в целях исключения возможности легализации объекта недвижимости выстроенного с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В связи с изложенным суд считает необходимым рассмотреть вопрос о признании права собственности истца на выстроенную котельную применительно к статье 222 ГК РФ.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 части 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды.

То обстоятельство, что земельный участок был предоставлен в аренду не истцу, а ДНТ «Солнечный», не имеет правового значения для разрешения данного спора и не влияет на возможность признания права собственности на объект недвижимости - котельную, возведенную истцом в связи со следующим.

В ДНТ «Солнечный» проект организации и застройки территории товарищества вынесен в натуру (каждый земельный участок, в том числе земельный участок, на котором истцом выстроена котельная, поставлен на государственный кадастровый учет), а распределение земельных участков утверждено общим собранием членов товарищества.

Таким образом, истец с момента закрепления за ней земельного участка и до настоящего времени владеет и пользуется земельным участком, на котором ею возведена котельная, на законных основаниях – на тех же условиях, что и арендатор земельного участка – ДНТ «Солнечный».

Оценивая соответствие построенного истцом объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка, а также условиям договора аренды, суд приходит к следующему.

В соответствии с условиями договора аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки с кадастровыми №... были предоставлены в аренду ДНТ «Солнечный» для размещения дачного некоммерческого объединения граждан (пункт 1.1 договора).

Земельный участок, на котором истец выстроила котельную, образован из указанных земельных участков, и по сведениям Государственного кадастра недвижимости имеет разрешенное использование «для дачного строительства».

Учитывая содержание статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в соответствии с которой на садовом земельном участке допускается строительство хозяйственных построек, суд приходит к выводу о соответствии построенного истцом объекта строительства условиям договора аренды и разрешенному использованию земельного участка.

Возведенный истцом объект недвижимости – котельная, расположена в границах закрепленного за ней ДНТ «Солнечный» земельного участка, что подтверждается заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению эксперта №... ООО «Экспертность» котельная, расположенная по адресу: <адрес> соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, что не нарушает правы и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с заключением эксперта №... котельная соответствует требованиям нормативно-технических документов, действующих в настоящее время на территории РФ, обеспечивается безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатации объекта, не нарушаются права и законные интересы граждан.

Заключением кадастрового инженера фио 1 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено нахождение спорного объекта в границах земельного участка с соблюдением установленного отступа в 1 метр по всему периметру.

Учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, учитывая также и то обстоятельство, что истец возвела объект недвижимости – котельную на земельном участке, право на который возникло у нее на законных основаниях, указанным земельным участком истец владеет и пользуется до настоящего времени, спорный объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным исковые требования о признании права собственности на котельную - удовлетворить.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ – не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ – гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права.

Исковые требования к администрации Новосибирского района Новосибирской области подлежат оставлению без удовлетворения, в связи с отсутствием в действиях (бездействиях) указанным ответчиком нарушений прав истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 6,9 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №....

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.03.2020.

              ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - /░░░░░░░/    ░.░. ░░░░░░░░░░