Решение по делу № 5-683/2022 от 19.05.2022

Дело № 5-683/2022

76RS0008-01-2022-001193-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский     06 июля 2022 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Быкова Н.Н., при секретаре Морозовой Е.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Мехуборка Переславль» по доверенности Федосеевой С.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Мехуборка Переславль», юридический адрес: Ярославская область, город Переславль-Залесский, ул. Магистральная, д. 12 пом. 13, ИНН 5263131732, ОГРН 1175275048497,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мехуборка Переславль» совершило нарушение установленного порядка уведомления УФМС России по Ярославской области, как территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, при следующих обстоятельствах.

18.05.2022 г. в 13 часов 00 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу г. Переславля-Залесского установлено, что ООО «Мехуборка Переславль» 25.02.2022 г. заключив трудовой договор с гр.Узбекистана <А>, <дата скрыта> года рождения, работающим подсобным рабочим с 25.02.2022 г. по настоящее время, нарушил установленный порядок уведомления УФМС России по Ярославской области, как территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, а именно, направив в установленный законом срок 25.02.2022 г. уведомление о заключении трудового договора с гражданином респ. Узбекистана <А> нарушило форму бланка такого уведомления, а именно отсутствует дата в п. 4 Приложения № 7, в нарушении п. 4, 9 Приложения №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Представитель ООО « Мехуборка Переславль» по доверенности Федосеева С.А. просила суд признать правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу.

Представитель административного органа в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще. Заявлений и ходатайств нет. Судья решил рассмотреть дело в отсутствие административного органа.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы, судья пришел к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Состав указанного административного правонарушения характеризуется виновным нарушением требований установленного порядка участия иностранных граждан в трудовых отношениях в Российской Федерации и их трудоустройства.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи такого рода уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (приложение № 8 к Приказу).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25.02.2022 г. ООО « Мехуборка Переславль» заключило трудовой договор с гр. респ. Узбекистана <А> согласно которого <А> осуществлял трудовую деятельность в ООО « Мехуборка Переславль» в подсобного рабочего. Копией бланка уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином подтверждено, что указанное уведомление направлялось ООО « Мехуборка Переславль» 25.02.2022 г. в УВМ УМВД России по Ярославской области на бумажном носителе почтой, при этом действительно в п. 4 отсутствует дата. При этом согласно письменного объяснения представителя ООО « Мехуборка Переславль» <С> (л.д. 2) следует, что с 25.02.2022 г. по настоящее время в ООО « Мехуборка Переславль» осуществляет трудовую деятельность гр. Узбекистана <А> в должности « подсобный рабочий». ООО « Мехуборка Переславль» отправило уведомление о заключении трудового договора в УВМ УМВД России по Ярославской области. Однако при подаче уведомления о заключении трудового договора с гр. Узбекистана <А> была нарушена форма бланка уведомления о заключении трудового договора, а именно в п. 4 отсутствует дата. Таким образом, материалами дела подтверждено, что ООО «Мехуборка Пересдлавль» при направлении в уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции уведомления о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора, в. п. 4 не указана дата. У ООО « Мехуборка Переславль» имелась возможность для соблюдения требований данной нормы закона, но им не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению, в связи с чем, ООО «Мехуборка Переславль» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. В соответствии разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом исходя из смысла разъяснений указанного Постановления Пленума ВС РФ при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность, то есть не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Из норм КоАП РФ, в том числе и части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, следует, что малозначительность может быть применена ко всем, в том числе и к данному, составам административных правонарушений. Оценивая характер совершенного ООО «Мехуборка Переславль» административного правонарушения, роль виновного, степень нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья считает возможным учесть следующее. Из установленных по настоящему делу обстоятельств следует, что ООО «Мехуборка Переславль» требование об уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в целом исполнил и в установленный законом срок, и хотя само уведомление было направлено без указания даты в п. 4, в нарушение п. 4,9 Приложения № 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. №536, но своим текстом содержало все необходимые сведения для осуществления учета иностранного гражданина, обмена данной информаций с иными территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения и налоговыми органами сведениями о привлечении ООО « Мехуборка Переславль» иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности. Оснований сомневаться в том, что указанное уведомление было направлено за пределами установленного срока не имеется, составлено указанное уведомление было в день направления, данный факт дополнительно подтверждается штампом АО «Почта России» от 25.02.2022 г. на бланке описи почтового отправления. В связи с этим судья приходит к выводу о том, что существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не последовало, в связи с чем, совершенное ООО «Мехуборка Переславль» административное правонарушение следует признать малозначительным и на основании ст.2.9 КоАП РФ, ООО «Мехуборка Переславль» следует освободить от административной ответственности, ограничившись ему устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ООО «Мехуборка Переславль» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, по малозначительности, вынести ему устное замечание, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Н.Н. Быкова