Решение по делу № 2а-378/2021 от 04.03.2021

Копия

УИД:66RS0029-01-2021-000336-58

Дело № 2а-378/2021 г.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2021 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2021 года     город Камышлов Свердловской области

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Сейдяшевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Куракиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-378/2021 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СИТ» к и.о. начальника Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО5, судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО6, заместителю руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 У.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов

УСТАНОВИЛ:

04.03.2021 г. в Камышловский районный суд Свердловской области поступило административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «СИТ» к Отделу судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, заместителю руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 У.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов.

В обоснование требований административный истец указал, что на принудительном исполнении ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам находилось исполнительное производство №-ИП от 19.02.2019 г., возбужденное на основании судебного приказа № от 21.12.2018 г. о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу       ООО «СИТ».

23.09.2020 г. административным истцом через официальный сайт направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Ответ на данное обращение не поступал.

18.01.2021 г. в адрес Руководителя УФССП по Свердловской области направлена жалоба на бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам, выразившееся в не рассмотрении заявления о местонахождении исполнительного документа.

11.02.2021 г. получено постановление об отказе в рассмотрении жалобы в порядке подчиненности, предусмотренной главой 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Просят признать бездействия ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам, выразившееся в нарушении срока рассмотрения и направления ответа на обращение, незаконным, признать незаконным постановление заместителя руководителя УФССП по Свердловской области ФИО3 У.А. об отказе в рассмотрении жалобы от 29.01.2021 г.

Определением суда от 19.03.2021 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены и.о. начальника отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО5, судебный пристав - исполнитель ФИО6

Административный истец представитель ООО «СИТ» в судебное заседание не явился, при подаче административного искового заявления просил рассмотреть административное исковое заявление без своего участия.

Административный ответчик и.о. начальника отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО5, судебный пристав - исполнитель ФИО6, заместитель УФССП России по Свердловской области ФИО3 У.А., представитель УФССП по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, в адрес суда ходатайств об отложении дела не направили. Административные ответчики по делу отзыва не представили, исполнительное производство     №-ИП не представлено.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве предусмотрен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Исчисление сроков в исполнительном производстве определяется статьей 15 Закона об исполнительном производстве.

Пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 г.        N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) на государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения, с направлением в обязательном порядке ответа заявителю.

Судом установлено, что 19.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО6 на основании исполнительного документа, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства       №-ИП в отношении должника ФИО2 на основании судебного приказа № 2-2549/2018 от 21.12.2018 г., выданный судебным участком № Камышловского судебного района Свердловской области.

23.09.2020 г. административный истец направил в адрес ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 19.02.2019 г..

18.01.2021 г. подана жалоба на бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области.

Постановлением заместителя ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 У.А. в рассмотрении жалобы отказано (л.д.23-24).

Административным ответчиком не представлено достоверных доказательств рассмотрения обращения административного истца от 23.09.2020 г. в порядке, предусмотренном статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, Федерального закона N 59-ФЗ направлении соответствующего ответа (постановления) в адрес взыскателя. Следовательно, должностными лицами допущено неправомерное бездействие, которым нарушено право взыскателя на своевременное рассмотрение его обращения.

В данном случае оспариваемое бездействие является длящимся, в связи с чем срок его обжалования административным истцом не пропущен, следовательно, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона 21.07.1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» и в большей степени являются организационными.

Старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства. Вместе с тем доказательств, позволяющих утверждать о надлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе о надлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по вышеназванному исполнительному производству, а также об надлежащем контроле по своевременному направлению ответа на заявления взыскателя по исполнительному производству суду не представлено.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения требований административного истца о признании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава незаконным.

Учитывая, изложенные обстоятельства и положения закона, вывод Заместителя руководителя ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 У.А. о том, что бездействие по не рассмотрению заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства не может быть обжаловано в порядке, установленном главой 18 Закона об исполнительном производстве является необоснованным, соответственно Постановление «Об отказе в рассмотрении жалобы в порядке, предусмотренном главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 29.01.2021 г. № 66918/21/8475 подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 186, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «СИТ» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО5 по не рассмотрению заявления взыскателя от 23.09.2020 г. Обязать начальника отделения судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области устранить допущенное нарушение прав административного истца. Об исполнении решения известить административного истца и в суд в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным постановление заместителя руководителя УФССП по Свердловской области ФИО3 У.А. об отказе в рассмотрении жалобы от 29.01.2021 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья                                                        Н.В. Сейдяшева