Решение по делу № 2-2745/2018 от 01.06.2018

Дело № 2-2745/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    06 августа 2018 года                          г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Ш. Хафизовой, при секретаре Н.Ф. Руш, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.И. Яковлевой к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Представитель по доверенности Л.Ф. Ахметгареев в интересах З.И. Яковлевой обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан о признании решения незаконным, о включении периодов работы и учебы в специальный стаж, об обязании назначить пенсию с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан от 22 февраля 2018 года №... истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, включен стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждения для детей, независимо от их возраста в количестве 23 лет 11 месяцев 18 дней. Считает отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан незаконным. Период с 31 декабря 1990 года по 28 июня 1991 года (5 месяцев 28 дней) подлежит включению в стаж педагогической деятельности, так как в указанный период истица проходила обучение в Нижнекамском педагогическом училище, что подтверждается дипломом серии РТ ... от 28 июня 1991 года, архивной справкой №576 от 13 марта 2018 года. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года №1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работав которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. У истицы данные условия выполнены, а именно имеется педагогическая деятельность с 26 сентября 1990 года по 30 декабря 1990 года в должности учителя начальных классов и после завершения обучения в НПУ истица продолжила педагогическую деятельность с 05 августа 1991 года в должности воспитателя Каенлинского детского сада, с 31 августа 1991 года в должности учителя начальных классов в Борковской средней школе Нижнекамского района РТ, у истицы имеется педагогический стаж в количестве 23 лет 11 месяцев 18 дней. Период работы с 28 сентября 2015 года по 15 августа 2016 года в качестве преподавателя химии и биологии в ГАПОУ «Нижнекамский политехнический колледж имени Е.Н. Королева» также необоснованно не включен в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Из Уставных документов видно, что ГАПОУ «Нижнекамский политехнический колледж» по типу учреждения относится к образовательным учреждениям среднего профессионального образования. По типу и наименованию учреждений указанное заведение подпадает под пункт 1.10 Списка, в котором указаны «колледжи всех наименований». Согласно сведениям о количестве студентов на 2015-2016 учебный год ГАПОУ «Нижнекамский политехнический колледж имени Е.Н. Королева», количество студентов в возрасте до 18 лет составляло 422 человека, количество студентов после 18 лет составляло 416 человек, таким образом, количество учащихся в возрасте до 18 лет составляло более 50%, в связи с чем отказ во включении данного периода работы в специальный стаж также является неправомерным. Полагает, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсией с учетом спорных периодов у истицы имелся стаж педагогической деятельности более 25 лет.

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 11 июля 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Нижнекамский политехнический колледж имени Е.Н. Королева».

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 18 июля 2018 года принято увеличение исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

Истица З.И. Яковлева в судебное заседание не явилась.

Представитель истицы З.И. Яковлевой по доверенности адвокат Л.Ф. Ахметгареев в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан по доверенности К.С. Хамидуллина в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, указанным в решении.

Представитель третьего лица ГАПОУ «Нижнекамский политехнический колледж имени Е.Н. Королева» по доверенности К.И. Никитин в судебном заседании пояснил, что ранее представленные ГАПОУ «Нижнекамский политехнический колледж имени Е.Н. Королева» справка №01-632 от 18 июля 2018 года, а также справка б/н о количестве студентов на 2015 – 2016 учебный год, содержали сведения по состоянию на начало 2015-2016 учебного года, а именно по состоянию на 01 сентября 2015 года. Просил считать их недействительными и представил уточненные сведения, составленные в соответствии с формой СПО – 1 федерального государственного статистического наблюдения по состоянию на 01 октября 2015-2016 учебного года, согласно которым количество студентов (очного и заочного отделения) в возрасте до 18 лет составляло 313 человек, что в процентном соотношении составляет 46,92% от общего количества обучающихся.

Суд в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дел, суд приходит к следующему.

    Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

    Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, работа за период с 01.11.1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Указанный пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 01.11.1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Федерального закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, в которых основной контингент обучающихся составляют лица в возрасте до 18 лет.

Из материалов дела следует, что одним их спорных периодов для досрочного назначения пенсии З.И. Яковлевой является период ее работы с 28 сентября 2015 года по 15 августа 2016 года (10 месяцев 18 дней) в качестве преподавателя химии и биологии в ГАПОУ «Нижнекамский политехнический колледж имени Е.Н. Королева».

Указанный период работы истицы с 28 сентября 2015 года по 15 августа 2016 года (10 месяцев 18 дней) в качестве преподавателя химии и биологии в ГАПОУ «Нижнекамский политехнический колледж имени Е.Н. Королева» не был включен в специальный стаж, поскольку не соблюдается п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №78, поскольку работа в период с 01 ноября 1999 года в должностях, указанных в Списке в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Как установлено судом и следует из имеющейся в материалах дела справки ГАПОУ «Нижнекамский политехнический колледж имени Е.Н. Королева» в 2015-2016 учебном году в колледже всего обучалось студентов возрасте до 18 лет – 422 человека, студентов старше 18 лет – 416 человек (л.д. 23-24).

Согласно справки ГАПОУ «Нижнекамский политехнический колледж имени Е.Н. Королева» №01-632 от 18 июля 2018 года, количество студентов 1 курса 2015-2016 учебного года до 18 лет составило 173 человека, старше 18 лет – 8 человек (л.д. 67).

    В судебном заседании представитель ГАПОУ «Нижнекамский политехнический колледж имени Е.Н. Королева» по доверенности К.И. Никитин просил суд вышеуказанные справки ГАПОУ «Нижнекамский политехнический колледж имени Е.Н. Королева» считать недействительными, поскольку они содержат сведения по состоянию на 01 сентября 2015 года, тогда как сведения по форме №2-НК предоставляются образовательным учреждением по состоянию на 01 октября соответствующего года.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.06.2011 года N 295 утверждены формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению. Форма N СПО-1 "Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы среднего профессионального образования" содержит в себе, в частности, указания на формы обучения, распределения численности студентов, приема и выпуска по возрасту и полу.

Состав учащихся до 18 лет определяется на начало учебного года с учетом общего количества обучающихся, независимо от формы освоения ими образовательных программ (очной, очно-заочной (вечерней), заочной, экстернат), а также источников финансирования затрат на данное обучение на основании списочного состава учащихся по состоянию на октябрь месяц. Такие данные содержатся в форме №2-НК, которая согласно Постановлению Госкомстата РФ по статистике от 19 апреля 2002 года №34 (с изменениями от 23 мая 2002 года №124) «Сведения о государственном и муниципальном среднем специальном учебном заведении или высшем учебном заведении, реализующем программы среднего профессионального образования» - форма №2-НК является формой федерального государственного статистического наблюдения за деятельностью государственных и муниципальных высших и средних специальных учебных заведений, реализующих программы среднего профессионального образования и предоставляется учебным заведением независимо от его ведомственной принадлежности в статистические органы и свою вышестоящую организацию.

Так, из представленных в материалы дела представителем ГАПОУ «Нижнекамский политехнический колледж имени Е.Н. Королева» уточненных сведений о количестве студентов за 2015-2016 учебный год следует, что по состоянию на 01 октября 2015 - 2016 учебного года общее количество студентов (очного и заочного отделения) составило 667 человек, в том числе: до 18 лет – 313 человек, старше 18 лет – 354 человека, что в процентном соотношении составляет 46,92% обучающихся в возрасте до 18 лет (л.д.82).

    Также представлена информация по количественному и возрастному составу обучающихся за вышеуказанный период (л.д. 83-89).

    Таким образом, условия работы истицы в спорный период времени не отвечают требованиям приведенных правовых актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех его отделениях) в связи с чем, правовых оснований для зачета спорного периода в специальный стаж истицы не имеется.

    При указанных обстоятельствах, исковые требования о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы З.И. Яковлевой с 28 сентября 2015 года по 15 августа 2016 года–10 месяцев 18дней в качестве преподавателя химии и биологии в ГАПОУ «Нижнекамский политехнический колледж» удовлетворению не подлежат.

    Разрешая требования истицы в части не включения в специальный стаж периода её учебы в Нижнекамском педагогическом училище с 31 декабря 1990 года по 28 июня 1991 года, суд исходит из следующего.

Решением Управления Пенсионного фонда в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ №164443/18 от 22 февраля 2018 года З.И. Яковлевой отказано во включении указанного периода учебы в Нижнекамском педагогическом колледже в специальный стаж, поскольку не выполняется условие, предусмотренное п. 2,4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397. Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, постановлением Правительства от 29 октября 2002 года №781, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов учебы.

Из материалов дела видно, что обучение в Нижнекамском педагогическом училище истица начала в 1987 году, которое окончила в 1991 году (л.д. 14, 52), до поступления на учебу педагогического стажа не имела. После окончания обучения в училище была принята на работу воспитателем в Каенлинский детский сад(л.д.16).

Трудовая деятельность истицы с 26 ... школе в качестве учителя начальных классов проходила в период очного обучения в учебном заведении, в период прохождения педагогической практики (л.д.15 оборот).

На момент начала учебы истицы в указанном образовательном учреждении - 1 сентября 1987 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования вышеприведенной нормы следует, что время обучения в педагогическом учебном заведении подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

То есть, в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заседании в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период такого обучения, что имеет место при обучении по очной форме.

С учетом изложенного, требования истицы о включении в специальный стаж части периода обучения в Нижнекамском педагогическом училище для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, удовлетворению не подлежат.

Поскольку на момент обращения истицы за назначением пенсии продолжительность её специального стажа, исчисленная ответчиком, составила 22 года 10 месяцев 10 дней (в случае сдачи индивидуальных сведений за период с 01 января 2017 года по 08 февраля 2018 года продолжительность стажа на соответствующих видах работ составит 23 года 11 месяцев 18 дней), З.И. Яковлева не имела требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности 25 лет, оснований для признания решения ответчика незаконным и обязания назначить истице досрочную страховую пенсию с 09 февраля 2018 года, не имеется.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 года N 10 (ред. от 06.02.2007 года) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с частью 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действием (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в том числе независимо от вины причинителя вреда, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление З.И. Яковлевой к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан о признании решения №.../18 от 22 февраля 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о включении периодов работы и учебы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, об обязании назначить пенсию с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, о взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья: Р.Ш. Хафизова