Решение по делу № 2-995/2013 от 23.05.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     г. Волоколамск 26 июня 2013 года

    Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

при секретаре судебного заседания Симоновой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлыбовой Л. Т. к администрации городского поселения Волоколамск Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Московской области о признании права собственности на земельные участки, хозяйственные постройки, обязании восстановить сведения о земельных участках в ГКН,

Установил:

    Хлыбова Л.Т. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Волоколамск Московской области о признании права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № и № хозяйственные постройки сарай площадью 8,36 кв.м., сарай площадью 6 кв.м., туалет площадью 1 кв.м., расположенные на этих участках по адресу: <адрес>, обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Московской области восстановить сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и № и обязании Администрацию городского поселения <адрес> выдать разрешение на строительство жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами № и № общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца определением суда в качестве ответчика также было привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Московской области

В судебном заседании истец и ее представитель по доверенности поддержали доводы заявления. В обоснование иска указала, что истица имела в собственности часть дома по адресу: <адрес>. Домовладение ранее принадлежало родителям Хлыбовой Л.Т., а затем - на праве общедолевой собственности Хлыбовой Л.Т., а также ее братьям и сестрам - Ильину И.Т., Ильиной Р.Т., Ильину С.Т., Толокновой З.Т., Точилкиной К.Т. Постановлением Главы Администрации Волоколамского района № от ДД.ММ.ГГГГ всем собственникам вышеуказанного домовладения были выделены земельные участки в собственность в соответствии с их долями в домовладении, но без определения границ каждого земельного участка в общем земельном участке площадью <данные изъяты> кв. метров. ДД.ММ.ГГГГ, в результате пожара, указанный дом полностью сгорел. Поэтому, возникла необходимость межевания общего земельного участка и определения границ земельных участков, принадлежащих каждому из собственников домовладения, что и было произведено ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с декларациями об объектах недвижимого имущества за Хлыбовой Л.Т зарегистрированы хозяйственные постройки, два сарая и туалет. В целях получения разрешения на строительства дома Хлыбовой Л.Т. был заказан в отделе архитектуры и градостроительства Администрации Волоколамского района паспорт проекта реконструкции жилого дома и застройки земельного участка, который был подготовлен и утвержден ДД.ММ.ГГГГ Главным архитектором Волоколамского района, также был составлен акт обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> После межевания и установления границ земельных участков Ильина Р.Т., Хлыбова Л.Т., Ильин С.Т. Толокнова З.Т. получили каждый межевые планы на свои земельные участки. Все участки были поставлены на кадастровый учет и им были присвоены кадастровые номера. ДД.ММ.ГГГГ Толокнова З.Т. подарила истице земельный участок площадью 207 кв.м. с кадастровым номером № После проведения истицей межевания границ объединенного земельного участка площадью 414 кв. метров, он был поставлен на кадастровый учет под номером №, однако решением Волоколамского городского суда границы данного участка были исключены из ГКН. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным Первым заместителем Главы администрации городского поселения Волоколамск ей было отказано в выдаче разрешения на строительство дома. Считает, что отказ Администрации городского поселения Волоколамск в выдаче разрешения на строительство дома нарушает ее конституционные права и законные интересы. Она проживает по этому адресу, на этом земельном участке много лет, здесь жили ее родители, она лишена возможности восстановить жилой дом и вынуждена жить в сарае, который сама построила на своем земельном участке.

Ответчик Администрация городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, возражений на иск не представил.

    Ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Московской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Рассмотрев исковые требования, заслушав объяснения истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется по следующим основаниям.

Судом установлено, что Хлыбовой Л.Т., Ильину Л.Т., Ильиной Р.Т., Ильину С.Т., Точилкиной К.Т., Толокновой З.Т. принадлежал на праве общей долевой собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Решением Волоколамского городского народного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ был произведен раздел данного домовладения, одна часть домовладения была выделена Точилкиной К.Т., Толокновой З.Т., Хлыбовой Л.Т., а другая часть Ильиной Р.Т.. Ильину И.Т. и Ильину С.Т. ДД.ММ.ГГГГ дом сгорел. Решением Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на доли домовладения Хлыбовой Л.Т., Ильиной Р.Т., Ильина С.Т., Точилкиной К.Т., Толокновой З.Т., Ильина И.Т. было прекращено.

Постановлением Главы Администрации Волоколамского района № от ДД.ММ.ГГГГ всем собственникам домовладения были выделены земельные участки в собственность с указанием площади каждого участков. При этом границы каждого земельного участка в общей площади земельного участка 1446 кв.м. не определялись. ДД.ММ.ГГГГ было проведено межевание участков. Участок, принадлежащий Хлыбовой Л.Т. был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №, на основании проведенного межевания были установлены границы, внесенные в ГКН.

По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Толокнова З.Т. подарила Хлыбовой Л.Т. земельный участок площадью 207 кв.м. с кадастровым номером № По заявлению Хлыбовой Л.Т. земельные участки с кадастровыми номерами № и № были объединены в один земельный участок площадью 414 кв.м., который был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №, границы объединенного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости.

    Решением Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ были признаны недействительными сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 414 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Хлыбовой Л.Т.

ДД.ММ.ГГГГ Хлыбова Л.Т. обратилась к главе городского поселения Волоколамск с заявлением о выдаче разрешения строительства дома на земельном участке площадью 414 кв.м. по адресу: <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Хлыбовой Л.Т. было отказано в выдаче разрешения на строительство дома, отказ мотивирован тем, что оно выдается на основании документов, определенных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в том числе градостроительного плана, а разработать и выдать градостроительный план земельного участка площадью 414 кв.м. не представляется возможным, так как его границы на участке домовладения по адресу: <адрес> не определены (отменены решением суда, вступившим в законную силу).

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований Хлыбовой Л.Т. о признании права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № и № и хозяйственные постройки сарай площадью 8,36 кв.м., сарай площадью 6 кв.м., туалет площадью 1 кв.м., расположенные на этих участках по адресу: <адрес>, суд не имеется.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, защите подлежит нарушенное право.

Из представленных в судебное заседание свидетельств о государственной регистрации права следует, что за Хлыбовой Т.Т. уже зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании постановления Главы администрации Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ), на земельный участок с кадастровым номером № на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ), на хозяйственные постройки сарай площадью 6 кв.м., туалет площадью 1 кв.м., расположенные на этих участках по адресу: <адрес>, на основании декларации об объекте недвижимого имущества, (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ) и на сарай площадью 8,36 кв.м. по этому же адресу ( свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ). Данные свидетельства никем не оспорены, недействительными не признаны.

Таким образом, на момент рассмотрения дела, нарушений прав Хлыбовой Л.Т. не установлено.

Также суд считает, что оснований для возложения на городское поселение Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области обязанности выдать разрешение на строительство не имеется.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в числе прочего, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ)

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. (часть 9 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ)

    По делу установлено, что Хлыбовой Л.Т. был разработан и представлен градостроительный план общего земельного участка общей площадью 1446 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Данный участок на кадастровом учете не состоит, границы участка не определены и не внесены в Государственный кадастр недвижимости, раздел данного участка между сособственниками не произведен. Согласие всех правообладателей земельного участка на возведение на данном участке жилого дома Хлыбовой Л.Т. представлено не было.

Градостроительный план земельного участка, принадлежащего на праве собственности Хлыбовой Л.Т. площадью 414 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, представлен не был. Решением Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ сведения о границах данного земельного участка, были признаны недействительными и подлежащими исключению из ГКН.

Таким образом, поскольку градостроительный план на земельный участок площадью 414 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Хлыбовой Л.Т., представлен не был, границы данного участка не определены в установленном законом порядке, отказ городского поселения Волоколамска в выдаче разрешения на строительство является обоснованным.

Также суд не находит оснований для возложения на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Московской области обязанности восстановить сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и №

В силу ч. 2 ст. 16 ФЗ РФ N 221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

По делу установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № были сняты с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Хлыбовой Л.Т. в связи с объединением в один участок и имеют статус «архивные».

Земельный участок при жилом доме фактически находится в долевой собственности, несмотря на то, что собственникам дома были выданы свидетельства о праве собственности на землю, в которых фактически их доли в праве собственности на земельный участок при жилом доме выражены в единицах площади. Постановка на кадастровый учет данных участков в качестве самостоятельного объекта права была осуществлена без раздела земельного участка.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом неверно избран способ защиты своих прав, установленный ст. 12 ГК РФ, который не может привести в восстановлению ее нарушенного права. Заявленный иск при указанных фактических обстоятельствах не имеет правовой основы.

Руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении исковых требований Хлыбовой Л. Т. к администрации городского поселения Волоколамск Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Московской области о признании права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № и № хозяйственные постройки сарай площадью 8,36 кв.м., сарай площадью 6 кв.м., туалет площадью 1 кв.м., расположенные на этих участках по адресу: <адрес>, обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Московской области восстановить сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и № и обязании Администрацию городского поселения Волоколамск Московской области выдать разрешение на строительство жилого дома на земельных участка с кадастровыми номерами № и № общей площадью 414 кв.м. по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья