Решение по делу № 2-3524/2024 от 03.04.2024

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года                                                                                           <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Магомедова И.М., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя истца ФИО1 по доверенности и ордеру адвоката ФИО8 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан и Администрации ГОсВД «<адрес> в лице МКУ «Управление по жилищным вопросам» о признании действий, выразившихся в возврате учетного дела, незаконными и возложении обязанности предоставить учетное дело для получения безвозмездной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

адвокат ФИО8, действуя на основании доверенности и ордера, в интересах ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании действий, выразившихся в возврате учетного дела, незаконными и возложении обязанности предоставить учетное дело для получения безвозмездной субсидии.

Иск мотивирован тем, что истец ФИО1 состоит в списках очередности ветеранов инвалидов и семей имеющих детей инвалидов, для улучшения жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, как ветеран боевых действий, согласно ФЗ «О ветеранах».

ФИО1 вместе с семьей в составе 8 человек (он, его супруга, трое детей, невестка и два внука) проживают в однокомнатной квартире (перепланированной в двухкомнатную) квартире общей площадью 65 кв.м по адресу : <адрес> «а»

В конце 2023 года приблизилась очередь истца на улучшений жилищных условий и он обратился в жилищный отдел <адрес> и в Министерство труда и социального развития РД о предоставлении ему безвозмездной субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил письмо из администрации ГОсВД « <адрес> » о том, что его учетное дело с заявлением о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья возвращено Министерством труда и социального развития Республики Дагестан (далее- Минтруд РД). В нем указывают, что основанием для отказа в выдаче субсидии в 2023 году является отсутствие в учетном деле документов, подтверждающих право на получение субсидии как ветеран боевых действий, вставший на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Минтруда РД в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что право на улучшение жилищных условий, как ветерана боевых действий у ФИО1 наступило после ДД.ММ.ГГГГ и выделение безвозмездной субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета не представляется возможным, ссылаясь на то, что согласно полученной информации из Войсковой части № <адрес> следует, что ФИО1 получил удостоверение ветерана боевых действий ДД.ММ.ГГГГ и датой возникновения у него права является ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, ФИО1 включен в список очередности участников боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, подтверждением факта, что ФИО1 на протяжении 20 лет состоит в списке очередности ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, для улучшения жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ является письмо из Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в списке очереди ФИО1 состоит с списках очередности с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 так же сообщают, что он состоит с списке очередности как ветеран боевых действий для улучшения жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит суд признать незаконными действия Министерства труда и Социального развития РД выразившиеся о возврате учетного дела ФИО1 в Администрации ГосВД «<адрес>» и обязать выдать ему свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

Обязать администрацию Администрацию ГОсВД «<адрес>» предоставить учетное дело ФИО1 в хронологическом последовательности исходя из даты принятия граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Министерство труда и Социального развития РД для получения свидетельства о предоставлении и безвозмездной субсидии на приобретения жилья.

В судебное заседание истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представителя не направил, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель Минтруда РД по доверенности ФИО3 иск не признал, и просил суд в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель соответчика МКУ «Управление по жилищным вопросам» по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, представила заверенную копию сопроводительного письма о направлении учетного дела истца в адрес Минтруда РД, в связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав мнение представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которые осуществляются в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения для ветеранов боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что формой предоставления мерысоциальной    поддержки по обеспечению жильем является предоставление им безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

Вместе с тем, данным Постановлением утвержден Порядок предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. (далее — Порядок).

В соответствии с Порядком Министерство труда и социального развития Республики Дагестан определено уполномоченным органом по обеспечению жильем вышеуказанных категорий граждан.

В соответствии с пунктом 2 Порядка администрации муниципальных районов и городских округов ежегодно, до 1 февраля, представляют в Министерство уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет    до ДД.ММ.ГГГГ инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с управлениями социальной защиты населения.

Из анализа указанных положений действующего законодательства, следует, что право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", поставлено в зависимость от двух условий: наличия удостоверения установленного образца, подтверждающего право на меры социальной поддержки, обращение в компетентные органы до ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки с предоставлением документа (удостоверения ветерана боевых действий), подтверждающего данное право.

Судом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено и сторонами не оспаривается, что истец ФИО1 состоит в списках очередности ветеранов инвалидов и семей имеющих детей инвалидов, для улучшения жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, как ветеран боевых действий.

Удостоверение ветерана боевых действий истец получил ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истец ФИО5 встал на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий до ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие удостоверения ветерана боевых действий, которые в тот период не оформлялись, но при наличии соответствующих документов, подтверждающих его участие в вооруженных конфликтах, суд приходит к выводу о наличии у него права на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Соответственно доводы письменных возражений Минтруда РД об отсутствии права ФИО1 на получение мер социальной поддержки в отсутствие удостоверения ветерана боевых действий до ДД.ММ.ГГГГ, являются ошибочными, противоречащими вышеуказанным нормам закона, и как следствие, действия Минтруда РД по возвращению учетного дела истца ФИО1 в Администрацию ГОсВД «<адрес>» и не выдачи ему свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья, являются незаконными.

В этой связи, требования иска в части признания таких действий ответчика незаконными и возложении обязанности выдать свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования иска о возложении на Администрацию ГОсВД «<адрес>» в лице МКУ «Управление по жилищным вопросам» обязанности предоставить учетное дело ФИО1 в Минтруд РД, суд считает необходимым оставить без удовлетворения в силу следующего.

Представителем МКУ «Управление по жилищным вопросам» по доверенности ФИО4 в ходе судебного заседания представлена заверенная копия сопроводительного письма №.18/02-3300/24 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что заместителем начальника ФИО6 Абдулхаликовым направлены в Минтруд РД учетные дела граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, где под № значится учетное дело истца ФИО1, как ветерана боевых действий.

Данное письмо получено Минтрудом РД ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией оттиска входящего штампа Министерства от указанной даты.

Следовательно, ответчик МКУ «Управление по жилищным вопросам» возложенную на него обязанность по направлению учетного дела истца в Министерство труда и социального развития РД, исполнил в полном объеме.

В связи с чем, в указанной части исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Таким образом, исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление представителя истца ФИО1 по доверенности и ордеру адвоката ФИО8 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан и Администрации ГОсВД «<адрес> в лице МКУ «Управление по жилищным вопросам» о признании действий, выразившихся в возврате учетного дела, незаконными и возложении обязанности предоставить учетное дело для получения безвозмездной субсидии, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, выразившиеся в возврате учетного дела ФИО1 в Администрацию ГосВД «<адрес>».

Обязать Министерства труда и социального развития Республики Дагестан выдать ФИО1 свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

В удовлетворении остальной части иска адвоката ФИО8 в интересах ФИО1 о возложении на администрацию Администрацию ГОсВД «<адрес>» в лице МКУ «Управление по жилищным вопросам» обязанности предоставить учетное дело ФИО1 в хронологическом последовательности исходя из даты принятия граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Министерство труда и Социального развития РД для получения свидетельства о предоставлении и безвозмездной субсидии на приобретения жилья, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан, в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке, через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                                       И.М. Магомедов