Решение по делу № 12-405/2018 от 07.06.2018

Дело № 12/1-405/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Пермь                       09 июля 2018 года

    Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Архипова И.П.,

с участием защитника Желниной Э.В.,

при секретаре Деревянко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Желниной Эльвиры Витальевны, действующей в интересах юридического лица по доверенности, на постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 22 мая 2018 года № 91 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья», ИНН 5902817382, юридический адрес: г.Пермь, ул. А. Свиязева, 35, почтовый адрес: г. Пермь. ул. Чернышевского, д. 28,

установила:

    Постановлением Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 22 мая 2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» - далее ООО «Новогор Прикамье», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК, а именно в том, что 07.05.2018г. в 16 час. 50 мин. по адресу: г. Пермь, ул. И. Франко, 38\2, ООО «Новогор Прикамье», являясь заказчиком производства земляных работ, согласно разрешения от 20.11.2017г. №, ненадлежащим образом содержит место проведения работ, что представляет угрозу жизни и здоровью граждан, тем самым нарушило п. 9.4.3 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008 года.

    За данное правонарушение ООО «Новогор Прикамье» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

    Защитник ООО «Новогор Прикамье» Желнина Э.В. обратилась в суд с жалобой на указанное выше постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что отсутствуют событие административного правонарушения.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

    Защитник ООО «Новогор Прикамье» Желнина Э.В. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала, просила постановление отменить и производство по делу прекратить.

    Представитель Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

    Исследовав материалы дела, доводы по жалобе, заслушав защитника, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее - Правила благоустройства) с целью определения порядка содержания городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение настоящих Правил.

Порядок производства земляных работ на территории города определен в пункте 9.4 Правил благоустройства.

Согласно пункту 9.4.3 Правила благоустройства при проведении работ в зимний период (с 15 октября по 14 апреля) заказчик обязан содержать место производства работ, обеспечить безопасность дорожного движения транспорта и пешеходов, обеспечить движение транспорта и пешеходов путем укладки во временном варианте железобетонных плит на проезжей части дороги в соответствии с требованиями правовых актов в сфере технического регулирования и щебеночного основания на тротуаре. Полное восстановление искусственного покрытия проезжей части, всех элементов благоустройства заказчиком выполняется до 10 июня.

Как видно из материалов дела, 07 мая 2018 года в 16 час. 50 мин. главным специалистом отдела благоустройства администрации района ФИО1 была обследована территория Мотовилихинского района г. Перми по адресу: г. Пермь, ул. Ивана Франко, 38\1.

В результате обследования выявлено, что в нарушение пункта 9.4 (подпункта 9.4.3) Правил благоустройства, ООО «Новогор Прикамье» ненадлежащим образом содержит место проведения работ, а именно произошел провал на газоне, что представляет угрозу жизни и здоровью людей,

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ООО «Новогор Прикамье» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Административная комиссия Мотовилихинского района города Перми, привлекая ООО «Новогор Прикамье» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», исходила из доказанности вины данного юридического лица в нарушении пунктов 9.4.3 Правил благоустройства.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 133 от 11 мая 2018 года, в котором должностным лицом изложены обстоятельства вменяемого правонарушения; актом обследования территории Мотовилихинского района от 07 мая 2018 года по Ивана Франко, 38\1 в г. Перми; фотографиями территории дома по указанному адресу, зафиксировавшими образование провала на грунте; копией разрешения № 437 на производство земляных работ от 20.11.2017г.; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие, что Обществом были предприняты все необходимые, достаточные, своевременные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативного правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территорий, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

Довод защитника о том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку разрешение выдано со сроком восстановления всех элементов благоустройства до 10.06.2018г., а осмотр был проведен 07.05.2018г., не влечет освобождение общества от ответственности. В целях обеспечения движения транспорта и пешеходов, в силу п. 9.4.3 Правил, общество обязано было в месте производства работ уложить во временном варианте железобетонные плиты, либо щебеночное основание, что сделано не было. Доказательств обратного суду не представлено. Из фотофиксации – приложение к акту осмотра от 07.05.2018г., судьей районного суда установлено наличие провала в месте производства ремонтных работ, что несомненно влечет опасность для пешеходов.

Между тем, административной комиссией не принято во внимание следующее.

Административная ответственность по статье 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» наступает в случае, если такая ответственность не предусмотрена иными статьями главы 6 Закона.

Так, статьей 6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к порядку проведения восстановления нарушенного благоустройства.

В данном случае ответственность за нарушение пункта 9.4.3 Правил благоустройства предусмотрена иной статьей главы VI «Административные правонарушения в области градостроительства, эксплуатации объектов городской инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», чем статьей, по которой были первоначально квалифицированы действия юридического лица, а именно 6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Ответственность по статье 6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» возникает за нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к порядку проведения восстановления нарушенного благоустройства. Санкция статьи указанной нормы предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», имеют один родовой объект посягательства, при этом назначаемое наказание не ухудшит положение ООО «Новогор Прикамье», принимая во внимание, что право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи, в том числе и при рассмотрении жалобы на постановление, действия ООО «Новогор Прикамье» подлежат переквалификации с части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» на статью 6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Как указывалось выше санкция статьи 6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

        С учетом требований, установленных статьями 3.1,3.5,4.1 КоАП РФ, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, имущественного положения юридического лица, следует назначить ООО «Новогор Прикамье» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

    Порядок и срок давности привлечения ООО «Новогор Прикамье» к административной ответственности соблюдены.

    Нарушений процессуального законодательства, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 22 мая 2018 года № 91 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья», изменить, квалифицировав действия по ст. 6.4 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК.

    В остальном постановление оставить без изменения, жалобу защитника Желниной Э.В. - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения.

    Судья – подпись –

Копия верна: судья                            И.П. Архипова