Решение от 08.02.2022 по делу № 2-310/2022 (2-3566/2021;) от 20.12.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 февраля 2022 г.                                                                                      г. Астрахань

Трусовский районный суд города Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Добриевой П.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминой Ольги Викторовны к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части исключении из подсчета страхового стажа периода работы, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, возложении обязанности по включению в подсчет страхового стажа периода работы, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

          истец ФИО3 обратилась в Трусовский районный суд <адрес> с вышеуказанным иском к ГУ ОПФ Российской Федерации по <адрес>, указывая в его обоснование, что она ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Вместе с тем, решением ГУ «Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №» №.2 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения необходимого 25 летнего педагогического стажа.

Так, из подсчета страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей истцу исключены в том числе периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Центра интеллектуального развития для детей дошкольного возраста (переименовано в МБДОУ <адрес> «Детский сад №»).

Основанием для исключения из подсчета страхового стажа вышеуказанных периодов работы явилось то обстоятельство, что организация - Центр интеллектуального развития для детей дошкольного возраста (переименовано в МБДОУ <адрес> «Детский сад №») не поименована Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Вместе согласно п. 1.8 Списка в специальный страховой стаж засчитывается работа в дошкольных образовательный учреждениях.

Как указывает истец, в спорный период она осуществляла трудовую деятельность на ставку заработной платы в должности воспитателя Центр интеллектуального развития для детей дошкольного возраста (переименовано в МБДОУ <адрес> «Детский сад №»), что подтверждается справкой от работодателя. При этом Уставом МДОУ № «Центр интеллектуального развития ребенка» подтверждается, что данное учреждение являлось дошкольным образовательным учреждением, о чем также указано в Уставе МДОУ «Детский сад комбинированного вида №». Помимо этого, в спорный период образовательное учреждение имело лицензию на осуществление образовательной деятельности в области дошкольного образования.

В связи с указанным истец с учетом уточнений по заявленным исковым требованиям просила суд признать незаконным решение №.2 от ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №» в части исключения из подсчета страхового стажа ФИО3 периодов работы за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя – логопеда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Центра интеллектуального развития для детей дошкольного возраста (МБДОУ <адрес> «Детский сад №»), обязав ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в подсчет страхового стажа ФИО3 за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей дающего право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя – логопеда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Центра интеллектуального развития для детей дошкольного возраста (МБДОУ <адрес> «Детский сад №»), назначив досрочную страховую пенсию с даты возникновения права на неё - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы по делу представителю.

             Представитель истца ФИО8 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила суд требования удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

            Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании с учетом представленных истцом доказательств оставила разрешение спора на усмотрение суда.

         Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О Списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" постановлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО4 "О государственных пенсиях в ФИО4", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Так, указанным Списком должностей и учреждений, в графе "наименование учреждений" в п. 1.8 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, в графе "наименование должностей" предусмотрены воспитатели.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением №.2 от ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №» истцу ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей по ст. ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Так, из подсчета страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей истцу исключены в том числе периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ № «Центр интеллектуального развития ребенка».

Основанием для исключения из подсчета страхового стажа вышеуказанного периода работы явилось то обстоятельство, что организация не поименована Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно решения №.2 от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО3 за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей по ст. ДД.ММ.ГГГГ составил 20 лет 5 месяцев 5 дней.

Согласно записей в трудовой книжке истца АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зачислена воспитателем в ясли-сад №; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя логопеда; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ Ясли-сад № Советского РОО переименован в МДОУ № «Центр интеллектуального развития ребенка»; ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 квалификационная категория (13 разряд ЕТС), работает по настоящее время.

Из справки работодателя МБДОУ <адрес> «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ФИО3 осуществляет педагогическую деятельность в МБДОУ <адрес> «Детский сад №№ в должности воспитателя на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справки МБДОУ <адрес> № о переименованиях учреждения следует, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Ясли-сад № переименован в Центр интеллектуального развития для детей дошкольного возраста; на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Центр интеллектуального развития для детей дошкольного возраста переименован в МДОУ № «Центр интеллектуального развития ребенка»; на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № МДОУ № «Центр интеллектуального развития ребенка» переименовано в МДОУ «Детский сад комбинированного вида №»; на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» переименован в МБДОУ <адрес> «Детский сад комбинированного вида №»; на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № МБДОУ <адрес> «Детский сад комбинированного вида №» переименовано в МБДОУ <адрес> «Детский сад №».

Согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования администрации <адрес> следует, что на базе яслей –сада № <адрес> создан Центр интеллектуального развития для детей дошкольного возраста.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом общего и профессионального образования администрации <адрес> МДОУ № «Центр интеллектуального развития ребенка» выдана ФИО9 № на осуществление образовательной деятельности в области дошкольного образования.

Из Устава МДОУ № «Центр интеллектуального развития ребенка» принятого ДД.ММ.ГГГГ Раздел I Общие положения п. 1.1. и п. 1.2 следует, что МДОУ № «Центр интеллектуального развития ребенка» является муниципальным образовательным учреждением <адрес>, реализующим общеобразовательные программы дошкольного образования (в т.ч. коррекционные). Предметом деятельности учреждения является образовательный процесс. Как следует из Раздела II Основные характеристики организации образовательного процесса п. 2.1 главной целью создания и деятельности учреждения является создание благоприятных условий для всестороннего развития, обучения, воспитания ребенка от 2 до 7 лет.

Из Устава МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Раздел 1 Общие положения п. 1.1. и п. 1.4 следует, что учреждение является муниципальным образовательным учреждением <адрес>, реализующим образовательные программы дошкольного образования (в т.ч. коррекционные). Предметом деятельности учреждения является воспитательный (образовательный) процесс. Как следует из Раздела 3 воспитательно-образовательный процесс главной целью создания и деятельности учреждения является создание благоприятных условий для всестороннего развития, обучения, воспитания ребенка от 2 до 7 лет.

Таким образом, из Уставов дошкольного образовательного учреждения, лицензии следует, что деятельность указанного учреждения была непосредственно связана с обучением, воспитанием, развитием детей дошкольного возраста от 1,5 до 7 лет, которая в ходе изменения наименования учреждения не изменилась.

Таким образом, суд рассматривая требования о включении в специальный стаж истца периодов ее работы в указанных учреждениях в должности воспитателя, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу об их удовлетворении, поскольку установлено, что данное учреждение, не смотря на его переименования является прежде всего образовательным учреждением.

При этом судом установлено, что характер трудовой деятельности ФИО3 был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста и согласуется с Федеральным законом "О страховых пенсиях" весь период работы истец считалась педагогическим работником, пользовалась всеми льготами, как работник образовательного учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов работы страховой стаж ФИО3 за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей по ст. ДД.ММ.ГГГГ ФЗ "О страховых пенсиях" на ДД.ММ.ГГГГ составил необходимые 25 лет, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению ФИО3 пенсии с указанной даты.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        ░░░ ░░░3 ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.2 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> №» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░ ░░░ №»).

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░3 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░ ░░░ №»).

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░.░░.░░░░

          ░░░░░                                                                          ░░░░░░░░ ░.░.