Решение по делу № А65-29670/2011 от 18.01.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-07-57

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                              Дело №А65-29670/2011

            Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2012 года.

            Полный текст решения изготовлен 18 января 2012 года.

            Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Воробьева Р.М., рассмотрев 17 января 2012 г. по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Сармановского района РТ к Индивидуальному предпринимателю Васильевой Ю.А. г. Н. Челны РТ о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – Валиахметов А.Р. удостоверение,

от ответчика – не явился,

от лица, ведущего протокол – секретарь судебного заседания Храмова Е.В.,

У С Т А Н О В И Л:

            Прокурор Сармановского района РТ (далее по тексту – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Васильевой Ю.А. г. Н. Челны РТ (далее по тексту – ответчик) о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.

            Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал.

            Ответчик в судебное заседание не явился.

            Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

            Как усматривается из представленных по делу документов, заявителем 28.11.2011 г. была проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства о рекламе в ходе которой было установлено, что предпринимателем Васильевой Ю.А. без разрешения уполномоченного органа местного самоуправления на фасаде здания расположенного по адресу Сармановский район РТ, с. Сарманово, ул. Джалиля, 72, установлена рекламная конструкция в виде щита 80 см. на 150 см.  на которой указан перечень реализуемых товаров: спальни, кухни, диваны … Тем самым ответчиком нарушена статья 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон №38-ФЗ).

            По результатам проведения проверки заявителем было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.11.2011 г.

            На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 203 АПК РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением привлечь предпринимателя Баширова Д.Г. к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.

            Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

            Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

            В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.             Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

            Частью 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

            Исходя из информации представленной руководителем ИК Сармановского муниципального района РТ за №1669 от 25.11.2011 г. следует, что разрешение на размещение рекламной конструкции предпринимателю Васильевой Ю.А. не выдавалось.

            Таким образом, рекламная конструкция установлена без соответствующего разрешения.

            По смыслу закона №38-ФЗ «О рекламе»  под самовольной рекламной конструкцией понимается та, на которую в момент ее установки отсутствует разрешение компетентного органа.

            В силу части 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

            Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11 - 17 статьи 19 Законом №38-ФЗ.

            Из содержания указанных норм права следует, что размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется.

            В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

Согласно статьи 14.37 КоАП РФ, установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (к каковым приравнивается индивидуальный предприниматель) - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

            Факт установки рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку подтверждается фотографией, сообщением руководителем ИК Сармановского муниципального района РТ и не отрицается ответчиком.

            Таким образом, факт правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела,  в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности усматривается состав правонарушения, предусмотренного  статьей 14.37  КоАП РФ.

            Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

            Судом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, принимается совершение ответчиком правонарушения впервые.

            Принимая во внимание изложенное, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает правомерным назначить административное наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ в сумме  3 000 руб.

            Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

            ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 24.10.1968 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░. ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, 99, ░░. 190, ░░░░░ №307165018400057, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 14.37 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 (░░░  ░░░░░░) ░░░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░  ░░░░░ – ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░,

░░░/░░░ – 1654014476/165501001

░░░░ ░░░░░░░░░░ – 40101810800000010001, ░░░ – 049205001, ░░░░░ 92250000000

░░░ – 41511690020020000140

░░░░░                                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░