Решение по делу № 2а-165/2019 от 29.03.2019

Адм. дело № 2а-165/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи                                 4 апреля 2019 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Александровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Красновой Марины Александровны к начальнику отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области Савиных Е.Г., УФССП России по Кировской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Краснова М.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области Савиных Е.Г., УФССП России по Кировской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 25 марта 2019 года начальником ОСП по Оричевскому району Савиных Е.Г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 7577/19/43019-ИП о восстановлении её (Красновой) на работе в должности заместителя главы администрации района, начальника управления по социальным вопросам. Исполнительное производство окончено на основании пп. 1 п. 1 ст. 47 «Об исполнительном производстве» фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку судебное решение исполнено не в полном объёме.

В рамках оконченного исполнительного производства начальником ОСП был составлен акт о восстановлении её (Красновой) на работе, а именно о предоставлении ей рабочего места, стола, компьютера и письменных принадлежностей. Однако фактически к выполнению своих прежних трудовых обязанностей администрация Оричевского района её не допускает, так как ее обязанности выполняются иными должностными лицами, а работодатель намеренно её игнорирует. Приходя на работу в 8 часов 00 минут, она просто присутствует на рабочем месте до 17 часов 00 минут, при этом никаких трудовых функции не выполняет. Она направляла жалобу на имя начальника ОСП, просила обязать должника вернуть ей обязанности путём издания специального приказа с ознакомлением всех заинтересованных лиц. В ответе на жалобу начальник ОСП Оричевского района Савиных Е.Г. сообщила, что должник вправе самостоятельно принимать необходимые кадровые решения, в том числе, о расстановке персонала. Никаких предусмотренных законодательством мер принудительного воздействия на должника не принималось.

Просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства № 7577/19/43019-ИП от 25 марта 2019 года, вынесенное начальником ОСП по Оричевскому району Савиных Е.Г.

В судебном заседании административный истец Краснова М.А., заявленные требования поддержала, приведя в их обоснование доводы аналогичные административному исковому заявлению. Дополнительно суду пояснила, что, по её мнению, решение суда о восстановлении на работе будет исполнено в полном объеме только после того, как на неё будут возложены те трудовые обязанности, которые она исполняла до увольнения. В настоящее время у неё имеется рабочий кабинет, рабочее место, но фактически она никаких обязанностей не исполняет. За все время только 21 февраля 2019 года она как председатель комиссии по профилактике правонарушений и преступлений участвовала в заседании данной комиссии.

Административный ответчик - начальник ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области Савиных Е.Г., возражая против удовлетворения административного искового заявления, пояснила, что распоряжением от 08.02.2019 года № 42/л «О восстановлении на работе Красновой М.А.» Краснова восстановлена в должности заместителя главы администрации района, начальника управления по социальным вопросам со 2 января 2019 года. Взыскатель Краснова фактически приступила к работе с 11 февраля 2019 года, ей был предоставлен для пользования прежний служебный кабинет, в распоряжение для исполнения трудовых обязанностей предоставлено рабочее место: рабочий стол, стул, компьютер, телефон, принтер. С 11 февраля 2019 года на Краснову ведется табель учета использования рабочего времени, ей начисляется заработная плата. В настоящий момент действует распоряжение от 24.12.2018 года № 153 «О распределении обязанностей между главой администрации района, заместителями главы администрации района и управляющим делами администрации района». В данном распоряжении должность заместителя главы администрации, начальника управления по социальным вопросам отсутствует, так как указанная должность отсутствует в структуре администрации района, утвержденной решением Оричевской районной Думы от 25.10.2018 № 24/4. Вместе с тем, указанное распоряжение ни кем не оспорено, является действующим. Таким образом, распоряжение об увольнении Красновой М.А. отменено, фактический допуск к выполнению трудовых обязанностей Красновой М.А. осуществлен, соответственно требования исполнительного документа исполнены должником в полном объеме.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В письменном заявлении представитель УФССП России по Кировской области по доверенности Кириллова Н.В. просит рассмотреть административное исковое заявление Красновой М.А. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №7577/19/43019-ИП без участия представителя УФССП России по Кировской области, поддерживает доводы, изложенные в отзыве ОСП по Оричевскому району,

Определением суда в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Оричевского района Кировской области (л.д. 7-8). Представитель администрации по доверенности Бельтюкова Ю.В. в суде пояснила, что администрацией Оричевского района Краснова М.А. восстановлена в прежней должности.

Заслушав явившихся участников, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 ст. 106 указанного Федерального закона установлено, что содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

Разъясняя указанную норму, Верховный Суд Российской Федерации в пункте 38 Постановления Пленума от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указал, что исполнительный документ о восстановлении на работе считается исполненным при подтверждении отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе) взыскателя, а также принятия работодателем мер, необходимых для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей.

Статья 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает в пункте 1 части 1 основанием для окончания исполнительного производства фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

При рассмотрении дела судом установлено, что вступившим в законную силу решением Оричевского районного суда Кировской области от 08.02.2019 года было признано незаконным увольнение Красновой М.А., административный истец восстановлена в должности заместителя главы администрации Оричевского района, начальника управления по социальным вопросам со 2 января 2019 года. С администрации Оричевского района в пользу Красновой М.А. взысканы средний заработок за время вынужденного прогула в размере 8890 рублей 20 копеек, а также 19285 рублей 80 копеек по листку нетрудоспособности с 9 по 23 января 2019 года, 10000 рублей в счет компенсации морального вреда, 1385 рублей 83 копейки в возмещение затрат на лекарства. В остальной части исковых требований отказано. Решение суда в части восстановления на работе обращено к немедленному исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области от 12.02.2019 года на основании исполнительного листа серии ФС N 026505431 от 08.02.2019 года, выданного Оричевским районным судом Кировской области по гражданскому делу № 2-70/2019, было возбуждено исполнительное производство № 3088/19/43019-ИП в отношении администрации Оричевского района о восстановлении Красновой М.А. на работе.

25 марта 2019 года начальником ОСП по Оричевскому району Кировской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 7577/19/43019-ИП на основании пп.1 п.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с указанием на то, что должник фактически выполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе в полном объеме. Согласно постановлению 08.02.2019 года распоряжением № 42/л было отменено распоряжение администрации Оричевского района от 29.12.2018 года № 147/л «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)». Краснова М.А. восстановлена в должности заместителя главы администрации района, начальника управления по социальным вопросам с 02.01.2019 года. 22.03.2019 года составлен акт с участием понятых, согласно которому, взыскателю Красновой М.А. предоставлен служебный кабинет № 306 по адресу: пгт Оричи, ул. Карла Маркса, д. 12. Для осуществления деятельности предоставлено рабочее место: рабочий стол, стул, компьютер, телефон, принтер, письменные принадлежности.

В подтверждение исполнения решения суда о восстановлении Красновой М.А. в должности заместителя главы администрации Оричевского района, начальника управления по социальным вопросам в материалы дела административным ответчиком представлено распоряжение главы Оричевского района № 42/л от 08.02.2019 года «О восстановлении на работе Красновой М.А.», согласно которому на основании решения Оричевского районного суда Кировской области от 08.02.2019 года отменено распоряжение администрации Оричевского района от 29.12.2018 года № 147/л «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником «увольнении)». Краснова М.А. восстановлена в должности заместителя главы администрации района, начальника управления по социальным вопросам со 2 января 2019 года.

Табелем учета использования рабочего времени за период с 1 по 28 февраля 2019 года подтверждено, что ведется учет рабочего времени заместителя главы администрации Оричевского района, начальника управления по социальным вопросам Красновой М.А.

Справкой № 48 от 19.03.2019 года подтверждено, что за февраль 2019 года Красновой М.А. начислена заработная плата в размере 43345 рублей 31 копейка, в том числе больничный лист за январь 2019 года 19224 рубля 15 копеек. За март 2019 года начисления будут произведены по окончании месяца.

Согласно представленному административным ответчиком суду акту о восстановлении на работе от 22.03.2019 года в ходе совершения исполнительного действия установлено, что взыскателю Красновой М.А. предоставлен служебный кабинет № 306 по адресу: пгт Оричи, ул. Карла Маркса, д. 12 (здание администрации Оричевского района). Для осуществления деятельности предоставлено рабочее место: рабочий стол, стул, компьютер, телефон, принтер, письменные принадлежности.

Из представленной суду представителем заинтересованного лица копии трудовой книжки Красновой М.А. следует, что в трудовую книжку административного истца внесена запись о восстановлении на прежней работе.

Таким образом, судом установлено, что решение Оричевского районного суда Кировской области от 08.02.2019 года в части восстановления Красновой М.А. в должности заместителя главы администрации Оричевского района, начальника управления по социальным вопросам исполнено. Работодателем приняты меры, необходимые для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей:: издано распоряжение об отмене распоряжения об увольнении Красновой М.А. и восстановлении её в ранее занимаемой должности, в трудовую книжку внесены соответствующие записи, ей организованно рабочее место, ведется табель учета рабочего времени, начисляется и выплачивается заработная плата, то есть Краснова М.А. была фактически допущена к выполнению трудовых обязанностей.

В связи с чем суд полагает, что судебный пристав-исполнитель применительно к п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» правомерно окончил исполнительное производство и вынес оспариваемое постановление, оснований полагать, что работник не восстановлен на работе у суда не имеется.    

Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Наличия условий для удовлетворения требований Красновой М.А. не установлено, в связи с чем административный иск не может быть разрешен положительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Красновой Марины Александровны к начальнику отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области Савиных Е.Г., УФССП России по Кировской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства № 7577/19/43019-ИП от 25 марта 2019 года – отказать.

    Апелляционная жалоба может быть подана в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Судья                                    Васильев С.В.