Решение по делу № 2а-3197/2019 от 16.10.2019

Дело №2а-3197/2019

24RS0035-01-2019-003874-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019 года                             г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего          Минкиной М.Т.

при секретаре                            Витютневой П.С.

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №10 по Красноярскому краю в интересах государства к Кондратьевой М.А. о взыскании суммы налога и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №10 по Красноярскому краю (административный истец) обратилась в суд в интересах государства с иском к Кондратьевой М.А. (административный ответчик) о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивировав требования тем, что Кондратьева М.А. является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога. Налогоплательщику необходимо было уплатить не позднее ДД.ММ.ГГГГ налог на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3356 руб. и земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1311 руб. В адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления по почте заказными письмами, в которых были исчислены налоги за ДД.ММ.ГГГГ В установленный законодательством срок недоимка по указанным налогам налогоплательщиком не уплачена в полном объеме. Требование об уплате налогов № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и требование об уплате налогов № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес налогоплательщика по почте заказными письмами. Суммы недоимки по указанным налогам не уплачены в полном объеме в сроки, указанные в требовании. Просит суд восстановить срок подачи административного искового заявления о взыскании задолженности с Кондратьевой М.А. на общую сумму 4683,38 руб. Взыскать с Кондратьевой М.А. недоимку по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 3356 руб., пени за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6,74 руб., пени за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4,95 руб.; недоимку по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1311 руб., пени за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2,96 руб., пени за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,73 руб. (л.д.4-8).

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом (л.д.38-39), заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.8), в связи с чем, суд полагает рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, полагает, что заявленные требования Межрайонной ИФНС России №10 по Красноярскому краю о взыскании обязательных платежей и санкций, не подлежат удовлетворению, поскольку административным истцом пропущен процессуальный срок для обращения в суд.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 6 статьи 69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно статье 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании, установленные пунктом 2 статьи 48 НК РФ, могут быть восстановлены судом.

Таким образом, статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Судом установлено, что за Кондратьевой М.А. зарегистрировано право собственности на: 1) земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №; 2) домовладение по адресу: <адрес>, кадастровый №, а также было зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый № (л.д.9-11).

Налоговым органом налогоплательщику ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога в размере 683 руб., налога на имущество физических лиц в размере 1555 руб., со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), что подтверждается реестром (л.д.13).

Налоговым органом налогоплательщику ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога в размере 628 руб., налога на имущество физических лиц в размере 1801 руб., со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), что подтверждается скриншотом (л.д.15).

Налоговым органом налогоплательщику ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование № об уплате недоимки по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 683 руб., пени за период в размере 2,96 руб., по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1555,50 руб., пени в размере 6,74 руб., со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16,18), что подтверждается реестром (л.д.17).

Налоговым органом налогоплательщику ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование №об уплате недоимки по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 628 руб., пени в размере 1,73 руб., по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1801 руб., пени в размере 4,95 руб., со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19,21), что подтверждается скриншотом (л.д.18).

Из пояснений Межрайонной ИФНС России №10 по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что датой, от которой подлежит исчислению установленный ст.48 НК РФ шестимесячный срок для взыскания задолженности является дата истечения срока исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (задолженность по требованию № (2042,86) +задолженность по требованию № (2035,58) =4078,44, т.е. превысила 3000 руб.). Налоговый орган должен был обратится в суд с заявлением о взыскании недоимки с Кондратьевой М.А. в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ Основания для прекращения обязанности по уплате налогов Кондратьевой М.А. установленные п.3 ст.44 НК РФ отсутствуют. Факт направления налоговым органом уведомлений №, №, требований об уплате №, № по адресу регистрации налогоплательщика подтверждается соответствующими реестрами, имеющимися в материалах административного дела, указанные документы считаются полученными Кондратьевой М.А. в срок, определенный в законе (л.д.34-36).

Налоги по требованию налогового органа ответчиком не уплачены, что послужило основанием для обращения в суд.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд приходит к выводу о том, что административным истцом при обращении в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ, без каких-либо уважительных причин пропущен шести месячный срок на обращение в суд.

Доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (ч. 1 ст. 59 КАС РФ).

Поскольку административным истцом суду не представлены доказательства, объективно препятствующие своевременному обращению налогового органа в суд, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, суд приходит к выводу о том, что пропущенный налоговым органом процессуальный срок для обращения в суд с настоящими требованиями не подлежит восстановлению, поскольку был пропущен истцом по неуважительной причине.

Доводы административного истца о том, что срок пропущен по уважительной причине в виду большого количества должников перед бюджетом, большим объемом передаваемых документов, а также необходимостью проверки сведений о задолженности по имущественным налогам и подготовки пакета документов для суда, судом во внимание не принимаются, поскольку указанные обстоятельства не могут быть признаны уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд, иные обстоятельства, препятствовавшие административному истцу- являющемуся государственным органом в течение пропущенного срока обратиться в суд за взысканием задолженности по налогу, не указаны, соответствующих доказательств не представлено, в связи с чем, следует признать, что налоговым органом не приведено каких-либо уважительных причин пропуска установленного срока, в связи с чем, основания для его восстановления отсутствуют.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Межрайонная ИФНС России №10 по Красноярскому краю обратилась в суд с иском только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском шестимесячного срока, тогда как последний день подачи искового заявления в пределах срока исковой давности составлял ДД.ММ.ГГГГ, поскольку требованием № установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковое заявление подано истцом в суд с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи искового заявления, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, административный истец на дату обращения с иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогу за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решения об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 Налогового кодекса РФ, а оснований для удовлетворения ходатайства истца о восстановлении указанного срока не имеется.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу ст. 72 Налогового кодекса РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а ст. 75 Налогового кодекса РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

В соответствии с частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.138 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №10 по Красноярскому краю в интересах государства к Кондратьевой М.А. о взыскании сумы налога и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: