Решение по делу № 2-425/2015 от 07.07.2015

Дело № 2-425/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шалинское                                        

Красноярского края       12 августа 2015 года

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Дозорцева Д.А.,

при секретаре Ильчук М.А.,

с участием представителя ответчика Пенсионного фонда России в Манской районе - Васяниной В.В. по доверенности от 13.01.2015 г.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Персман Л.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Манском районе Красноярского края о включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Персман Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Манском районе Красноярского края, в котором просила:

1. Включить в педагогический стаж Персман Л.В. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 2 дня), период работы завучем Выезжелогской школы (зам. директора по учетной работе) на 0,5 ставки с учебной нагрузкой учителя 24 часа в неделю;

2. Включить в педагогический стаж Персман Л.В. периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 18 дней);

3. Назначить Персман Л.В., досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Манском районе с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, однако ответчиком было отказано истцу в назначении пенсии, не включены в стаж 11 месяцев 20 дней - время работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 2 дня), период работы завуча Выезжелогской школы (зам. директора по учетной работе) на 0,5 ставки с учебной нагрузкой учителя 24 часа в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 18 дней) - учебные отпуска, считает, что указанные периоды подлежат зачислению в льготный стаж и что она имеет право на досрочное назначении пенсии.

Не согласившись с заявленными требованиями Персман Л.В., Управление Пенсионного фонда РФ в Манском районе представило в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому досрочная трудовая пенсия по старости назначается согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Списки, соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с вышеуказанным законом, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждается Правительством РФ. В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ при исчислении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности). С учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 при подсчете стажа в связи с педагогической деятельностью последовательно применяются следующие нормативные акты, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности): за период 01.01.1992 г. - постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - постановление от 06.09.1991 г. №463, с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - постановление от 22.09.1999 г. №1066 и с 01.01.2002 г. - постановление от 29.10.2002 г.№781.

Согласно документов Персман Л.В., педагогический стаж за все периоды согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400 ФЗ составил - 24 года 11 дней. В стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не включены периоды работы:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча (зам.директора по учебной работе) на 0,5 ставки с учебной нагрузкой учителя 24 часа в неделю - 8 месяцев 2 дня, так как с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при подсчете стажа в связи с педагогической деятельностью последовательно применяются следующие нормативные акты: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - постановление от 22.09.1999 г. №1067 и с ДД.ММ.ГГГГ - постановление от 29.10.2002 г. №781. Постановлением №781 предусмотрена должность «заведующей учебной частью» и должность «заместителя директора по учебной работе», но согласно п. 4 Правил начиная с 01.09.2000 г. работы в должностях и учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, должностной оклад, за исключением случаев определенных Правилами. Работа учителя выполняется на условиях педагогической нагрузки без занятия штатной должности;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска - 3 месяца 18 дней.

Учебные отпуска не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с тем, что во время нахождения в учебных отпусках Персман Л.В. педагогическая работа не осуществлялась. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, Всего к зачету в специальный стаж не принято 11 месяцев 20 дней (л.д.11-12).

В судебное заседание истица Персман Л.В. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, о чем представила соответствующее заявление (л.д.17)

Представитель ответчика Васянина В.В. исковые требования Персман Л.В. не признала, мотивируя доводами, изложенными в отзыве на иск.

Выслушав возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Поскольку спорные правоотношения между истцом и Пенсионным фондом возникли в 2015 году, при разрешении данного спора подлежат применению нормы Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как видно из материалов дела, Персман Л.В., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ г., имеет высшее образование. С ДД.ММ.ГГГГ занимается педагогической деятельностью, в настоящее время работает учителем биологии и немецкого языка, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.5-6).

ДД.ММ.ГГГГ Персман Л.В. обратилась в УПФР РФ (ГУ) в Манском районе Красноярского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ Персман Л.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ ее стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 11 дней, не приняты к зачету периоды: ДД.ММ.ГГГГ - 1 день - отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 месяцев 2 дня - в должности завуча (зам.директора по учебной работе) на 0,5 ставки с учебной нагрузкой учителя 24 часа в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 месяца 18 дней - учебные отпуска.

Вышеуказанное решение ответчика об отказе во включении в специальный педагогический стаж истца спорных периодов суд находит незаконным по следующим основаниям.

В силу требований статьи 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Указанным Списком предусмотрены должности как «заместитель директора            (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», а также указаны школы всех наименований (пункт 1).

Согласно пункту 3 Списка № 781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в подпунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно данным отраженным в справке МБОУ «Выезжелогская основная общеобразовательная школа» Персман Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ работала в МБОУ «Выезжелогская ООШ» учителем черчения и химии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала завучем на 0,5 ставки с учебной нагрузкой учителя 24 часа в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя биологии и немецкого языка и продолжает работать по настоящее время (л.д.5-6,7-8).

Таким образом, подлежат зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 2 дня) в должности завуча (зам.директора по учебной работе) на 0,5 ставки с учебной нагрузкой учителя 24 часа в неделю.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно п. 4 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из справки работодателя истца и диплома (л.д.11,15), Персман Л.В. в период работы в МБОУ «Выезжелогская ООШ» в должности учителя обучалась в Красноярском краевом институте повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования по программе «Иностранный язык в начальных классах» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Представителем ответчика не оспаривался факт предоставления отпусков с сохранением заработной платы и факт отчислений страховых взносов в эти периоды в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках, а именно периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 месяца 18 дней, подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Учитывая, что при условии включения в стаж истца спорных периодов: работы в должности завуча (зам. директора по учебной работе) на 0,5 ставки с учебной нагрузкой учителя 24 часа в неделю (8 месяцев 2 дня) и учебных отпусков (3 месяца 18 дней), её специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет (24 года 11 дней + 8 месяцев 2 дня + 3 месяца 18 дней), суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец при формулировке исковых требований, требуя назначить пенсию по старости, некорректно просит назначить «трудовую» пенсию. Вместе с тем с 01.01.2015 г. понятие «трудовая пенсия по старости» отсутствует в Федеральном законе от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеется понятие «страховая пенсия». ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях», в котором содержалось понятие «трудовая пенсия» с 01.01.2015 г. прекратил свое действие.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования - удовлетворить.

Включить Персман Л.В в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях»:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча (зам. директора по учебной работе) на 0,5 ставки с учебной нагрузкой учителя 24 часа в неделю;

- периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Манском районе Красноярского края назначить Персман Л.В. досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Манский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                       Д.А. Дозорцев