Решение от 24.08.2022 по делу № 2-1060/2022 от 16.06.2022

                                                                                           К делу № 2-1060/22

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края                          24 августа 2022 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Лысенко С.Э.,

при секретаре Махорт Л.В.,

с участием представителя Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район поверенного Кузьменко А.Н., представившего доверенность от 10.01.2022 г.,

ответчика Мякишевой А.Е. и её представителя Насонова В.И., представившего доверенность от 15.07.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования Каневской район в лице Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район к Мякишевой А.Е. о расторжении договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

          Истец предъявил иск к ответчику о расторжении договора аренды земельного участка, указывая, что 10 января 2017 г. с ответчиком заключен договор аренды №1100003216 о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером 23:11:0103031:25, площадью 1943 кв.м., в станице Новодеревянковской, ул. Дальняя,1 Б, с видом разрешённого использования- отдельно стоящие усадебные жилые дома с участками, с возможностью содержания и разведения домашнего скота и птицы, на срок до 09 января 2037 г. Согласно п.4.3.6 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в п.1.1 договора, однако видимые признаки каких-либо строительных работ на земельном участке отсутствуют, информации о выдаче разрешения на строительно-монтажные работы на арендуемом земельном участке также не имеется. Таким образом, земельный участок не используется арендатором на протяжении шести лет. 11 апреля 2022 в адрес ответчика была направлена претензия о предоставлении пояснения относительно использования арендованного земельного участка, которое оставлено без ответа. В настоящее время нарушения договора аренды не устранены. Просит суд расторгнуть договор аренды от 10 января 2017 года № 11000003216 земельного участка с кадастровым номером 23:11:0103031:25, площадью 1943 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской <адрес> Б, обязать ответчика в трехдневный срок с даты вступления решения в законную силу за свой счет освободить земельный участок и передать его в Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район по акту приема-передачи.

        В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования подержал в полном объеме и просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

       Ответчик и её представитель в судебном заседании иск не признали и представили возражения (Полный текст которых приобщен к материалам дела). В иске просят суд отказать.

        Суд, выслушав стороны и исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

        Судом установлено, что 10 января 2017 г. истцом и ответчиком, по результатам открытого аукциона по предоставлению в аренду земельных участков государственной собственности, заключен договор аренды земельного участка № 11000003216, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии с которым ответчику во временное владение и пользование предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 23:11:0103031:25, площадью 1943 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской <адрес>Б, разрешенное использование – отдельно стоящие усадебные жилые дома с участками, с возможностью содержания и разведения домашнего скота и птицы.

        Государственная регистрация аренды земельного участка произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 31.01.2017 г., что подтверждается отметками на договоре.

        Договор аренды является единственным документом, подтверждающим передачу участка от арендодателя арендатору с 10.01.2017 (п. 1.3. договора аренды).

        В соответствии с п. 7.2 договора аренды договор заключен сроком на 20 лет до 09.01.2037 г.

        Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

        Согласно п.4.3.6. договора аренды арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в п. 1.1. договора.

       Пункт 3.1.4. договора предусматривает право арендодателя в одностороннем порядке принимать решение о прекращении пользования участком и досрочном расторжении договора при следующих существенных нарушениях его условий, в том числе: использование участка не по целевому назначению и разрешенному использованию, указанному в п. 1.1. Договора; нарушение арендатором условий, указанных в разделе 10 договора, и невыполнение арендатором обязанностей, указанных в п.4.2, 4.3 договора; невнесение арендной платы в течение двух арендных периодов; использование участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку.

        В соответствии с п.9 ст.22 Земельного кодекса РФ, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

        Спор о расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу, только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса (пункт 60 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

        В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции, действующей с 1 марта 2015 г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось администрацией сельского поселения.

        Между тем, с 1 января 2017 Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 334-ФЗ в абзац третий п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, в соответствии с которыми распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

        Ввиду изменения порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, права арендодателя по договору аренды перешли от сельских поселений к муниципальному образованию Каневской район.

       Таким образом, администрация муниципального образования Каневской район является функциональным правопреемником администрации сельского поселения по спорному договору аренды и обладает полномочиями арендодателя, в том числе относительно выражения воли на взыскание задолженности по арендным платежам (вне зависимости от даты возникновения), независимо от переоформления арендных отношений.

        Решением Совета муниципального образования Каневской район №127 от 29 марта 2017 утверждено Положение об управлении имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район, согласно которому Управление осуществляет функции арендодателя. Т.о. Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район является надлежащим истцом.

        Обосновывая свои требования истец представил суду фототаблицу земельного участка с кадастровым номером 23:11:0103031:25, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской <адрес>Б, на котором отсутствуют какие либо объекты капитального строительства или видимые признаки осуществления хозяйственной деятельности. Направленная 11.04.2022 в адрес ответчика претензия с требованием в течение пяти календарных дней с даты получения, предоставить пояснения относительно использования арендуемого имущества, а также при отказе от досрочного расторжения договора, подготовить мотивированные возражения, возвращено отправителю по истечении срока хранения ( отправление №35373046214028).

       В соответствии с ч.2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

        Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

         Пункт 1 ст. 46 ЗК РФ предусматривает, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

        Согласно ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон, договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

         В силу ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

        Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

       Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

        Судом установлено, что 22.06.2022 ответчик Мякишева А.Е. обратилась в Управление строительства администрации МО Каневской район с заявлением об изготовлении Градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской <адрес>Б, для строительства жилого дома.

        Согласно письма от 12.07.2022 года № А-793 заместителя начальника управления Слоквенко Б.Ф. в изготовлении градостроительного плана земельного участка отказано, так как в процессе подготовки градостроительного плана земельного участка по вышеуказанному адресу выявлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Новодеревянковского сельского поселения Каневского района от 28.05.2014 года № 271, с изменениями от 02.04.2021 года, земельный участок расположен в территориальной зоне - СХ-2, земельные участки, предназначенные для размещения и развития объектов агропромышленного комплекса. Разрешенное использование - отдельно стоящие усадебные жилые дома с участками, с возможностью содержания и разведения домашнего скота и птицы не относится ни к одному из разрешенных видов использования земельных участков в данной территориальной зоне.

        Судом установлено, что 30.07.2022 г. ответчик Мякишева А.Е. обратилась в Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка 23:11:0103031:25, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской <адрес>Б,

         Как следует из ответа Управления строительства администрации Муниципального образования Каневской район от 16.09.2021 г. является нецелесообразным изменение вида разрешенного использования данных земельных участков с «Отдельно стоящие усадебные жилые дома с участками, в возможностью содержания и разведения домашнего скота и птицы» на «Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, код 1.15», до прекращения действия договоров аренды Участков.

         Согласно Сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) № 16-28/28 от 17.02.2016 года земельный участок в <адрес>Б характеризуется следующими данными: территориальная зона, согласно ПЗЗ Новодеревянковского сельского поселения Каневского района, утвержденные решением Совета Новодеревянковского сельского поселения Каневского района от 28 мая 2014 года № 271: зона сельскохозяйственных объектов, предприятий и производств (СХ-2).

        Таким образом, администрацией при утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории от 29.02.2016 года было допущено несоответствие вида разрешенного использования земельного участка, что в последующем отражено и в договоре аренды земельного участка.

       Из представленных ответчиком документов следует, что без получения разрешительной документации от истца, она не может осуществлять строительные работы на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0103031:25, получению которой препятствует тот факт, что согласно ПЗЗ, земельный участок расположен в зоне СХ-2, который не предполагает строительство жилых домов усадебного типа, т.е. по не зависящим от арендатора причинам.

         19 июля 2022 ответчик вновь обратилась в администрацию МО Каневской район с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка по адресу: Каневской <адрес>В для строительства склада.

        29 июля 2022 ООО «Архитектурно-градостроительный центр» изготовил Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 23:11:0103031:25 для строительства склада. Градостроительный план земельного участка согласован с управлением строительства администрации муниципального образования Каневской район.

         Исходя из вышеизложенного, суд полагает требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом суду не представлены достоверные и достаточные доказательства того, что ответчик, существенно нарушил условия заключенного с ним договора аренды, в течение длительного времени не использует участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

            На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

      ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░ 2334009366) ░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░ 231006460508) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

         ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░ -