Решение по делу № 2-3979/2022 от 26.09.2022

Дело ...

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 года                                                                                  <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Соловьевой Н.М.,

при секретаре Бат Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в защиту интересов ФИО2 к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» о признании действий Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>, связанных с включением при начислении заработной платы ФИО2 в состав минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях премии(дополнительного материального стимулирования), установленной, с возложением на указанное учреждение обязанности начислять ФИО2 заработную плату без учета указанной премии в составе минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях, взыскании задолженности по заработной плате

УСТАНОВИЛ:

        Истец обращаясь в суд, просит признать действия Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанные с включением при начислении заработной платы ФИО2 в состав минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях премии (дополнительного материального стимулирования), установленной приказом Министра обороны Российской Федерации от *** ..., незаконными, с возложением на указанное учреждение обязанности начислять ФИО2 заработную плату без учета указанной премии в составе минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях. Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО2 задолженность по заработной плате за период: с сентября 2021 по июль 2022 г в размере 23 412 руб. 74 коп.

     Требования мотивированы тем, что военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона по заявлению гражданина ФИО2 проведена проверка, которой выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности должностных лиц ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>». *** между командиром в/ч ... и ФИО2 заключен трудовойдоговор ..., по условиям которого последний с указанной даты принят надолжность водителя автомобиля. В ходе проверки установлено, что ФИО2 заработная плата установлена ниже предусмотренного минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях, поскольку дополнительная выплата, начисленная в соответствии с Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от *** ..., и премия экономии фонда оплаты труда не должны учитываться в составе МРОТ с указанными коэффициентами. В соответствии трудовым договором ФИО2 установлены должностной оклад, процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и с неблагополучными климатическими условиями - 30 %, районный коэффициент - 30 %, и иные выплаты. Также из приказов командира воинской части и расчетных листов следует, что в различные периоды времени ФИО2 начислялась и выплачивалась премия, предусмотренная Приказом ..., а также премия экономии фонда оплаты труда. При этом начисляемая премия по факту осуществляла и прикрывала доведение размера начисляемой заработной платы до МРОТ с коэффициентами за работу в ОКУ тогда, как начисление премии должно было производиться дополнительно к начисленной в соответствии с требованиями законодательства заработной плате, а не в ее составе, что свидетельствует о нарушении Учреждением требований трудового законодательства в части начисления и выплаты заработной платы не ниже установленного федеральным законом МРОТ с коэффициентами за работу в ОКУ. Обращение в интересах заявителя в суд в порядке части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обусловлено поступившим в военную прокуратуру Улан-Удэнского гарнизона его обращением о защите нарушенного права на оплату труда.

               В судебном заседании представитель военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона - помощник ФИО3, действующий на основании доверенности от *** ... поддержал исковые требования и просил удовлетворить его в полном объеме.

               Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рас смотреть дело без его участия

               В судебное заседание представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» не явился, был извещен надлежащим образом в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства. О причинах неявки в судебное заседание и об уважительности причин неявки, суду не сообщил, возражение по иску представил, в котором просил отказать в удовлетворении иска в полом объеме.

    В судебное заседание третье лицо командир военной части ... не явился, был извещен надлежащим образом в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства. О причинах неявки в судебное заседание и об уважительности причин неявки, суду не сообщил,

               В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Судебные извещения возвращены с отметкой «истек срок хранения».

               Постановлением пленума Верховного суда РФ ... от 23.06.2015г. «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» установлено, что Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п.67).

              Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68).

              С учетом согласия истца определяет рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

             Суд, выслушав представителя истца, приходит к следующему.

Согласно статей 21 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, которую работодатель обязан выплачивать в полном размере в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Как следует из части 1 статьи 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

            В соответствии со статьей 132 ТК РФ запрещается, какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменений условий оплаты труда.

Согласно части 3 статьи 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом от *** № 473-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», с 1 января в 2021 г. составлял 12 792 руб. в месяц.

Минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом от *** № 406-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», с 1 января в 2022 г. составляет 13 890 руб. в месяц.

Минимальный размер оплаты труда, установленный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от *** ... «Об особенностях исчисления и установления в 2022 году минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума», с *** составляет 15 279 руб. в месяц.

    При этом повышение оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях должно производиться после выполнения конституционного требования об обеспечении работнику, выполнившему установленную норму труда, заработной платы не ниже определенного законом минимального размера, а включение соответствующих районных коэффициентов в состав минимального уровня оплаты труда, установленного для всей территории Российской Федерации без учета особенностей климатических условий, противоречит цели введения этих коэффициентов. Применение одного и того же минимума оплаты за труд в отношении работников, находящихся з существенно неравных природно-климатических условиях, является нарушением принципа равной оплаты за труд равной ценности.

Соответствующая правовая позиция выражена в пункте 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ***, в разделе I Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ***, применительно к районным коэффициентам и процентным надбавкам, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от *** ...-П.

Кроме того, принимая во внимание правовую позицию, выраженную в названных выше Обзорах судебной практики Верховного Суда Российской Федерации и постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от *** ...-П, повышение оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях должно производиться после выполнения требования об обеспечении работнику заработной платы не ниже определенного законом МРОТ.

         В силу частей 1 и 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда; системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно части 2 статьи 349 ТК РФ для работников заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

В соответствии с указанной нормой приказом Министра обороны Российской Федерации от *** ... «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» установлена система оплаты труда для указанной категории работников.

Указанной системой оплаты труда предусмотрено, что фонд оплаты труда включает в себя:

-должностные оклады (тарифные ставки);

-выплаты компенсационного характера за работу: а) на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; в местностях с особыми климатическими условиями; со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, с шифрами; б) в условиях, отклоняющихся от нормальных;

-выплаты стимулирующего характера: а) надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы; б) надбавка за выслугу лет; з) премия по результатам работы; д) единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года; е) выплаты стимулирующего характера, установленные приказом (кроме выплачиваемых за счет средств экономии фонда оплаты труда).

Фонд оплаты труда определяется суммированием фонда должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок) и фондов выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также увеличивается на сумму страховых взносов.

Указом Президента Российской Федерации от *** ... «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» В целях повышения эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и обеспечения качественного выполнения возложенных на указанные органы функций и задач руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от *** ... Приказом ... утвержден вышеуказанный Порядок.

Пункт 2 Приказа ... предусматривает выплату дополнительного материального стимулирования - дополнительных выплат (премии), по результатам работы за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала; такое материальное стимулирование возможно только по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации; истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.

            Из вышеуказанных положений следует вывод о том, что дополнительное материальное стимулирование, выплачиваемое на основании Приказа ..., не является гарантированной и обязательной составной частью заработной платы гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, соответственно подлежит начислению сверх заработной платы, которая не может быть меньше установленного законом МРОТ с коэффициентами за работу в ОКУ.

Взаимосвязанные положения статей 129, 133 ТК РФ и Приказа ..., не предполагают включение в состав заработной платы указанного дополнительного материального стимулирования.

Также в соответствии с п. 38 приложения ... Приказа ... экономия фонда оплаты труда направляется на премии и стимулирующие выплаты, -г учитываемые при формировании фонда оплаты труда, установленные гражданскому персоналу воинских частей и организаций положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами). Учитывая изложенное, премия экономии фонда оплаты труда выплачивается за счет экономии бюджетных средств и не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, соответственно не может быть включена в среднюю заработную плату работника и должна выплачиваться сверх МРОТ с коэффициентами за работу в ОКУ. Вышеизложенные выводы также следуют из постановления Верховного Суда Российской Федерации от *** по делу ...-АД20-1.

В соответствии с частью 2 статьи 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

             Сумма задолженности по заработной плате подлежит определению, исходя из следующего расчета: МРОТ * 1,6 (МРОТ с коэффициентами за работу в ОКУ) - сумма фактически начисленных выплат, учитываемая в составе МРОТ I ежемесячная премия, оклад по дням, процентная надбавка за выслугу лет, доплата до МРОТ, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну) - фактически начисленные компенсационные выплаты за работу в особых климатических условиях (районный коэффициент и процентная надбавка).

Судом установлено, что Военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона по заявлению гражданина ФИО2 проведена проверка, которой выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности должностных лиц ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>». *** между командиром в/ч 72155 и ФИО2 заключен трудовойдоговор ..., по условиям которого последний с указанной даты принят надолжность водителя автомобиля. При этом, в/ч 72155 собственного финансового органа и отдельных лицевых счетов не имеет, в соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации Шевцовой Т.В. от *** ... ДСП «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», а также договором на обслуживание от *** ..., состоит на финансовом обеспечении в Управлении, которое осуществляет начисление и выплату всех денежных средств в виде вознаграждения работникам за осуществление трудовой деятельности.

В суде установлено и подтверждается представленными материалами дела, что ФИО2 заработная плата установлена ниже предусмотренного минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях, поскольку дополнительная выплата, начисленная в соответствии с Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от *** ..., и премия экономии фонда оплаты труда не должны учитываться в составе МРОТ с указанными коэффициентами.

В соответствии с пунктом 4.3 трудового договора ... от *** ФИО2 установлены должностной оклад, процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и с неблагополучными климатическими условиями - 30 %, районный коэффициент - 30 %, и иные выплаты.

Также из представленных в материалах дела установлено, что согласно приказов командира воинской части и расчетных листов в различные периоды времени ФИО2 начислялась и выплачивалась премия, предусмотренная Приказом ..., а также премия экономии фонда оплаты труда. При этом начисляемая премия по факту осуществляла и прикрывала доведение размера начисляемой заработной платы до МРОТ с коэффициентами за работу в ОКУ тогда, как начисление премии должно было производиться дополнительно к начисленной в соответствии с требованиями законодательства заработной плате, а не в ее составе.

Материалами дела установлено, что ответчик нарушил требования трудового законодательства в части начисления и выплаты заработной платы не ниже установленного федеральным законом МРОТ с коэффициентами за работу в ОКУ.

              Судом установлено, что согласно расчету по указанной формуле, в сентябре 2021 г. ФИО2 недоначислено: 12792 руб. * 1,6-(1902 руб. 42 коп. + 7046 руб. + 1521 руб. 94 коп. + 563 руб. 68 коп. +0+200 руб. 00 коп.) - 3310 руб. 21 коп. - 3310 руб. 21 коп. = 2612 руб. 74 коп.

Согласно расчета задолженность по заработной плате с мая 2021 по июль 2022 г. составила

месяц	Фактически начислено без премий, выплачиваемых из экономии ФОТ							Премия по приказу ...	Задолженность МРОТ *1,6-фактически начислено без премий, выплачиваемых из экономии ФОТ
	Ежемесячная премия (25%)	Оклад по часам	Проц. Надбавка за выслугу лет	Доплата до мРОТ	Единовременное денежноен вознаграждение/премия ЭФОТ	Надбавка за вредные условия труда+ доплата за ночное время + праздничные	Районный коээфициент			Процентная набдавка за стаж в ОМ
Сентябрь 2021	1901,42	7046,00	1521,94	0	200,00	563,68	3310,21	3310,21	3300,00	2612,74
Октябрь 2021	1902,42	7046,00	1521,94	0	3500,00	563,68	3310,21	3310,21	3300,00
Ноябрь 2021	1902,42	7046,00	1521,94	0	3000,00	563,68	3310,10	3310,21	3600,00
Декабрь 2021	1902,42	7046,00	1521,94	0	24350+11540	563,68	3310,21	3310,21	3600,00
Январь 2022	1902,42	7046,00	1521,94	2855,96	0	563,68	4167,00	4167,00	0	0
Февраль 2022	1902,42	7046,00	1521,94	668,46	0	563,68	3510,75	3510,75	3500,00	3500,00
Март 2022	1902,42	7046,00	1521,94	668,46	0	563,68	3510,75	3510,75	3500,00	3500,00
Апрель 2022	1902,42	7046,00	1521,94	793,46	0	563,68	3548,25	3548,25	3300,00	3300,00
Май 2022	1902,42	7046,00	1521,94	668,46	0	563,68	3510,75	3510,75	3500,00	3500,00
Июнь 2022	1902,42	7046,00	1521,94	2057,46	0	563,68	3927,45	3927,45	3500,00	3500,00
Июль 2022	1902,42	7046,00	1521,94	2057,46	0	563,68	3927,45	3927,45	3500,00	3500,00
										Итого: 23412,74

        Таким образом, установлено, что ФИО4 заработная плата в указанные периоды не доплачена в размере 23412 руб. 74 коп., поскольку при начислении заработной платы подлежащие выплате суммы премии, выплачиваемой на основании приказа МО РФ ..., включены Управлением в состав минимального размера оплаты труда.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора заместителя военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в защиту интересов ФИО2 к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» о признании действий Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>, связанных с включением при начислении заработной платы ФИО2 в состав минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях премии(дополнительного материального стимулирования), установленной, с возложением на указанное учреждение обязанности начислять ФИО2 заработную плату без учета указанной премии в составе минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях, взыскании задолженности по заработной плате, удовлетворить.

Признать действия Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>, связанные с включением при начислении заработной платы ФИО2 в состав минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях премии (дополнительного материального стимулирования),

Обязать Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> начислять ФИО2 заработную плату без учета указанной премии в составе минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> задолженность по заработной плате за период с сентября 2021 года по июнь 2022 года в размере 23412 руб. 74 коп.

Взыскать с Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> государственную пошлину в размере 400 руб. в доход МО <адрес>.

Решение в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Бурятия заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья:                                   Н.М. Соловьева

УИД 04RS0007-01-2022-005942-37