Решение по делу № 33а-3109/2021 от 26.08.2021

Судья Михеева С.А. № 33а-3109/2021(10RS0014-01-2021-000660-20)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 сентября 2021 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьиСоляникова Р.В.

судей Коваленко В.В., Кудряшовой Е.П.

при ведении протокола помощником судьи Макаршиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобуадминистративного истца на решение Пряжинского районного суда Республики Карелия от 14.07.2021 по административному делу№ 2а-319/2021по административному исковому заявлению Кузнецова А.А. об оспаривании решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Заслушав доклад Коваленко В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов А.А. обратился с административным иском по тем основаниям, что 22.12.2020 и 01.04.2021 он обращался к административному ответчику с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, д. (...), кадастровый квартал (...), площадью (...) кв.м. с целью проведения аукциона. Решением Минимущества, выраженным в письме от 19.02.2021 № (...), Кузнецову А.А. отказано в утверждении схемы по мотиву того, что д. Ахпойла не является населенным пунктом, испрашиваемый земельный участок расположен за пределами населенного пункта, в связи с чем возможность формирования земельного участка для ИЭС исключена.На повторное обращение Кузнецова А.А. с заявлением к административному ответчику решением Минимущества, выраженным в письме от 18.05.2021 № (...), административный ответчик указал, что границы земельного участка пересекают границы земельного участка, образуемого на основании распоряжения от 23.04.2021 № (...) «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», в соответствии с которым по заявлению (...) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, д. (...), общей площадью (...) кв.м., образованного при перераспределении земельного участка с кадастровым номером (...), находящегося в собственности (...)., площадью (...) кв.м., и земель, Государственная собственность на которые не разграничена, площадь. (...) кв.м. (земельный участок расположен в кадастровом (...)).

В административном иске Кузнецов А.А. просил суд признать незаконным отказ Минимуществав утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка от 19.02.2021 и распоряжение от 23.04.2021 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» иобязать административного ответчика удовлетворить заявленные требования.

Решением суда в удовлетворении административного искового заявления отказано.

С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на то, что согласно Карте градостроительного зонирования Генерального плана Эссойльского сельского поселения испрашиваемый земельный участок расположен в границах населенного пункта д. (...), территориальная зона Ж1, предусматривающая в основных видах разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство. Кроме того, согласно представленных в материалы дела дополнительным доказательствам было выявлено пересечение образуемого земельного участка с землями лесного фонда, однако ни оспариваемый отказ, ни отказ от 18.05.2021 оснований о пересечении предполагаемого к образованию земельного участка с землями лесного фонда не содержали.

В заседании суда апелляционной инстанции на обсуждение сторон поставлен вопрос о переходе к рассмотрению настоящего административного дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании представители административного истца (...)., административного ответчика - (...)., заинтересованного лица (...). – (...). оставили решение данного вопроса на усмотрение судебной коллегии.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с абзацем первым части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с абзацем первым части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Частью 4 статьи 1 КАС РФ предусмотрено, что не подлежат рассмотрению в порядке, установленном данным кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в абзаце пятом пункта 1 разъяснено, что, по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В силу части 5 статьи 16.1 КАС РФ суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции или коллегиальный состав судей данного суда выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. Такой переход может служить основанием для замены судьи или нескольких судей, в том числе всех судей, входящих в состав суда при производстве по делу в суде апелляционной инстанции (часть 5 статьи 16.1 КАС РФ).

После перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства суд апелляционной инстанции осуществляет его рассмотрение и разрешение, руководствуясь полномочиями, предоставленными суду апелляционной инстанции нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку границы земельного участка, истребуемого Кузнецовым А.А.на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, д. (...) в кадастровом квартале (...), пересекают границы земельного участка, образуемого на основании распоряженияот 23.04.2021 № (...) «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» по заявлению (...)., что затрагивает гражданскиеправа как административного истца, так и заинтересованного лица (...)., постольку при разрешении данного спора настоящее дело должно разрешаться в порядке гражданского судопроизводства.

Принимая во внимание изложенное, то обстоятельство, что заявленные требования направлены на защиту земельных прав, суд апелляционной инстанции полагает необходимым перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

Руководствуясь статьей16.1 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

перейти к рассмотрению делапо административному исковому заявлению Кузнецова А.А. об оспаривании решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелияпо правилам гражданского судопроизводства.

Передать указанное дело на рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия.

Председательствующий

Судьи