Решение по делу № 2-1202/2018 от 29.03.2018

                                                                РЕШЕНИЕ

               ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

****год года                                                                                       г.Иркутск

Ленинский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего Хамди Е.В. при секретаре судебного заседания Суворовой К.В., с участием представителя истца и третьего лица Ярош Ю.О., представителя ответчика Ирвад Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Зуевой Светланы Владимировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> г. Иркутска о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании зачесть период работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов,

                 УСТАНОВИЛ:

Истец Зуева С.В. обратилась в Ленинский районный суд г.Иркутска с иском к УПФР (ГУ) в <адрес> г. Иркутска с исковыми требованиями, в которых с учетом уточнений просила:

признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с 50 лет;

признать незаконным решение УПФР (ГУ) в <адрес> г. Иркутска          № от ****год в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и не включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы с ****год по ****год (7 лет 5 месяцев 29 дней) в должности лабораторного служителя, лаборанта в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Общая сумма невключенного стажа составляет (с учетом нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках) 6 лет 5 месяцев 9 дней;

        обязать УПФР (ГУ) в <адрес> г.Иркутска включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со льготой 22600000-1754а «Работники, занятые в противочумных учреждениях» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в двойном размере за период с ****год по ****год (6 лет 5 месяцев 9дней) в должности лабораторного служителя биохимического отдела, лаборанта бруцеллёзного отдела Иркутского государственного научно-исследовательского противочумного института Сибири и Дальнего Востока, всего 12 лет 10 месяцев 18 дней;

обязать УПФР (ГУ) в <адрес> г. Иркутска назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ****год.

В обоснование исковых требований указано, что решением УПФР (ГУ) в <адрес> г. Иркутска № от ****год истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ****год № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, согласно перечню Списка №. Ответчиком не был включен в стаж период работы с ****год по ****год в должности лабораторного служителя, лаборанта в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока, что составило 7 лет 5 месяцев            29 дней. Отказом во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, послужило то, что Иркутский орден Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Восток не относится к учреждениям здравоохранения, а также не представлены документы, подтверждающие занятость истца полный рабочий день.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, истец указал, что создание ФГУЗ Иркутского научно-исследовательского противочумного института было утверждено Положением об Иркутском Государственном институте НКЗДРАВА Сибири и ДВК, утвержденное Наркомздравом РСФСР. Приказом народного комиссара здравоохранения от ****год был назначен директор института. Кроме того, из Положения следует, что институт создан на базе Иркутской противочумной станции и является руководящим учреждением для всех областных и некоторых краевых противочумных станций Сибири и Дальнего Востока.

Согласно лицензии, выданной Министерством здравоохранения, противочумный институт имеет на разрешение на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и выполнение работ с микроорганизмами 1-4 группы патогенности. Иркутский противочумный институт отнесен к специализированным медицинским учреждениям в Перечне федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ № от ****год.

Истец Зуева С.В. считает, что в соответствии с п. 16 Постановления Совмина СССР № от ****год «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», действовавшего на момент ее работы в институте; положений постановления Правительства РФ № от ****год «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»; ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ****год «О страховых пенсиях»; ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», раздела XXIV Списка №, необходимый стаж для назначения пенсии по старости в связи с работой с вредными и тяжелыми (особыми) условиями труда у нее имеется.

Истец Зуева С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца, третьего лица, Ярош Ю.О., действующая на основании доверенности от ****год № <адрес>1, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в <адрес> г.Иркутска Ирвад Н.В., действующая на основании доверенности от ****год № МС-09/13, в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненного иска, представила отзыв, отказное пенсионное дело, пояснила суду, что правовых оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы Зуевой С.В. в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока не имеется, поскольку данный институт не является учреждением здравоохранения, отсутствует в номенклатуре учреждений здравоохранения, которая содержит исчерпывающий список наименований учреждений.

Обсудив неявку надлежаще извещенной    истицы Зуевой С.В., суд приходит к выводу о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ст.39 Конституции РФ, каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ****год № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ****год, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ****год № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ****год №, к соответствующим видам профессий отнесены работники, занятые в противочумных учреждениях. Согласно разделу ХХХШ «Общие профессии», позиция 23200000-1754б, право на льготное обеспечение имеют работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 группы опасности.

Разделом XXVI «Учреждения здравоохранения» Списка № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ****год №, к соответствующим видам профессий отнесены работники, занятые в противочумных учреждениях.

Правительство Российской Федерации постановлением от ****год № сохранило действие Списков № и №, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от ****год №.

Указанные Списки применялись на территории РСФСР до ****год на основании пункта 1 постановления Совета Министров РСФСР от ****год №.

Как следует из пункта 2 Постановления Кабинета Министров № от ****год, в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» применение Списков № и № производится с учетом аттестации рабочих мест.

Согласно Разъяснению Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от ****год № «О порядке применения на территории РСФСР Списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от ****год № и введенных в действие с ****год, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ****год Зуева С.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР (ГУ) в <адрес> г. Иркутска от ****год № Зуевой С.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку №.

При подсчете специального стажа истца не был учтен период трудовой деятельности Зуевой С.В. в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока с ****год по ****год.

Из трудовой книжки Зуевой С.В. усматривается:

- ****год принята на должность лабораторного служителя биохимического отдела в Иркутский государственный научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока (Приказ №-Л от ****год);

- ****год уволена по сокращению штата.

Как следует из свидетельства о заключении брака I-CT №, выданного ****год, Реховская Светлана Владимировна изменила фамилию на «Зуева» с момента вступления в брак ****год.

Согласно справке ФКУЗ «Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока» от ****год, № Зуева С.В. работала полный рабочий день, в течение полной рабочей недели с ****год по ****год в качестве лабораторного служителя, лаборанта занятого в биохимическом отделе противочумного учреждения на полную ставку, в особых условиях труда работника, занятого в противочумном учреждении (ФКУЗ «Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока»). За исключением периодов: по причине отпуска без сохранения заработной платы: с 16.06 по ****год, с 20.04 по ****год, с 15.11 по ****год, с 07.02 по ****год (Приказы №-Л, №-Л, №-Л, №-Л); учебные отпуска: с 01.06 по ****год, с 19.09 по ****год, с 05.01 по ****год, с 01.02 по ****год (Приказы №-Л, №-Л, №-Л, №-Л, №-Л, №-Л).

Как следует из раздела XXVI «Учреждения здравоохранения» Списка №, утвержденного постановлением Совмина СССР от ****год № (действовал до ****год), в соответствии со ст. 94 Закона «О государственных пенсиях в РФ» от ****год № (действовавшего до ****год) периоды работы в противочумных учреждениях исчисляются в льготном порядке - в двойном размере.

Постановлением Министерства труда и социального развития от ****год № утверждено Разъяснение № «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в п. 1 которого разъяснено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Федерального закона от ****год № 173-ФЗ) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Федерального закона от ****год № 173-ФЗ), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе, досрочно назначаемой.

На основании п. 7 Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ****год № Министерству здравоохранения Российской Федерации непосредственно подчиняются Федеральный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, на водном и воздушном транспорте в регионах. В его ведении также находятся противочумный центр, государственные научно-исследовательские учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля, государственные унитарные предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов и государственные унитарные предприятия дезинфекционного профиля.

Согласно Приложению № к Приказу Минздрава России от ****год №, в Перечень противочумных учреждений Минздрава России входит Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока Минздрава России.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ****год № упразднено Министерство здравоохранения Российской Федерации, образовано Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) подведомственна Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В связи с упразднением Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора упраздняемого Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ****год № «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля» утвержден перечень федеральных специализированных медицинских учреждений, в который входит Государственное учреждение Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока, г. Иркутск.

В соответствии с Положением об организации деятельности Системы противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (приложение №), утвержденным Приказом Роспотребнадзора от ****год № «О совершенствовании организации и проведения мероприятий по профилактике чумы», Система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представляет собой сеть противочумных учреждений, являющихся специализированными федеральными государственными учреждениями здравоохранения, предназначенными для научно-практического

обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического

надзора за защищенностью населения Российской Федерации от возникновения и распространения заболеваний чумой, а также в области санитарной охраны территории Российской Федерации, профилактики особо опасных и природно-очаговых инфекционных болезней, в том числе, вирусной этиологии (п. 1.1).

Приказом № от ****год Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержден Устав ФКУЗ «Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока», согласно п. 1 которого последнее является государственным учреждением, осуществляющим оказание государственных услуг и выполнение работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Учреждение создано в целях научно-методического и практического обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия по особо опасным, зоонозным, природно-очаговым и другим инфекционным болезням (п. 8).

При указанных обстоятельствах, довод ответчика относительно того, что работа в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока не относится к учреждениям здравоохранения и не предусмотрено Номенклатурой медицинских организаций и Списком № от 1991 года, является несостоятельным и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Из Устава Федерального государственного учреждения здравоохранения «Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока» усматривается, что данное учреждение является федеральным государственным учреждением здравоохранения, основная цель которого - научное и практическое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы истца Зуевой С.В. с ****год по ****год год в должности в должности лабораторного служителя биохимического отдела, лаборанта бруцеллезного отдела Иркутского государственного научно-исследовательского противочумного института Сибири и Дальнего Востока, поскольку установлено, что Зуева С.В. работала в учреждении, которое входит в систему здравоохранения и относится к учреждениям здравоохранения с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда; трудовая деятельность осуществлялась Зуевой С.В. в период действия Закона Российской Федерации от ****год №, поэтому указанные периоды ее работы подлежат включению в специальный стаж работы в двойном размере. В связи с чем, у Зуевой С.В. на момент обращения в УПВР (ГУ) в <адрес> г.Иркутска о назначении пенсии по старости, на ****год, имелся необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Оценивая представленные доказательства, с учетом относимости, допустимости, достаточности, достоверности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Зуевой С.В. к УПФР (ГУ) в <адрес> г.Иркутска о признании решения УПФР (ГУ) в <адрес> г. Иркутска № от ****год в отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в трудовой стаж периодов работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы с ****год по ****год год в двойном размере (12 лет 10 месяцев 18 дней) в должности лабораторного служителя биохимического отдела, лаборанта бруцеллезного отдела в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с момента обращения, т.е. с ****год.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                           РЕШИЛ:

Исковые требования Зуевой Светланы Владимировны удовлетворить.

Признать решение УПФР (ГУ) в <адрес> г.Иркутска № от ****год в отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в трудовой стаж периодов работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Включить в стаж Зуевой Светланы Владимировны периоды работы с ****год по ****год год в двойном размере 12 лет 10 месяцев 18 дней в должности лабораторного служителя биохимического отдела, лаборанта бруцеллезного отдела Иркутского государственного научно-исследовательского противочумного института Сибири и Дальнего Востока.

Признать за Зуевой Светланой Владимировной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ****год.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца.

Судья:                                                                                                             Е.В. Хамди