Решение по делу № 12-670/2023 от 25.05.2023

Дело № 12-670/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 августа 2023 года                                           город Кызыл

        Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев жалобу защитника Монгуш О.Ш. на постановление старшего государственного инспектора Республики Тыва в области охраны окружающей среды Белчит А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4»,

установил:

защитник Монгуш О.Ш. обратился в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора Республики Тыва в области охраны окружающей среды Белчит А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Государственное унитарное предприятие Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» (далее-ГУП РТ «УК ТЭК 4»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В обоснование жалобы защитник указывает, что имеются основания для изменения административного наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля со стороны заинтересованного лица - прокуратуры <адрес>, отсутствие оплаты за негативное воздействие на окружающую среду не был причинен вред или не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы ЧС природного и техногенного характера, а также не нанесен имущественный ущерб неопределенного круга лиц; данное правонарушение ст.8.41 КоАП РФ не входит в перечень правонарушений, при совершении которого штраф нельзя заменить предупреждением; правонарушение совершенно впервые, так как в период с 2022-2023 заявитель не привлекался к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ. Просит изменить постановление в части и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник Монгуш О.Ш. полностью поддержал жалобу по указанным в ней основаниям, просил заменить административный штраф на предупреждение с учетом приведенных в жалобе оснований.

Прокурор Омзаар Ч.О. просила отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что оснований для замены штрафа на предупреждение не имеется.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования защитником не нарушен.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным старшим государственным инспектором Республики Тыва в области охраны окружающей среды Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва Белчит А.В., ГУП РТ «УК ТЭК 4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужили результаты проверки прокуратурой <адрес> Республики Тыва исполнения юридическим лицом - ГУП РТ «УК ТЭК 4» федерального законодательства об охране атмосферного воздуха при оказании негативного воздействия на окружающую среду, которым установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду Хову-Аксынским участком ГУП РТ «УК ТЭК 4», которое относится к III категории объектов, оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую среду, за 2022 год не производилась, тем самым ГУП РТ «УК ТЭК 4» нарушило требования ст.ст.16.3, 16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ-7 «Об охране окружающей среды», ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и является административным правонарушением, предусмотренным ст.8.41 КоАП РФ.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что помощником прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО4 в ходе проверки исполнения ГУП РТ «УК ТЭК 4» законодательства об охране атмосферного воздуха при оказании негативного воздействия на окружающую среду, установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду ГУП РТ «УК ТЭК 4» не производилась.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> ФИО5 принято решение о проведении проверки в ГУП РТ «УК ТЭК 4» по соблюдению требований законодательства об охране атмосферного воздуха по обращению ФИО6, о чем доведено до сведения и.о. генерального директора ГУП РТ«УК ТЭК 4».

Из ответа и.о. генерального директора ГУП РТ«УК ТЭК 4 ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № на уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.8.41 КоАП РФ следует, что отсутствие оплаты за негативное воздействие на окружающую среду связано с наложением ареста на денежные средства Управлением ФССП России по <адрес>, тем самым предприятие не имеет технической возможности произвести оплату, что свидетельствует об отсутствии умысла нарушать законодательство РФ. Предприятием будет предприняты меры по оплате за негативное воздействие на окружающую среду (п.2).

По результатам проверки и.о. прокурора <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ (с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ), в отношении юридического лица - ГУП РТ«УК ТЭК 4».

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЭ№ следует, что Государственное унитарное предприятие Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН 1041700508475, адрес регистрации <адрес>, и.о. генерального директора является ФИО7

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов.

Статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона. Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ предусмотрено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (часть 2 статьи 16).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (часть 3 статьи 16).

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (часть 4 статьи 16).

Из представленных материалов дела судом установлено, что и.о. прокурора <адрес> ФИО5 принято решение о проведении проверки в ГУП РТ «УК ТЭК 4» по соблюдению требований законодательства об охране атмосферного воздуха по обращению ФИО6, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду ГУП РТ «УК ТЭК 4» не производилась. Данное обстоятельство также подтверждается ответом и.о. генерального директора ГУП РТ«УК ТЭК 4 ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действия ГУП РТ «УК ТЭК 4» квалифицированы должностным лицом административного органа по ст.8.41 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГУП РТ «УК ТЭК 4» подтверждаются собранными по делу следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; решением и.о. прокурора <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении ГУП РТ «УК ТЭК 4»; ответом и.о. генерального директора ГУП РТ«УК ТЭК 4 ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; Выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом ГУП РТ «УК ТЭК 4» и иными материалами дела.

    Совершение указанного административного правонарушения ГУП РТ «УК ТЭК 4» подтверждается приведенными выше доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных в суде доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ГУП РТ «УК ТЭК 4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей назначено ГУП РТ «УК ТЭК 4» в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3,5, 4.1, 4.2 КоАП РФ в пределах санкции ст.8.41 КоАП РФ. При этом учтен характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения возникающие в связи с возмещением экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, наличие смягчающих обстоятельств в виде привлечение к административной ответственности впервые, и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также то, что на момент рассмотрения настоящей жалобы указанное нарушение предприятием еще не устранены, с учетом изложенного оснований для изменения назначенного ГУП РТ «УК ТЭК 4» административного наказания в виде штрафа на предупреждение, не имеется.

При вынесении постановления должностным лицом не допущено каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение вынесенного постановления. Дело было рассмотрено, а постановление - вынесено надлежащим должностным лицом, в соответствии с положениями КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление должностного лица является законными и обоснованным, оснований для отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Республики Тыва в области охраны окружающей среды Белчит А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                            Р.С. Монгуш