Решение по делу № 2-562/2024 (2-8272/2023;) от 27.10.2023

50RS0052-01-2023-009699-88

Мотивированное решение составлено 21 марта 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2024 года                                        г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при ведении протокола помощником судьи Грачевой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-562/2024 по иску Агурова ФИО8 к Филиалу №7 отделение Фонда пенсионного страхования и социального страхования РФ по г. Москве и МО об обязании включить в стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л:

Агуров Г.А., уточнив заявленные требования, обратился в Щелковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к Филиалу №7 отделение Фонда пенсионного страхования и социального страхования РФ по г. Москве и МО, мотивируя тем, что 22.03.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

14.08.2023 Решением пенсионного органа истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 20 лет.

Так, в специальный стаж ответчиком не включены следующие периоды работы истца: с 19.12.1990 г. по 25.03.1994 г., с 16.06.2003 г. по 31.12.2003 г., с 11.01.2004 г. по 27.05.2011 г., с 01.06.2011 г. по 19.03.2012 г., с 20.03.2012 г. по 12.12.2012 г., с 18.12.2012 по 06.03.2018 г., с 07.03.2018 по 30.04.2018 г. – в должности водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, т.к. документально не подтверждён факт работы в качестве водителя автобусов на регулярных городских маршрутах отсутствия сведений.

Истец полагает данный отказ незаконным, нарушающим его права.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец Агуров Г.А. просит суд:

обязать Государственное учреждение - Филиал №7 отделения Фонда пенсионного страхования и социального страхования РФ по г. Москве и Московской обл. социальный фонд России включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 19.12.1990 по 25.03.1994 г., 16.06.2003 г. по 31.12.2003 г., с 11.01.2004 г. по 27.05.2011 г., с 01.06.2011 г. по 19.03.2012 г., с 20.03.2012 г. по 12.12.2012 г., с 18.12.2012 по 06.03.2018 г., с 07.03.2018 по 30.04.2018 г;

обязать Государственное учреждение - Филиал №7 отделения Фонда пенсионного страхования и социального страхования РФ по г. Москве и Московской обл. социальный фонд России назначить Агурова Г. А. досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права.

В судебное заседание истец Агуров Г.А. не явился, извещен, его представитель Ключник Е.О., действующая на основании доверенности (копия в деле) заявленные требования поддержала по изложенным основаниям, просила удовлетворить в полном объеме с учетом уточненных требований.

Представитель ответчика – ГУ – Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области Немчинова О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменных возражений.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Мостранавто», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: п. 10 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом а пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список № 2 от 26 января 1991 года); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее Список № 2 от 22 августа 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Кроме того, как следует из Письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций.

Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 г. "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 22.03.2023 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

14.08.2023 года Решением пенсионного органа истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 20 лет.

Так, в специальный стаж ответчиком не включены следующие периоды работы истца: с 19.12.1990 г. по 25.03.1994 г., с 16.06.2003 г. по 31.12.2003 г., с 11.01.2004 г. по 27.05.2011 г., с 01.06.2011 г. по 19.03.2012 г., с 20.03.2012 г. по 12.12.2012 г., с 18.12.2012 по 06.03.2018 г., с 07.03.2018 по 30.04.2018 г. – в должности водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, т.к. документально не подтверждён факт работы в качестве водителя автобусов на регулярных городских маршрутах.

При этом, страховой стаж Агурова Г.А. составляет 36 года 11 месяца 17 дней, что не оспаривалось органом пенсионного обеспечения.

В соответствии с представленными истцом документами, ответчиком включены в специальный стаж дающим право на назначение досрочной пенсии по старости – с 01.05.2018 по 21.03.2023 (4 года 10 мес. 21 дней).

Возраст Агурова Г.А. на дату обращения за страховой пенсией составил 57 лет.

Досрочные пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Рассматривая требования истца об обязании включить в специальный стаж периоды его работы с 19.12.1990 г. по 25.03.1994 г., с 16.06.2003 г. по 31.12.2003 г., с 11.01.2004 г. по 27.05.2011 г., с 01.06.2011 г. по 19.03.2012 г., с 20.03.2012 г. по 12.12.2012 г., с 18.12.2012 по 06.03.2018 г., с 07.03.2018 по 30.04.2018 г. – в должности водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, суд приходит к следующему.

В материалы дела приобщен ответ Администрации города Ливны Орловской области, о том, что с 19.12.1990 по 25.03.1994, Агуров Г.А., действительно работал в должности водитель автобуса, согласно личной карточки Ф№Т-2 (работал не менее 80% рабочего времени) в отпусках без сохранения заработной платы, курсах повышения квалификации, простоях прогулов и других отвлечениях не находился. Документы, подтверждающие сведения о занятости на регулярных пассажирских маршрутах, приказов, путевых листов не имеется.

Согласно уточняющей справке от 15.10.2023 приобщенной «МАП №11 г. Балашиха» филиал АО «Мострансавто»: Агуров Г.А. с 16.06.2003 г. по 07.03.2018 водитель маршрутного автобуса городских пассажирских маршрутов 2 класса (Приказ № от 16.06.2003 г.), с 07.03.2018 г. по 01.05.2018 года водитель автобуса V разряда (Приказ № от 07.03.2018 г.), с 01.05.2018 по 29.06.2020 г. водитель автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах V разряда (Приказ № от 01.05.2018 г., с 29.06.2020 г. по настоящее время водитель автобуса на регулярных городских маршрутах V разряда (Приказ № от 29.06.2020 г.) и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании СОУТ, путевых листов, личной карточки Т-2, приказов, паспортов маршрутов.

Более того, с 16.06.2003 по настоящее время Агуров Г.А. не менял место и условия работы, переводился, в связи с реорганизацией предприятия третьего лица.

АО «Мострансавто» не представило в материалы дела, доказательств опровергающие вышесказанное.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

До 31 декабря 2016 года эта же часть статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ действовала в иной редакции, согласно которой периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Из представленных документов следую, что работодатели ненадлежащим образом, исполняли свои обязанности предоставлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Агурова Г.А. с кодами льготного характера работы за весь спорный период с 16.06.2003 по 01.05.2018.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались.

Поскольку в период после 01 июня 2003 года Агуров Г.А. места работы и характер трудовой деятельности не менял, а судом в действиях АО «Мостранавто», установлено ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", признаются обоснованными.

Факт полной занятости истца в период с 19 декабря 1990 года по 01 мая 2018 года на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, установлен.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая вышеизложенное, а также соблюдение иных условий о достижении истцом возраста 57 лет и наличия страхового стажа (не менее 20 лет), льготного стажа, суд приходит к выводу о том, что истцу надлежит назначить пенсию с момента возникновения права на указанную пенсию с момента возникновения права.

При таких обстоятельствах, исковые требования Агурова Г.А. к Филиал №7 отделение Фонда пенсионного страхования и социального страхования РФ по г. Москве и МО области об обязании назначить досрочную пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Агурова ФИО9 к Филиал №7 отделение Фонда пенсионного страхования и социального страхования РФ по г. Москве и МО области об обязании назначить досрочную пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Филиал №7 отделение Фонда пенсионного страхования и социального страхования РФ по г. Москве и МО включить в общий и льготный стаж Агурова ФИО10 период работы с 19.12.1990 г. по 25.03.1994 г., с 16.06.2003 г. по 31.12.2003 г., с 11.01.2004 г. по 27.05.2011 г., с 01.06.2011 г. по 19.03.2012 г., с 20.03.2012 г. по 12.12.2012 г., с 18.12.2012 по 06.03.2018 г., с 07.03.2018 по 30.04.2018 г. в должности водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Обязать Филиал №7 отделение Фонда пенсионного страхования и социального страхования РФ по г. Москве и МО назначить Агурову ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости с 22 марта 2023 года - даты обращения с заявлением.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                                             А.В. Торбик