Решение от 30.09.2015 по делу № 2-209/2015 от 03.08.2015

                             Дело № 2-209/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 сентября 2015 г. город Дно Псковской области    

Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Русаковой О.С.,

при секретаре Алексеевой Н.С.,

с участием прокурора Дновского района Псковской области Будариной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дновского района в интересах МО «Дновский район» к Администрации ГП «Дно» Дновского района об обязании принять на учет объект бесхозяйного недвижимого имущества и по истечении установленного срока осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дновского района в интересах МО «Дновский район» обратился в суд с иском к Администрации ГП «Дно» Дновского района об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в срок до дд.мм.гг. с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – квартиры по адресу: ***, и по истечении года со дня принятия на учет осуществить государственную регистрацию права собственности.

В обоснование иска указано, по договору от дд.мм.гг. о порядке приема-передачи объектов коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность Дистанция гражданских сооружений Октябрьской железной дороги передала, а ММПЖКХ Дновского района приняло жилые дома, в том числе многоквартирный дом по адресу: ***. Согласно акту от дд.мм.гг. приема-передачи жилищно-коммунальных объектов в муниципальную собственность Дновского района передан указный дом. Также данный многоквартирный жилой дом поименован в приложении № *** к совместному распоряжению № *** от дд.мм.гг. Министерства имущественных отношений РФ, Министерства финансов РФ, Министерства путей сообщения РФ, которым утверждены перечни объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащие передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

Вместе с тем, распоряжением Администрации Дновского района № *** от дд.мм.гг. спорная квартира в указанном доме была распределена ОАО «ЗК***».

При этом согласно информации Управления Росреестра по Псковской области право собственности на указанную квартиру в ЕГРП не зарегистрировано.

По информации Администрации Дновского района право муниципальной собственности муниципального образования «Дновский район» на квартиру № *** по ул. *** не оформлено, в реестре муниципальной собственности данная квартира не значится.

При указанных обстоятельствах прокурор Дновского района полагает, что данная квартира является бесхозяйным имуществом, а бездействие Администрации ГП «Дно» Дновского района, уполномоченной поставить на учет данное имущество как бесхозяйное и в дальнейшем оформить право муниципальной собственности на него, нарушает права граждан, муниципального образования «Дновский район» в части последующего предоставления данного жилья гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании прокурор Бударина О.В. поддержала иск по указанным в нем основаниям, просила обязать Администрацию ГП «Дно» Дновского района обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – квартиры по адресу: ***, и по истечении года со дня принятия на учет осуществить государственную регистрацию права собственности и пояснила, что данный иск заявлен в интересах МО «Дновский район», в собственности которого находится весь муниципальный жилищный фонд на территории ГП «Дно» и которому переданы полномочия по обеспечению жилыми помещениями нуждающихся в них граждан. Данная квартира в реестрах муниципальной собственности, государственной собственности Псковской области и федеральной собственности не значится, права на данную квартиру не зарегистрированы, то есть у данной квартиры отсутствует собственник, в связи с чем квартира отвечает признакам бесхозяйного имущества. Постановка данного имущества на учет как бесхозяйного имущества не исключает возможность снятия с такого учета в случае, если права ОАО «ЗК***» будут признаны арбитражным судом. Также полагала, что решение суда об удовлетворении заявленных по настоящему делу требований будет являться основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности по истечении года со дня постановки квартиры на учет без повторного обращения органа местного самоуправления в суд.

Представитель истца Администрации Дновского района Иванов И.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что весь муниципальный жилищный фонд в Дновском районе находится в собственности МО «Дновский район», а также по соглашению между Администрацией Дновского района и Администрацией ГП «Дно» Дновского района Администрации района до дд.мм.гг. переданы полномочия по обеспечению нуждающихся граждан жилыми помещениями. Полагал, что признаки бесхозяйного имущества в отношении данной квартиры представленными доказательствами установлены, в связи с чем требования прокурора обоснованы.

Представитель ответчика Администрации ГП «Дно» Дновского района Кучмистов В.Н. в судебном заседании с иском согласился и пояснил, что меры по постановке данной квартиры на учет как бесхозяйного недвижимого имущества ранее не предпринимались, поскольку данные полномочия лишь в 2013 году переданы органам местного самоуправления поселения, а сама квартира была выявлена лишь в связи с судебным разбирательством по требованиям ОАО «ЗК***» в арбитражном суде.

Представитель третьего лица ОАО «ЗК***» конкурсный управляющий Колосова О.Ю. в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте судебного разбирательства, ходатайство об отложении судебного заседания отклонено протокольным определением.

В письменных возражениях ОАО «ЗК***» на иск указано, что данная квартира была распределена ОАО «ЗК***» распоряжением Администрации Дновского района № *** от дд.мм.гг. на основании гарантийного письма от дд.мм.гг. № ***-РПС. Завод с момента получения квартиры до настоящего времени на законных основаниях владеет и пользуется ею, осуществляет оплату технического обслуживания и коммунальных услуг. Имеющаяся задолженность по квартплате и оплате коммунальных услуг внесена в реестр и будет погашаться в ходе конкурсного производства за счет конкурсной массы ОАО «ЗК***», а сама квартира составляет конкурсную массу должника. ОАО «ЗК***» намерено обратиться в арбитражный суд с иском о государственной регистрации перехода права собственности к ОАО «ЗК***» на указанную квартиру.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, просил о рассмотрении дела без его участия, возражений по иску прокурора не имел.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Псковской области в судебное заседание также не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, возражений на иск не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Основания приобретения права собственности предусмотрены ст. 218 ГК Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 218 ГК Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В зависимости от вида бесхозяйной вещи закон устанавливает различные основания и порядок приобретения права собственности.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принципы равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из вышеприведенных норм, для признания вещей бесхозяйными необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

Материалами дела установлено, что распоряжением Администрации Дновского района Псковской области от дд.мм.гг. № *** ОАО «ЗК***» выделена квартира № *** в многоквартирном жилом доме по адресу: ***. В приложении к названному распоряжению Администрации Дновского района Псковской области «Распределение 120-квартирного дома, по адресу: ***», в графе 21 указано, долг заводу «К***», распределено две квартиры, одна 2-х комнатная и одна 3-х комнатная (л.д. 43, 44, 45-47 т. 1).

Указанная квартира была выделена ОАО «ЗК***» во исполнение гарантийного письма от дд.мм.гг. № ***, в котором руководство и райпрофсож Псковского отделения Октябрьской железной дороги просят у завода «К***» выделить взаимообразно в сданном заводом доме в *** две квартиры: 3-х комнатную – одну и 2-х комнатную – одну и одновременно гарантируют возврат равноценной жилплощади на узле *** в дд.мм.гг. г. (л.д. 40 т. 1).

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от подтверждено, что права на спорную квартиру не зарегистрированы (л.д. 49 т. 1).

По сообщениям Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области, Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям, Комитета по управления муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Дновского района спорная квартира в реестре федерального имущества, учитываемого на территории Псковской области, в реестре имущества, находящегося в собственности Псковской области и в реестре муниципального имущества МО «Дновский район» не значится (л.д. 172, 173 т. 1).

Вместе с тем документы, подтверждающие, что спорный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано устанавливают признаки бесхозяйности лишь формально.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и оценивая доводы прокурора относительно отсутствия собственника у спорной квартиры, суд находит данный вывод прокурора преждевременным, поскольку указанная квартира распределена третьему лицу ОАО «ЗК***» неотмененным и неоспариваемым распоряжением *** № *** от дд.мм.гг..

В рамках производства по гражданскому делу по иску ОАО «ЗК***» о признании права собственности на спорную квартиру в Арбитражном суде Псковской области никто из лиц, привлеченных к участию в деле – Администрация Дновского района – в качестве представителя ответчика МО «Дновский район» и ОАО «РЖД» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвующих также и в настоящем деле, права ОАО «ЗК***» в отношении спорного имущества не оспаривал.

Решением Арбитражного суда Псковской области от дд.мм.гг., вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении иска ОАО «ЗК***» к МО «Дновский район» в лице Администрации Дновского района о признании права собственности на указанную квартиру, с указанием, что ОАО «ЗК***» не лишено права обратиться в суд с требованием о государственной регистрации перехода права собственности.

дд.мм.гг. в Арбитражный суд Псковской области ОАО «***» подано исковое заявление к МО «Дновский район» Псковской области о государственной регистрации перехода права собственности на спорную квартиру. Согласно карточке дела исковое заявление принято к производству арбитражного суда.

Материалами дела подтверждено, что ОАО «ЗК***» владело и пользовалось данной квартирой с 2001 года, учитывалось управляющими организациями в качестве собственника жилого помещения, было зарегистрировано в качестве абонента по договору электроснабжения в указанной квартире (л.д. 13, т. 2), в том числе им осуществлялась оплата содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома и коммунальных услуг, предоставленных по квартире (л.д. 238-239, 240-242, 243-246 т. 1).

При этом доводы прокурора о том, что наличие правопритязаний ОАО «ЗК***» не препятствует постановке на учет спорного имущества как бесхозяйного суд находит необоснованными, поскольку в рамках требований по настоящему делу прокурор должен представить доказательства бесхозяйности спорной квартиры, что по делу не установлено ввиду неразрешенных правопритязаний ОАО «ЗК***» и вышеуказанных обстоятельств, установленных в судебном заседании.

Оценивая доводы прокурора о том, что по договору от дд.мм.гг. году о порядке приема-передачи объектов коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность ММПЭЖКХ и Псковская дистанция гражданских сооружений Октябрьской железной дороги Санкт-Петербург-Витебского отделения договорились о передаче многоквартирного дома по адресу: ***, в муниципальную собственность (л.д. 107-108) и по акту от дд.мм.гг. приема-передачи жилищно-коммунальных объектов в муниципальную собственность Дновского района Псковской области, подписанному начальником Псковской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения Октябрьской железной дороги и директором ММП ЖКХ Дновского района (л.д. 110, 111 т. 1) указный дом был предан в муниципальную собственность МО «Дновский район», а также о том, что указанный многоквартирный дом включен в перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в муниципальную собственность Дновского района, утвержденный совместным распоряжением № *** от дд.мм.гг. Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации (л.д. 94-103 т. 1), суд приходит к выводу, что данные обстоятельства могут служить основаниями для требования о принятии данного многоквартирного дома в муниципальную собственность, но не для требований о постановке одной из квартир данного дома на учет как бесхозяйного имущества.

Кроме того, суд также учитывает, что иск заявлен прокурором в интересах МО «Дновский район», при этом доводы о нарушении каких-либо прав муниципального образования, прав конкретных граждан прокурором не приведены ни в исковом заявлении, ни в судебном разбирательстве. Интерес МО «Дновский район», выражающийся в увеличении числа жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, не может являться предметом судебной защиты, поскольку бездействием Администрации ГП «Дно» Дновского района в данном случае какие-либо препятствия в решении вопросов местного значения МО «Дновский район» не создаются.

При установленных судом обстоятельствах суд отказывает прокурору в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░.