Решение по делу № 2-639/2022 от 01.02.2022

                                                                                               Дело №

УИД 91RS0№-30

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» сентября 2022 года                                             <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Липовской И.В.,

при помощнике – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес> Республики Крым, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес> Республики Крым о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения на <адрес> в <адрес>, Республики Крым, указав в качестве членов семьи жену – ФИО3, дочь – ФИО14 (ФИО13) В.В.

Свои требования мотивировал тем, что истцу – старшему прокурору отдела защиты имущественных, других личных прав и свобод граждан и интересов государства прокуратуры АРК согласно распоряжению прокурора АРК № от 08.08.2006 года распределена квартира, общей площадью 70,1 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> на состав семьи из трех человек – истца, жену - ФИО3, дочь – ФИО14 (ФИО13) В.В.

Согласно решению Исполнительного комитета Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на имя истца выдан ордер № на право занятия жилого помещения по адресу: <адрес>, с составом семьи из трех человек.

Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес> исключена из числа служебных квартир, с последующим снятием истца с квартирного учета.

С 2015 года истец неоднократно обращался в соответствующие службы Администрации <адрес> Республики Крым с заявлениями о заключении договора социального найма, для дальнейшей реализации права на приватизацию квартиры в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

В 2017 году Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым <адрес> в <адрес>, Республики Крым была поставлена на кадастровый учет и присвоен кадастровый №.

Согласно ответа Администрации <адрес> Республики Крым № К-1915 от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что жилое помещение не состоит в реестре муниципального имущества.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены - ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Третьи лица - ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, подали в адрес суда заявление, в котором против заявленных исковых требований не возражали, дело просили суд рассмотреть в их отсутствие.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Информация о дате и месте судебного разбирательства была своевременно размещена на официальном сайте Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пунктом 3) части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч. 3 ст.19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Как предусмотрено ст.ст.60, 62 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно части 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Судебным разбирательством установлено, что на основании распоряжения прокурора АРК № от ДД.ММ.ГГГГ приказано распределить предоставленную по договору о паевом участии в строительстве жилья № от ДД.ММ.ГГГГ, с последующими изменениями служебную жилую площадь в количестве 70,1 кв.м следующим сотрудникам прокуратуры АРК: двухкомнатную <адрес>, общей площадью 70,1 кв.м на 4 этаже 35 квартирного жилого дома (<адрес> по генплану) по <адрес> (Авиационная) в <адрес> – старшему прокурору отдела защиты имущественных, других личных прав и свобод граждан и интересов государства ФИО2 на состав семьи 4 человека.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ прокуратуре АРК была выделена <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Симферопольского городского совета ФИО2 выдан ордер на служебное жилое помещение семье из трех человек: ФИО2, жена – ФИО3, дочь – ФИО12 на право занятия служебного помещения жилой площадью 40,3 кв.м, которое состоит из 2 комнат по адресу: <адрес>. Ордер продлен от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратура АРК письмом обратилась к Симферопольскому городскому голове ФИО9 о внесении изменений в решение исполкома горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № и исключении <адрес> в <адрес> из числа служебных жилых помещений с закреплением её за семьей ФИО2, со снятием с квартирного учета после принятия решения.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> исключена из числа служебных квартир.

Согласно технического паспорта на квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в <адрес> Республики Крым имеет общую площадь 71,2 кв.м, жилую площадь 40,3 кв.м.

Согласно копии справки о регистрации ООО СК «Комфорт» № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы: ФИО2 – наниматель; ФИО3 – жена; ФИО12 – дочь, с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО5 сын жены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 заключен брак с ФИО10, после заключения брака ФИО12 присвоена фамилия «ФИО14», что подтверждается копией свидетельств о браке серии I-КМ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа МКУ Департамента жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым № К-1915 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не состоит в реестре муниципального имущества.

Согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, на кадастровом учете, стоит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ул. <адрес> площадью 71,2 кв.м, кадастровый №.

        В соответствии со ст.2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 « О регулировании некоторых вопросов в области жилищных от ношений в <адрес>» законодательство Республики Крым в области жилищных отношений основывается на Конституции Российской Федерации, Жилищном кодексе Российской Федерации, федеральных законах, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти и состоит из настоящего Закона, иных законов Республики Крым, нормативных правовых актов Республики Крым и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> (далее - органы местного самоуправления).

В соответствии с ч. 2 ст. 35 вышеуказанного закона граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договора социального найма.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения», которое находится в свободном доступе и обнародовано в установленном законом порядке.

Так, согласно п. 1.2 утвержденного регламента, административный регламент определяет порядок, срок и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной услуги, порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации <адрес> Республики Крым, а так же ее должностных лиц.

Из ответа Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым отсутствуют сведения об объектах недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес>.

Суд считает необходимым указать, что истцы проживают и зарегистрированы в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ года, несут расходы по содержанию квартиры и оплате коммунальных услуг, то есть фактически исполняют обязанности нанимателей по договору найма. При этом истцы вселились и занимают жилое помещение на законных основаниях – на основании ордера. За весь период проживания истцов в спорном помещении, вопрос об их выселении не ставился, иные лица, претендующие на вселение в данное жилое помещение отсутствуют.

Таким образом, исковые требования, заявленные являются законными и обоснованными, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу и подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что в настоящий момент в установленном законом порядке не состоялась передача квартиры в муниципальную собственность, квартира не зарегистрирована в реестре муниципального жилищного фонда в соответствии с требованиями жилищного законодательства, по мнению суда не может ущемлять жилищных прав истцов, которые фактически пользуются длительное время спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 320 – 321 ГПК Российской Федерации, судья, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 71,2 кв.м, кадастровый №, указав в качестве членов семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – жена, ФИО4 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                     И.В. Липовская

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                     И.В. Липовская