Решение по делу № 2-184/2024 от 02.08.2024

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                              6 сентября 2024 года

Сокольский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сморчкова А.Ф., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа Сокольский» об оспаривании отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты, взыскании суммы единовременной социальной выплаты, установления юридического факта,

установил:

в производстве суда находится данный иск, который мотивирован следующим образом.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в УСЗН городского округа Сокольский с заявлением о предоставлении ей единовременной социальной выплаты на компенсацию расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования, и (или) строительством внутреннего газопровода объекта индивидуального жилищного строительства, в рамках догазификации (далее по тексту – ЕСВ), как малоимущий гражданин, чей доход не превышает 1,5 кратной величины прожиточного минимума на каждого члена семьи.

ДД.ММ.ГГГГ УСЗН городского округа Сокольский было принято решение об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты по причине того, что в договоре о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации и в акте о подключении адрес жилого помещения, к которому было произведено подключение и в котором проживают истец указано как квартира: <адрес>, тогда, как ЕСВ может быть произведена в отношении догазификации объекта индивидуального жилищного строительства (жилого дома).

Истец не согласился с данным отказом и обжаловал его в суд с окончательной просьбой признать недействительным отказ в предоставлении единовременной социальной выплаты, признании права на ее получение, взыскании суммы единовременной социальной выплаты в сумме 120 000 рублей, установления юридического факта того, что указанная в договоре и в акте квартира является жилым домом.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО5 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, каждый сослался на доводы искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа Сокольский» ФИО6 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, в пояснениях сослалась на доводы письменных возражений, согласно которым, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УСЗН городского округа Сокольский с заявлением о предоставлении ей единовременной социальной выплаты на компенсацию расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования, и (или) строительством внутреннего газопровода объекта индивидуального жилищного строительства или дома блокированной застройки, в рамках догазификации (далее по тексту – ЕСВ), по льготной категории как иные правообладатели, соответствующие критерию нуждаемости, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5 величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной <адрес> на дату обращения за назначением единовременной социальной выплаты.

УСЗН городского округа Сокольский ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты, о чем она была уведомлена устно и письменно.

ФИО1 является ветераном труда и в соответствии с подпунктом 3.2 пункта 3 Порядка имеет право на получение ЕСВ по категории: иные правообладатели, соответствующие критерию нуждаемости - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5 величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной <адрес> на дату обращения за назначением единовременной социальной выплаты.

ФИО1 представлен Договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ. (далее по тексту Договор в рамках догазификации; л.12-14 личного дела ФИО1) и Акт о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон №.1477080 от 03.08.2023г. (л.17-18 личного дела ФИО1), где указан адрес: <адрес>.

По данным, полученным в рамках межведомственного взаимодействия из Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ. у заявительницы в собственности имеется жилое здание, находящееся по адресу: <адрес> (без квартиры), то есть не соблюдаются условия предоставления ЕСВ, а именно:

ФИО1 не является собственником жилого помещения, в котором проводилась догазификация (противоречие с абзацем 4 пункта 2 Порядка);

жилое помещение, в котором проводилась догазификация, не является ее единственным жильем (противоречие с абзацем 4 пункта 5 Порядка).

По сведениям МВД подтверждается постоянная регистрация по месту жительства ФИО1 и ее супруга ФИО7 в жилом помещении по адресу: <адрес>., где проводилась догазификация, т.е. не выполняются условия предоставления ЕСВ, а именно:

- данное жилое помещение (с квартирой) не относится к объектам индивидуального жилищного строительства или домам блокированной застройки.

          Пунктом 2 Порядка определено, что понятие «объект индивидуального жилищного строительства, дом блокированной застройки» используется в значении, установленном в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – градостроительный кодекс).

Согласно статье 1 градостроительного кодекса объект индивидуального жилищного строительства – это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятие «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в градостроительном кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Также согласно статье 1 градостроительного кодекса дом блокированной застройки – это жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

         В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир.

Судя по адресу дома, указанного в Договоре в рамках догазификации (<адрес>), это дом с квартирами и он подпадает под определение «многоквартирного».

Предоставление ЕСВ гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах, Порядком не предусмотрено. Данное разъяснение указано в письме министерства социальной политики <адрес> от 11.05.2022г. №Исх-318-215098/22 (прилагается).

          На основании вышеизложенного, ФИО1 было отказано в предоставлении ЕСВ.

          В соответствии с пунктом 6 Порядка иным правообладателям, соответствующим критерию нуждаемости, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5 величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной <адрес> на дату обращения за назначением единовременной социальной выплаты, ЕСВ предоставляется однократно в размере фактически произведенных расходов, но не более 110 000 (сто десять тысяч) рублей.

          ЕСВ предоставляется на компенсацию расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования и (или) строительством внутреннего газопровода объекта индивидуального жилищного строительства или дома блокированной застройки.

ФИО1 были представлены следующие документы о произведенных расходах на догазификацию домовладения:

          - расходная накладная № от 16.12.2022г. и кассовый чек на сумму 43500 (сорок три тысячи пятьсот) рублей (л. 24 личного дела ФИО1)

           - товарный чек № от 10.11.2017г. и кассовый чек на сумму 18888 (восемнадцать тысяч восемьсот восемьдесят восемь) рублей (л. 25-26 личного дела ФИО1)

- локальный сметный расчет «Газоснабжение жилого <адрес>» (л.33-35 личного дела ФИО1), акт о приемке выполненных работ по объекту «Газоснабжение жилого <адрес>» (л.30-32 личного дела ФИО8), договор №. с ИП ФИО9 о выполнении работ по «Газоснабжению жилого дома по адресу: <адрес>» (л.27 личного дела ФИО8), кассовый чек (л.29 личного дела ФИО8) на общую сумму расходов 44415 (сорок четыре тысячи четыреста пятнадцать) рублей.

УСЗН городского округа Сокольский не согласны с заявленной ценой иска в 120 000 (сто двадцать тысяч) рублей по следующим причинам.

         Согласно пункта 2 Порядка газовое оборудование включает в себя газоиспользующее оборудование и приборы учета газа. «Газоиспользующее оборудование» - это котлы, производственные печи, технологические линии, утилизаторы и другие установки, использующие газ в качестве топлива в целях выработки тепловой энергии для централизованного отопления, горячего водоснабжения, в технологических процессах различных производств, а также другие приборы, аппараты, агрегаты, технологическое оборудование и установки, использующие газ в качестве сырья (постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2002г. № «Об утверждении Правил пользования газом и предоставлении услуг по газоснабжению в Российской Федерации»).

        Предоставление ЕСВ на закупку теплового оборудования (водяные трубы, радиаторы, насосы, запорно-регулирующая арматура и иное аналогичное оборудование) Порядком не предусмотрено (письмо министерства социальной политики <адрес> от 11.05.2022г. №Исх-318-215098/22).

       В расходной накладной № от 16.12.2022г. указан товар:

- котел газовый, цена 43500 (сорок три тысячи пятьсот) рублей;

       В товарном чеке № от 10.11.2017г. указаны товары:

- газовая плита GORENJE GN5111XF, цена 15199 рублей;

- ст.установка газовой     плиты (стандарт), цена 3299 рублей;

- доставка Эльдорадо, зона №, цена 390 рублей.

      В кассовом чеке, который приложен к товарному чеку № от 10.11.2017г., стоимость газовой плиты GORENJE GN5111XF с учетом скидки указана: 15033 (пятнадцать тысяч тридцать три) рубля.

       Из вышеперечисленных товаров к газоиспользующему оборудованию относятся только газовый котел и плита газовая, поэтому при расчете ЕСВ будут учитываться понесенные расходы только за эти товары.

Согласно локальному сметному расчету и акту принятых работ общая стоимость работ составила 44415 (сорок четыре тысячи четыреста пятнадцать) рублей.

Следующие работы и затраты: п.5 «Установка шкафа для газового счетчика» (стоимость – 595,27 руб.); п.6 «Шкаф для установки газового счетчика» (стоимость – 1580,00 руб.) - не относятся к газоиспользующему оборудованию и строительству внутреннего газопровода.

Следовательно, сумма ЕСВ по предоставленным расходным документам может составлять только 100772,73 руб. (сто тысяч семьсот семьдесят два рубля 73 коп.)

Ответчик просит в случае признания факта, что помещение жилое по адресу: <адрес> здание жилое по адресу: <адрес> - это один и тот же индивидуальный жилой дом, и признания права за ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты на компенсацию расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования, и (или) строительством внутреннего газопровода объекта индивидуального жилищного строительства, в рамках догазификации, установить сумму ЕСВ в размере 100772,73 руб. (сто тысяч семьсот семьдесят два руб. 73 коп.) согласно представленным расчетам (л.д. 95-100).

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив доводы искового заявления, возражений, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УСЗН городского округа Сокольский с заявлением о предоставлении ей единовременной социальной выплаты на компенсацию расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования, и (или) строительством внутреннего газопровода объекта индивидуального жилищного строительства или дома блокированной застройки, в рамках догазификации (далее по тексту – ЕСВ), по льготной категории как иные правообладатели, соответствующие критерию нуждаемости, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5 величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной <адрес> на дату обращения за назначением единовременной социальной выплаты.

УСЗН городского округа Сокольский ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты, о чем она была уведомлена устно и письменно (письменный отказ ФИО1 направлен почтой 24.07.2024г.). Копия личного дела по обращению ФИО1 за ЕСВ (далее по тексту личное дело ФИО1) было направлено в адрес Сокольского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок предоставления единовременной социальной выплаты на компенсацию расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования, и (или) строительством внутреннего газопровода объекта индивидуального строительства или дома блокированной застройки, в рамках догазификации (далее по тексту – Порядок) утвержден постановлением <адрес> от 31.03.2022г. №.

Пунктом 3 Порядка определен круг лиц, имеющих право на ЕСВ.

ФИО1 является ветераном труда и в соответствии с подпунктом 3.2 пункта 3 Порядка имеет право на получение ЕСВ по категории: иные правообладатели, соответствующие критерию нуждаемости - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5 величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной <адрес> на дату обращения за назначением единовременной социальной выплаты.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Порядка правообладатель - это гражданин Российской Федерации, являющийся собственником объекта индивидуального жилищного строительства или дома блокированной застройки, расположенного на территории <адрес> (далее – жилой дом), либо имеющий долю в праве собственности на жилой дом.

В соответствии с пунктом 5 Порядка ЕСВ предоставляется при соблюдении правообладателем следующих условий:

- наличие у правообладателя регистрации по месту жительства (пребывания) в жилом доме, в котором проводится газификация;

- постоянное проживание правообладателя в этом жилом доме;

- жилой дом является единственным жильем правообладателя;

- наличие договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенного после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.09.2021г. №, или комплексного договора, заключенного с ДД.ММ.ГГГГ, одной из сторон которого является правообладатель;

- наличие акта о подключении (технологическом присоединении), предусмотренного постановлением Правительства РФ от 13.09.2021г. №, подписанного, в том числе, правообладателем;

- наличие документов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования, и (или) строительством внутреннего газопровода жилого дома.

ФИО1 представлен Договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от №. (далее по тексту Договор в рамках догазификации; л.12-14 личного дела ФИО1) и Акт о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон №. (л.17-18 личного дела ФИО1), где указан адрес: <адрес>.

По данным, полученным в рамках межведомственного взаимодействия из Росреестра от 09.07.2024г. (л.45 личного дела ФИО1), у заявительницы в собственности имеется жилое здание, находящееся по адресу: <адрес> (без квартиры), то есть не соблюдаются условия предоставления ЕСВ, а именно:

ФИО1 не является собственником жилого помещения, в котором проводилась догазификация (противоречие с абзацем 4 пункта 2 Порядка);

жилое помещение, в котором проводилась догазификация, не является ее единственным жильем (противоречие с абзацем 4 пункта 5 Порядка).

По сведениям МВД подтверждается постоянная регистрация по месту жительства ФИО1 и ее супруга ФИО7 в жилом помещении по адресу: <адрес>., где проводилась догазификация, т.е. не выполняются условия предоставления ЕСВ, а именно:

- данное жилое помещение (с квартирой) не относится к объектам индивидуального жилищного строительства или домам блокированной застройки.

Пунктом 2 Порядка определено, что понятие «объект индивидуального жилищного строительства, дом блокированной застройки» используется в значении, установленном в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – градостроительный кодекс).

Согласно статье 1 градостроительного кодекса объект индивидуального жилищного строительства – это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятие «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в градостроительном кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Также согласно статье 1 градостроительного кодекса дом блокированной застройки – это жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир.

Судя по адресу дома, указанного в Договоре в рамках догазификации (<адрес>), это дом с квартирами и он подпадает под определение «многоквартирного».

Предоставление ЕСВ гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах, Порядком не предусмотрено. Данное разъяснение указано в письме министерства социальной политики <адрес> от 11.05.2022г. №Исх-318-215098/22 (прилагается).

На основании вышеизложенного, ФИО1 было отказано в предоставлении ЕСВ.

В соответствии с пунктом 6 Порядка иным правообладателям, соответствующим критерию нуждаемости, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5 величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной <адрес> на дату обращения за назначением единовременной социальной выплаты, ЕСВ предоставляется однократно в размере фактически произведенных расходов, но не более 110 000 (сто десять тысяч) рублей.

ЕСВ предоставляется на компенсацию расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования и (или) строительством внутреннего газопровода объекта индивидуального жилищного строительства или дома блокированной застройки.

ФИО1 были представлены следующие документы о произведенных расходах на догазификацию домовладения:

- расходная накладная № от 16.12.2022г. и кассовый чек на сумму 43500 (сорок три тысячи пятьсот) рублей (л. 24 личного дела ФИО1)

- товарный чек № от 10.11.2017г. и кассовый чек на сумму 18888 (восемнадцать тысяч восемьсот восемьдесят восемь) рублей (л. 25-26 личного дела ФИО1)

- локальный сметный расчет «Газоснабжение жилого <адрес>» (л.33-35 личного дела ФИО1), акт о приемке выполненных работ по объекту «Газоснабжение жилого <адрес>» (л.30-32 личного дела ФИО8), договор №. с ИП ФИО9 о выполнении работ по «Газоснабжению жилого дома по адресу: <адрес>» (л.27 личного дела ФИО8), кассовый чек (л.29 личного дела ФИО8) на общую сумму расходов 44415 (сорок четыре тысячи четыреста пятнадцать) рублей.

УСЗН городского округа Сокольский не согласны с заявленной ценой иска в 120 000 (сто двадцать тысяч) рублей по следующим причинам.

Согласно пункта 2 Порядка газовое оборудование включает в себя газоиспользующее оборудование и приборы учета газа. «Газоиспользующее оборудование» - это котлы, производственные печи, технологические линии, утилизаторы и другие установки, использующие газ в качестве топлива в целях выработки тепловой энергии для централизованного отопления, горячего водоснабжения, в технологических процессах различных производств, а также другие приборы, аппараты, агрегаты, технологическое оборудование и установки, использующие газ в качестве сырья (постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2002г. № «Об утверждении Правил пользования газом и предоставлении услуг по газоснабжению в Российской Федерации»).

Предоставление ЕСВ на закупку теплового оборудования (водяные трубы, радиаторы, насосы, запорно-регулирующая арматура и иное аналогичное оборудование) Порядком не предусмотрено (письмо министерства социальной политики <адрес> от 11.05.2022г. №Исх-318-215098/22).

В расходной накладной № от 16.12.2022г. указан товар:

- котел газовый, цена 43500 (сорок три тысячи пятьсот) рублей;

В товарном чеке № от 10.11.2017г. указаны товары:

- газовая плита GORENJE GN5111XF, цена 15199 рублей;

- ст.установка газовой     плиты (стандарт), цена 3299 рублей;

- доставка Эльдорадо, зона №, цена 390 рублей.

В кассовом чеке, который приложен к товарному чеку № от 10.11.2017г., стоимость газовой плиты GORENJE GN5111XF с учетом скидки указана: 15033 (пятнадцать тысяч тридцать три) рубля.

Из вышеперечисленных товаров к газоиспользующему оборудованию относятся только газовый котел и плита газовая, поэтому при расчете ЕСВ будут учитываться понесенные расходы только за эти товары.

Согласно локальному сметному расчету и акту принятых работ общая стоимость работ составила 44415 (сорок четыре тысячи четыреста пятнадцать) рублей.

Следующие работы и затраты: п.5 «Установка шкафа для газового счетчика» (стоимость – 595,27 руб.); п.6 «Шкаф для установки газового счетчика» (стоимость – 1580,00 руб.) - не относятся к газоиспользующему оборудованию и строительству внутреннего газопровода.

Следовательно, сумма ЕСВ по предоставленным расходным документам может составлять только 100772,73 руб. (сто тысяч семьсот семьдесят два рубля 73 коп.)

Данные обстоятельства подтверждаются также, исследованными в судебном заседании, письменными доказательствами (л.д. 12-33, 38-91).

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и их частичному удовлетворению в части установления юридического факта того, что, указанное в договоре о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в дополнительном договоре и в акте о подключении жилое помещение по адресу: <адрес> является жилым домом с кадастровым № находящимся по адресу: <адрес>, а также в части взыскания с ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа Сокольский» ИНН: 5240000035 ОГРН: 1115248001329 в пользу ФИО1 единовременную социальную выплату на компенсацию расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования, и (или) строительством внутреннего газопровода объекта индивидуального жилищного строительства, в рамках догазификации в сумме 100 772,73 рублей, признав право за ней на ее получение. При этом не подлежат удовлетворению исковые требования о признании недействительным отказа ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа Сокольский», так как данный отказ сделан обоснованно, на основании представленных заявителем ФИО1 документов, в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным органом, в сроки, предусмотренные законом и регламентом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа Сокольский» об оспаривании отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты, взыскании суммы единовременной социальной выплаты, установления юридического факта - удовлетворить частично.

Взыскать с ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа Сокольский» ИНН: 5240000035 ОГРН: 1115248001329 в пользу ФИО1 паспорт 22 03 540615 единовременную социальную выплату на компенсацию расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования, и (или) строительством внутреннего газопровода объекта индивидуального жилищного строительства, в рамках догазификации в сумме 100 772,73 рублей, признав за ней право на ее получение.

Установить юридический факт того, что, указанное в договоре № № о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ, в дополнительном соглашении к данному договору от ДД.ММ.ГГГГ и в акте о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> является жилым домом с кадастровым № находящимся по адресу: <адрес>.

В остальной части исковых требований ФИО1 к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа Сокольский» об оспаривании отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты, взыскании суммы единовременной социальной выплаты, установления юридического факта - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сокольский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ