Решение по делу № 2-711/2016 от 14.03.2016

Дело № 2- 711/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Бош Н.А.

при секретаре судебного заседания Волотовской Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 20 апреля 2016 года гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ТЭК-Печора» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

    Управление Роспотребнадзора по Республике Коми обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства, указывая, что в рамках проведенного административного расследования в отношении юридического лица ООО «ТЭК-Печора», осуществляющего деятельность в сфере эксплуатации тепловых сетей по адресу: г.Печора, Печорский проспект, ********** установлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» и п.6.1 приложения № 3 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно согласно протоколу измерения шума № 2047 от 25.12.2015г. оценочные уровни звукового давления в т.1 и т.2 в среднегеометрических частотах 125 Гц, 4000 Гц, 8000 Гц, постоянно широкополосного шума проникающего в жилые помещения квартиры №... дома №... по печорскому проспекту в г.Печоре, от трубы магистрального теплоснабжения, проходящей транзитом через подвал дома вблизи квартиры №... измеренного в ночной период с 23 час. до 07 час. не соответствует предельно допустимым значениям, нормируемым СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (п.6.1 приложения № 3). Постановлением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.**. юридическое лицо ООО «ТЭК-Печора» привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ. Таким образом, бездействием ответчика, выразившемся в неисполнении требований санитарного законодательства в части не соблюдения должной шумоизоляции проходящего транзитом участка магистрального трубопровода нарушаются права граждан на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, создается угроза возникновения неинфекционных заболеваний, что и послужило обращением в суд.

    В судебном заседании представитель истца – главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в г.Печоре Долинина О.В., действующая на основании доверенности от 13.03.2014г., на иске настаивала.

    Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

    Дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица Государственной жилищной инспекции РК по г.Печоре согласно заявления об этом.

    Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Право Роспотребнадзора на обращение в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц закреплены в п. 5.18 Положения "О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".

Согласно Приказу от 16 июля 2012 г. N 764 "Об утверждении административного регламента", п. 74 предусмотрено, что Роспотребнадзор, его территориальные органы обращаются в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей в связи с выявленными в результате проверки нарушениями прав потребителей в соответствии с порядком, установленным ГПК РФ.

При данных обстоятельствах обращение территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в г.Печоре в суд с указанным заявлением является законным способом реализации полномочий по защите законных прав и интересов неопределенного круга лиц в рамках гражданского судопроизводства, предусмотренных ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Под понятием «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения» в данном законе понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со ст.11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 23 данного Федерального закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока, содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу положений п.2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64 утверждены и санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", которые устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания (пункт 1.2).

Пунктом 6.1 данных Санитарных правил установлено, что предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу ООО «ТЭК-Печора» сооружений №... от **.**.**, установлено: квартира №... в доме №... по Печорскому проспекту в г.Печора располагается на первом этаже пятиэтажного жилого кирпичного дома. Вход в подвальное помещение указанного дома расположен между вторым и третьим этажом. В подвальном помещении входа в подъезд №... жилого дома находится ввод (две трубы) тепловых магистральных сетей диаметром 320 мм с котельной №... ООО «ТЭК-Печора». Тепловые магистральные сети (подача горячей воды и теплоносителя) транзитом проходят поперек указанного жилого дома. Ввод в жилой дом предусмотрен в подвальном помещении в канале, далее две трубы транзитом по подвальному помещению проходят сквозь стену из блоков, выполненных из бетона, трубы непосредственно лежат на одном из блоков стены, расположенным под квартирой №.... Две трубы, лежащие на указанном фундаменте, имеют изоляцию из стекловаты и рубероида (л.д.8).

В рамках проводимого главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре административного расследования по административному делу была назначена экспертиза по установлению соответствия (несоответствия) результатов исследований: уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума (уровни шума) в жилых помещениях квартиры №... по адресу: Республика Коми, г.Печора, Печорский проспект, №... требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10.

Согласно экспертному заключению №... от **.**.** по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, составленному заведующим отделом гигиены и эпидемиологии филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в г.Печоре», Иванюк А.В., основным источником шума является труба магистрального теплоснабжения, проходящая транзитом через подвал дома вблизи квартиры №..., которая эксплуатируется круглосуточно в одном режиме без возможности отключения, в связи с чем корректно оценить влияние данного источника шума невозможно.

Из протокола измерения шума №... от **.**.** следует, что оценочные уровни звукового давления и уровень звука LА постоянного шума, проникающего в жилые помещения квартиры №... дома №... по Печорскому проспекту в г.Печоре, от трубы магистрального теплоснабжения, проходящей транзитом через подвал дома вблизи квартиры №... измеренного в дневной период с 07.00 до 23.00 часов в т.1 и т.2 замеров измерения соответствуют предельно допустимым значениям, нормируемым СанПиН 2.1.2.2645-10 (п.6.1. приложение №3) (л.д.12-13).

Согласно протоколу измерения шума №... от **.**.** оценочные уровни звукового давления в т.1 в среднегеометрических частотах 125 Гц, 8000 Гц постоянного широкополосного шума проникающего в жилые помещения квартиры №... дома №... по Печорскому пр-ту в г.Печоре, от трубы магистрального теплоснабжения, проходящей транзитом через подвал дома вблизи квартиры № №... измеренного в ночной период с 23.00 до 07.00 часов не соответствует предельно допустимым значениям, нормируемым СанПиН 2.1.2.2645-10 (п.6.1. приложение №3) (л.д.10-11).

Как следует из протокола измерения шума №... от **.**.** оценочные уровни звукового давления в т.2 в среднегеометрических частотах 125 Гц, 4000 Гц, 8000 Гц постоянного широкополосного шума проникающего в жилые помещения квартиры №... дома №... по Печорскому проспекту в г.Печоре, от трубы магистрального теплоснабжения, проходящей транзитом через подвал дома вблизи квартиры №... измеренного в ночной период с 23.00 до 07.00 часов не соответствует предельно допустимым значениям, нормируемым СанПиН 2.1.2.2645-10 (п.6.1. приложение №3).

Постановлением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.**. юридическое лицо ООО «ТЭК-Печора» привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей (л.д.4-5).

Таким образом, бездействием ООО «ТЭК-Печора», выразившемся в неисполнении требований санитарного законодательства, в части не соблюдения должной шумоизоляции проходящего транзитом участка магистрального трубопровода нарушаются права граждан (неопределенного круга лиц) на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, создается угроза возникновения неинфекционных заболеваний.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Республике Коми о возложении на ООО «ТЭК-Печора» обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «ТЭК-Печора» в срок до **.**.** выполнить шумоизоляцию проходящего транзитом по подвальному помещению жилого дома №... по Печорскому проспекту в г.Печоре Республики Коми участка магистральных трубопроводов горячей воды с уровнем шума, соответствующему требованиям п.6.1 приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                  Н.А.Бош