Решение от 26.03.2019 по делу № 33а-1819/2019 от 21.02.2019

Судья Грачева Н.Л.                 Дело №33а-1819/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Ломтевой Л.С.,

судей Виноградовой Т.И., Федотовой Н.П.,

при секретаре Марковой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

26 марта 2019 года

административное дело по апелляционной жалобе ЗАО «Святово-лен» на решение Переславского районного суда Ярославской области от 25 декабря 2018 года, которым постановлено:

«Административный иск ЗАО «Святово-лен» к административным ответчикам СПИ Переславского РОСП Богатыревой Н.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании недействительным акта о наложении ареста, его отмене и снятии запрета на совершение регистрационных действий, оставить без удовлетворения.»

Заслушав доклад судьи Виноградовой Т.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ЗАО «Святово-лен» обратился с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП Богатыревой Н.А., признании недействительным акта о наложении ареста, его отмене и снятии запрета на совершение регистрационных действий.

В обосновании иска указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП Богатыревой Н.А. находится на исполнении исполнительное производство № в отношении должника ЗАО «Святово-лен».

03.09.2014 г. судебным приставом-исполнителем Переславского районного отдела судебных приставов УФССП Богатыревой Н.А. был составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на имущество должника на общую сумму ... руб. Истец данный документ считает недействительным и подлежащим отмене, так как не был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии настоящего акта. Из данного акта о наложении ареста (описи имущества) следует, что производство описи и ареста имущества должника произведено судебным приставом-исполнителем с участием понятых, которым были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 60 Федерального закона "Об исполнительном производстве», а также с участием ответственного хранителя, которому передано арестованное имущество. Однако, арестованное имущество было передано ответственному хранителю Баландину С.В. в его отсутствие, без оформления акта приема-передачи арестованного имущества, что является существенным нарушением. Кроме того, на момент наложения ареста все имущество было не свободно от прав третьих лиц. Во время ареста должна быть произведена предварительная оценка имущества, судебный пристав-исполнитель должен был оценить арестованное имущество и реализовать путем передачи на торги. Со дня возбуждения исполнительного производства прошло 4 года, до настоящего времени решение суда не исполнено, имущество не реализовано, о проводимых мерах по исполнению решения суда служба судебных приставов истца не информирует. К оспариванию действий судебного пристава должен быть применен трехгодичный срок исковой давности, согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным истец просит (л.д. 147-148):

1. применить последствия пропуска срока исковой давности по данному делу,

2. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП Богатыревой Н.А. в рамках исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа № от 24.09.2010 г, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий,

3. признать недействительным акт о наложении ареста от 03.09.2014г. (описи имущества) и отменить его.

4. снять запрет на совершение регистрационных действий в отношении следующих самоходных машин:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области, Управление Росприроднадзора по Ярославской области.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Лемеза А.Е. заявленные требования поддержала, просила восстановить срок исковой давности в случае, если суд посчитает, что срок исковой давности пропущен.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области Богатырева Н.А., УФССП России по Ярославской области, представитель заинтересованного лица КУМИ Переславского муниципального района возражали против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен административный истец ЗАО «Святово-лен». В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального и материального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя ЗАО «Святово-лен» по доверенности Лемеза А.Е., изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу, что административный истец является должником по исполнительному производству, решение суда не исполняется в течение нескольких лет, судебный пристав-исполнитель правомерно наложил арест на спорное имущество и запретил совершать в отношении этого имущества регистрационные действия. Судебным приставом-исполнителем в акте указана предварительная оценка, с которой имущество на торги не передается, в рассматриваемых обстоятельствах непривлечение в установленные законом сроки оценщика прав должника не нарушило. Не нарушает прав должника и отсутствие подписи руководителя должника в акте о наложении ареста на имущество. Судебным приставом-исполнителем заявка на оценку арестованного имущества оформлена, но определением суда от 29.11.2018 г. по ходатайству административного истца исполнительное производство приостановлено в связи с оспариванием акта ареста (описи) имущества. Кроме того, административным истцом пропущен установленный срок обращения в суд.

С указанными выводами суда, мотивами, изложенными в решении, и применением при разрешении спора норм материального права судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на материалах дела и нормах закона.

По смыслу статьей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

Указанной совокупности условий по делу не установлено.

Также верным является вывод суда о том, что истцом пропущен установленный ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации десятидневный срок обращения в суд.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что 03.09.2014 г. судебным приставом-исполнителем Переславского районного отдела судебных приставов Богатыревой Н.А. был составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на имущество должника ЗАО «Святово-лен» в рамках исполнительного производства № от 10.12.2010 г., вошедшего в состав сводного исполнительного производства № ░░ ░░░░░ ░░░░░ ... ░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░. 04.03.2016 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09.06.2018 ░. ░░ ░░░░ № ░░ ░░░░ ░░░░ ... ░ ░░░ «░░░░░░░-░░░», ░░ ... ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 03.09.2014 ░., ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 09.06.2018 ░. ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 03.09.2014 ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ 11.11.2018 ░░░░ (░.░.22), ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ... ░ ░░░ «░░░░░░░-░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ 03.09.2014.

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░» ░░ 27.12.2010 ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 196 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░. 11 ░░. 226 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░░. 45 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ 8 ░░░░░░ 219 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░-░░░» ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 03.09.2014 ░. ░░░░░░ ░░░░░ 2018 ░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2014 – 2018 ░.░. ░░░ «░░░░░░░-░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░» ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 01.10.2018 ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01.10.2018 ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ... 25.10.2018 ░. (░.░. 39 – 45).

░ ░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░