Решение по делу № 2-345/2020 от 17.03.2020

Дело №2-345/2020

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

30 июня 2020г. п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Васильева А.А.

при секретаре: Дю Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чернобай Анны Павловны к ЗАО «Красный Октябрь» Весёловского района Ростовской области, Администрации Весёловского района Ростовской области, Администрации Весёловского сельского поселения о восстановлении права на получение бесплатного земельного и имущественного паев, внесения в списки лиц, имеющих право на бесплатный земельный и имущественный пай, выделении бесплатного земельного и имущественного паев, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец Чернобай А.П. обратилась в суд, ссылаясь на то, что она является гражданкой Российской Федерации, что она поступила на работу в колхоз «Красный Октябрь» в 1954 году, и по 1989 год проработала в колхозе на различных рядовых должностях (дояркой, рабочей кирпичного завода и т.д.), за время работы в колхозе «Красный Октябрь» была удостоена благодарностью исполкома райсовета депутатов трудящихся, также за долговременный и безупречный труд удостоена звания «Ветеран труда».

В 1989 году была уволена из колхоза «Красный Октябрь» в связи с уходом на пенсию по возврату.

В связи Указом Президента России от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" (далее - Указ 323), Указом Президента РФ от 02 марта 1992 года N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" (далее - УП РФ № 213) и в соответствии с постановлением Правительства России от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" (далее - ПП РФ № 86) все совхозы и колхозы обязаны были в срок до «01» января 1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях частной предпринимательской деятельности" и другими законодательными актами перерегистрироваться в установленном порядке.

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности колхозов и совхозов.

Правопреемником колхоза «Красный Октябрь» стало АО «Красный октябрь» преобразовавшееся в ЗАО «Красный Октябрь», то есть все земли и имущество колхоза перешли в ведение (на баланс) ЗАО «Красный Октябрь», находящегося на территории Весёловского района Ростовской области, адрес места нахождения: 347783, Ростовская область, район Весёловский, хутор Красный Октябрь, пер. Центральный,7, (ОГРН:№, дата присвоения ОГРН: 16.07.2002, ИНН:№).

На основании вышеизложенного 15.11.2019г. она обратилась к главе Администрации Весёловского района и получила ответ о том, что копии протоколов первичного списка лиц, имеющих право на получение земельной доли в колхозе «Красный Октябрь» в архив Администрации Весёловского района на хранение, не поступали.

Вместе с тем, заместитель Главы Администрации Веселовского района Ростовской области Утилин Ю.М. для уточнения информации о занесении в первоначальные списки на бесплатное получение земельного и имущественного паев, указал то, что необходимо обратиться в ЗАО «Красный Октябрь», которое является правопреемником колхоза «Красный Октябрь».

Для уточнения информации 19.12.2019г. она обратилась в адрес ЗАО «Красный Октябрь» о предоставлении ей первоначальных списков (документов) на лиц, имеющие право на бесплатное получение земельного и имущественного паев, а также попросила принять все меры по восстановлению её прав на бесплатный земельный и имущественный паи в общей долевой собственности ЗАО «Красный Октябрь» (бывшего колхоза Красный Октябрь).

Данное обращение получено ЗАО «Красный Октябрь» 24.12.2019г. и был получен ответ от 17.02.2020г. № 28, из которого следует следующее, что:

колхоз «Красный октябрь» преобразован в АО «Красный октябрь» решением общего собрания уполномоченных колхозников от 08.02.1992г. В списке участников, которые вносят свои вклады в виде имущественного и земельного пая, как и в списке претендентов на получения земель колхоза «Красный октябрь» Весёловского района в коллективную совместную собственность имя Чернобай Анны Павловны отсутствует.

Также, в ответе изложено, согласно постановлению Правительства России от 04.09.1992 № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" (далее - ПП РФ №708) и постановлению Правительства России от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», (далее - ПП РФ № 96):

1) в списке лиц, имеющих право на получение земли в собственность, бесплатно включались пенсионеры колхозов и совхозов, проживающих на их территориях.

2) право на получение в собственность земельных долей предоставлялось пенсионерам, вышедшим на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающим на ее территории.

Также ей в ответе обозначили на то, что суды признают общеизвестным фактом, что в первой половине 1990 - х годов в России проводилась земельная реформа, осуществлялась приватизации государственной собственности время и срок на восстановление своих прав на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности ЗАО «Красный Октябрь» давно ушел.

Проанализировав ответ законного представителя юридического лица - генерального директора ЗАО «Красный октябрь» Шебалкова А.В. не соглашается в следующем.

Согласно п. 9 ПП РФ № 708 трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указ 323.

В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Вместе с тем, Указом 213 в целях упорядочения бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан постановляет: установить, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

В абзаце 1 и 2 пункта 9 ПП РФ № 86 четко дано указание, что:

1) Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

2) По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Таким образом, в понимании вышеперечисленных подзаконных актов проживающие на их территориях - это относится не к пенсионерам этих хозяйств, а к лицам, которые заняты в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), так как идет дальнейшее перечисление этих лиц.

Также оговорено и ПП РФ № 96 где, право на получение в собственность земельных долей предоставлялось пенсионерам, вышедшим на пенсию в сельскохозяйственной организации (далее идет разделительный союз - «и») и проживающие на ее территории, в том числе получающие пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, по уходу за инвалидами и другие (Примечание: «и» сочинительный союз - это союзы, которые служат для связи равноправных по смыслу простых предложений в составе сложного.)

Полагает, что проживающие на ее территории относится к лицам получающие пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, по уходу за инвалидами и другие.

Считает, что подмена понятий недопустима в законодательстве и общем правовом поле.

Что касательно пропущенного срока, то в силу своей неграмотности (2 класса школы) она не знала (не понимала) о нарушении своих прав на бесплатный имущественный и земельный пай, находящийся в колхозе «Красный Октябрь» считала, что так и положено.

В 1989 году она уволилась из колхоза «Красный Октябрь» в связи с уходом на пенсию по возврату. По состоянию здоровья я переехала жить в х. Каракашев Веселовского района Ростовской области к дочери. С Веселовского района Ростовской области она никуда не уезжала.

Следовательно, до подачи заявления Главе администрации Веселовского, обращения в ЗАО «Красный октябрь» и получение ответов и не знала (не понимала), что её права были попросту нарушены.

Тем не менее, согласно ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии с Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", в соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Исходя из изложенного, а также согласно ст. 205 ГК РФ полагает причину пропуска срока исковой давности уважительной по обстоятельствам, связанным её неграмотностью, а также на тот момент не кому было подсказать о нарушении её прав.

Таким образом, считает, что её права на бесплатный земельный и имущественный паи в общей долевой собственности АО «Красный Октябрь», который является правопреемником колхоза «Красный октябрь», который преобразовался в ЗАО «Красный октябрь» не реализованы, то есть попросту попраны.

Бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности ЗАО «Красный Октябрь» по неизвестным ей причинам ей не выделен.

Просит суд восстановить её права на получение бесплатного земельного и имущественного паев, обязать ЗАО «Красный Октябрь» внести её в списки лиц, имеющих право на бесплатный земельный и имущественный паи, выделить ей бесплатный земельный и имущественный пай. Отдельным заявлением просит суд восстановить пропущенный срок исковой давности о подаче заявления в суд.

В судебном заседании представитель истца (по доверенности) – Жуков А.В. доводы иска поддержал и пояснил, что доводы иска являются в целом исчерпывающими, имеются разъяснения Пленумов по данным вопросам, истец не выбывала с территории Весёловского района.

Представитель ЗАО «Красный Октябрь» (по доверенностям) Мусатов С.Н. иск не признал и пояснил, что списки колхозников имеющих право на паи составлялись и передавались в Администрацию района, которая выдавала свидетельства о правах на земельные доли, граждане в свою очередь распоряжались данными свидетельствами по своему усмотрению: либо сдавали в аренду ЗАО «Красный Октябрь», либо фермерам, либо иным образом распоряжались. ЗАО «Красный Октябрь» является таким же дольщиком, они не располагают какими-то свободными землями. Полагает, что истцом пропущены сроки исковой давности без уважительных на то причин.

Представитель Администрации Весёловского района (по доверенности) Дмитриева В.В. в суд не явилась, предоставив письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель Администрации Весёловского сельского поселения в суд не явился, о дне и времени слушания дела судом уведомлены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителей соответчиков в порядке ст.167 ГПК РФ, против чего не возражали и стороны.

Выслушав стороны, представителей, изучив материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», действовавшим до 25.02.2003г., Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», действовавшим до 27.01.2003г., колхозы и совхозы обязаны были до 1 января 1993 года провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Члены колхоза и работники совхоза наделялись правом на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Порядок проведения земельной реформы был установлен Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

В соответствии с пп. 8, 11 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708, утратившего силу с 27 января 2003г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.12.2002 г. № 912, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

В соответствии с данным Положением право на получение земельных долей в собственность бесплатно имеют работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях.

В соответствии с п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 г. № 96, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Исходя из анализа, законодательства, регулирующего правоотношения по наделению земельными долями, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, следует, что по делам о признании права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего, подлежит выяснению, возникло ли у истца право на получение земельной доли в собственность.

Согласно п. 9 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи на получение имущественных паев имеют право работники сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий), в том числе уволенные из них по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права на имущественный пай. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско-правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другой организации (предприятии); пенсионеры сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий), а также пенсионеры, указанные в абзацах третьем и четвертом пункта 7 настоящих Рекомендаций, то есть пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на её территории, в том числе получающие пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, по уходу за инвалидами и другие, и пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятию) в результате реорганизации, но вышедшие на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти земли находились ранее.

Под «территорией сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия)» понимаются земли, находящиеся в пределах, которые определены в документах об отводе земли, выданных до утверждения новых проектов перераспределения земель в связи с реорганизацией хозяйств. Проживающими на территории данной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) признаются также пенсионеры, живущие в домах или жилых помещениях, находящихся на её балансе, на момент возникновения права собственности на земельную долю, даже если эти дома расположены вне этой территории;

Из материалов дела видно, что истец была принята в члены колхоза «Красный октябрь» Весёловского района и проработала в нём с октября 1954 года и по 11.08.1989 года, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 17-19).

Судом установлено, что в 1991г. был утвержден список лиц 9претендентов) в количестве 967 человек, имеющих право на бесплатное выделение долей в собственность, установлена сумма уставного капитала, неделимый фонд и сумма паевого взноса (л.д.62-69). В данном списке присутствует сын истца под №350 Чернобай А.П. (л.д.67), истца в данном списке не имеется.

Судом также установлено, что копии протоколов первичного списка лиц, имеющих право на получение земельной доли в колхозе «Красный октябрь» в архив Администрации Весёловского района на хранение не поступало (л.д.10-11).

Судом также установлено и на это указывает сам истец, что в 1989 году она уволилась из колхоза «Красный октябрь» в связи с уходом на пенсию по возврату и по состоянию здоровья и переехала жить в х. Каракашев Весёловского района Ростовской области к своей дочери.

Хутор Каракашев Весёловского района относился и относится к Весёловскому сельскому поселению, а не Краснооктябрьскому, данный факт является общеизвестным для жителей Весёловского района.

Таким образом, судом установлено, что истец не был включен в список граждан на получение земельной доли при реорганизацииколхоза «Красный октябрь».

Действовавшее в указанный период законодательство связывало возникновение имущественных прав на земельную долю с членством в совхозе и включении в упомянутый список при его реорганизации.

Судом установлено, что истец, как на момент реорганизации хозяйства на1991год, так и на момент принятия администрацией района решения (по 1995г.) о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия)уже не являлась работником данного хозяйства и на территории хозяйства не проживала, в связи с чем, не могла быть наделена земельной долей, как работник хозяйства и потому не имеет права на получение бесплатной земли в собственность.

Суд считает, что действующее в настоящее время законодательство не содержит норм, позволяющих пересматривать списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213.

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об обращении истца во внутрихозяйственную комиссию сельскохозяйственного предприятия либо в Администрацию Весёловского района с заявлением и документами об участии в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения как лица, имеющего соответствующее право на тот момент, а именно на 1991-1992гг.

До введения в действие Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации с учётом лесного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, специальных федеральных законов, содержащих нормы земельного права о данной категории земель, а также с учётом следующих положений: приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается.

На основании ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из смысла вышеуказанных законодательных актов следует, что в настоящее время федеральный закон запрещает передавать гражданам земли сельскохозяйственного назначения в собственность бесплатно.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела в суде представителем ответчика – ЗАО «Красный Октябрь» было заявлено об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Суд также не находит оснований для признания пропуска обращения в суд уважительными.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу ст. 205 ГК РФ, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Суд исходит из того, что преобразование колхозов и совхозов является общеизвестным фактом и данное преобразование производилось на всей территории РФ на основании Указа Президента РФ.

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами преобразование государственных сельскохозяйственных предприятий в хозяйственные общества обязательно влекло определение индивидуальных имущественных паев и земельных долей работников этих предприятий, проживающих на их территориях. Соответственно, именно со времени такого преобразования каждое лицо, заинтересованное в приобретении соответствующих земельных долей, предполагается осведомленным о возникновении права на их приобретение.

Незнание законодательства не является уважительной причиной пропуска срока исковой давности. Обстоятельств, связанных с личностью истца, объективно препятствовавших своевременному обращению с иском в суд и имевших место в последние шесть месяцев срока давности, по делу не установлено, доказательств их наличия истцом не представлено.

В силу статьи 199 ГК РФ, статьи 152 ГПК РФ пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске без исследования фактических обстоятельств дела.

Так, в соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 12.11.2001г., Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 18 от 15.11.2001г. «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского Кодекса Российской Федерации об исковый давности» указывается на то, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Вместе с тем, судом исследованы доводы сторон относительно позиции каждого в данном споре.

Доводы истца о наличии двух классов образования не свидетельствуют о вышеуказанных причинах (тяжелой болезни и т.п.), так как не опровергает доводов об осведомленности истца о внутриполитических процессах, относящихся к бесплатной приватизации землересурсов, земельной реформе, а ссылка на то, что ей некому было подсказать опровергается тем, что её сын участвовал в такой приватизации и в том же акционерном обществе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чернобай Анны Павловны к ЗАО «Красный Октябрь» Весёловского района Ростовской области, Администрации Весёловского района Ростовской области, Администрации Весёловского сельского поселения - оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен 2.07.2020г.

Судья: