Решение от 20.03.2024 по делу № 2-325/2024 (2-3313/2023;) от 21.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 года                                                           г. Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шиманской М.Е.,

при секретаре Суворове А.А.,

с участием истца Калякиной В.И., представителя истца Саломахиной Е.Н., третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Казаковой Е.С., представителя ответчика Щербаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-325/2024 (№ по иску Калякиной В.И. к администрации муниципального образования Щекинский район о восстановлении прав нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Казаковой Е.С. к администрации муниципального образования Щекинский район о регистрации в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма,

установил

Калякина В.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Щекинский район о восстановлении прав нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что она является нанимателем квартиры по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу: <адрес>. Указанная квартира предоставлена на основании постановления администрации МО Щекинский район от 14.02.2017 №2-168 «О предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> по договору социального найма Калякиной В.И.», как лицу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, <данные изъяты>. В настоящее время <данные изъяты> возникла потребность в помощи по хозяйству, в связи с чем она решила зарегистрировать в своей квартире в качестве члена семьи с последующим уточнением договора социального найма свою дочь Казакову Е.С. Однако ответчиком 23.11.2023 было отказано во вселении дочери истца Казаковой Е.С. в связи с тем, что жилое помещение предоставлялось во внеочередном порядке в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ. Истец считает данный отказ незаконным и грубо нарушающим его законные права, предусмотренные ст.70 ЖК РФ. Просит признать отказ администрации МО Щекинский район от 23.11.2023 №33 на вселение по месту жительства истца дочери Казаковой Е.С. незаконным.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Казакова Е.С.

07.02.2024 Казакова Е.С. вступила в дело, как третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора. Просила зарегистрировать ее в качестве члена семьи нанимателя Калякиной В.И., в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что ее мать является нанимателем квартиры на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время ей требуется постоянный уход.

Истец Калякина В.И. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что она является нанимателем квартиры по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу: <адрес>. С ней заключен типовой договор социального найма жилого помещения, в п.6 которого указано, что наниматель вправе вселять в установленном законодательством РФ порядке в занимаемое жилое помещение иных лиц. В настоящее время в силу возраста она не может осуществлять уход за собой. Ее дочь Казакова Е.С. большую часть времени бывает с ней, ночует у нее, осуществляет уход. На основании заключения комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в виду длительного отсутствия <данные изъяты> она может проживать с посторонними лицами. В связи с чем, считает, отказ администрации МО Щекинский район незаконным и просит удовлетворить ее исковые требования, а также требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Казаковой Е.С. к администрации муниципального образования Щекинский район о регистрации в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Представитель истца Саломахиной Е.Н. исковые требования Калякиной В.И., третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Казаковой Е.С. поддержала, просила их удовлетворить

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования Казакова Е.С. свои требования и требования истца поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Щербакова Ю.В. возражала против удовлетворения заявленных требований Калякиной В.И. и Казаковой Е.С., ссылаясь на представленные возражения, согласно которым вселение в качестве члена семьи Казаковой Е.С. в жилое помещение, предоставленное истцу в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ не отвечает цели предоставления жилого помещения – невозможности совместного проживания граждан в одной квартире с лицом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, а также носит фиктивный характер в связи с отсутствием у Казаковой Е.С. намерения постоянно проживать в жилом помещении истца. Кроме того Казакова Е.С. не является в соответствии с п.2 ст.51 ЖК РФ нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Третье лицо ОВМ ОМВД России по Щекинскому району в лице представителя в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ч.2 ст.58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 года №987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Судом установлено, что согласно справке <данные изъяты> Калякина В.И., проживающая по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. Калякина В.И. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 №817, имеет право на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с Приказом МЗ СССР №330 от 28.03.1983 имеет право на первоочередное получение жилой площади.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №378 от 16.06.2006 проживать совместно с посторонними не может, так как страдает хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (согласно п.3 утвержденного «Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»).

Постановлением администрации МО Щекинский район от 14.02.2017 №2-168 «О предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> по договору социального найма Калякиной В.И.» Калякиной В.И. было предоставлено благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта г.Щекино Щекинского района Тульской области в виде однокомнатной квартиры, общей площадью № кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Согласно заключению комиссии <данные изъяты> Калякина В.И. в надзоре и уходе посторонними людьми не нуждается, может проживать с посторонними лицами.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Казакова Е.С., ФИО3. (сын), ФИО1 (член семьи), ФИО2 (член семьи).

Собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. являются в ? доле каждый Казакова Е.С. и Казаков А.А.

В силу ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 01.02.2021 №3-П «По делу о проверке конституционности п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации и части третьей статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Г.», совершеннолетние граждане, страдающие заболеваниями, указанными в утвержденном приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в том числе являющиеся инвалидами, определенно нуждаются в том, чтобы им были обеспечены специальные условия для удовлетворения их особых нужд и потребностей, притом что многим из них по состоянию здоровья необходимы постоянный уход, присутствие и помощь других лиц. Обязанность совместно проживать с подопечными установлена для опекунов несовершеннолетних граждан п.2 ст.36 Гражданского кодекса Российской Федерации. В то же время в силу ее пункта 3 опекуны обязаны не только защищать права и интересы подопечных, но и заботиться об их содержании и обеспечении их уходом и лечением, опекуны заботятся о развитии (восстановлении) способности гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими (абзацы первый и третий). Соответственно, граждане, страдающие тяжелой формой упомянутых заболеваний и признанные судом недееспособными, тем более могут нуждаться в таком уходе с постоянным присутствием опекуна, не считая случаев, когда они помещены под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или в иные организации, на которые возлагается исполнение обязанностей опекунов согласно пункту 4 статьи 35 данного Кодекса. На это указывает и закрепление в ч.4 ст.16 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» возможности опекуна безвозмездно пользоваться жилым помещением, принадлежащим подопечному, в порядке и на условиях, которые установлены ее частью 3, при удаленности места жительства опекуна от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 22.01.2018 №4-П указал, что п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке именно гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, но не его семье.

Такое законодательное решение имеет целью не только обеспечить скорейшее отселение этих граждан (независимо от других оснований их постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения), но и удовлетворить потребность в отдельном жилье как можно большего их числа при соблюдении принципа равенства и справедливости в отношении иных граждан, также нуждающихся в жилых помещениях, и само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционное право на жилище как самого гражданина, получающего жилое помещение вне очереди, так и членов его семьи, которые не лишаются возможности быть принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на общих основаниях.

С учетом анализа правовых норм, вселение в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя к совершеннолетнему дееспособному лицу, который обеспечен жилым помещением вне очереди как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, противоречит существу жилищных отношений по поводу такого помещения и не соответствует интересам сторон, а также правовой природе положений п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из особых нужд и специального правового статуса лиц, относящихся к этой категории.

Довод истца, представителя истца и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о необходимости вселения в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя Калякиной В.И. для целей постоянного ухода за Калякиной В.И. с регистрацией по месту жительства основанием для удовлетворения иска не являются, поскольку не препятствуют Казаковой Е.С. осуществлять уход за своей матерью, оказывать помощь в быту без включения в договор социального найма.

При таких обстоятельствах, с учетом анализа правовых норм, в том числе, требований ст.70 ЖК РФ в части соблюдения учетной нормы при вселении членов семьи нанимателя, принимая во внимание размер предоставленного истцу жилого помещения, оснований его предоставления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.03.2024.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: